完善国有资本管理体制

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  在各地国企改革中,建立国资投资运营公司(平台)同样成为完善国有资本管理体制的重要抓手。
  上海国资改革方案中,国资流动平台被重点提及:打造符合市场经济运行规律的公众公司。积极发展混合所有制经济,加快企业股份制改革,实现整体上市或核心业务资产上市。据了解,上海将建立统一的国资流转平台,并在2014年内首选1-2家国有资本运作平台公司启动实质性运转。
  在今年各地方政府的工作报告中,建立国资投资运营公司(平台)也被频频提起。河南、河北两省的两会上均强调,改革国资授权经营体制、开展国资投资运营公司试点被写入政府工作报告。
  广东省在其已进入征求意见的《关于进一步深化国有企业改革的意见》中还对推动国有资产优化配置和有序流转给出了具体措施:优化国有资产配置、加快国有资产资本化、构建产融结合的基金平台、探索组建国有资本运营和国有资本投资公司。其中明确将依托多层次资本市场,推动国有资产资本化、国有资本证券化,进一步增强国有资本的流动性。
  海南提出,今年一季度要完成海南发展控股有限公司与海南水利电力集团的整合重组,进而研究制定新的发展控股有限公司转型为国有资本投资公司的方案。
  内蒙古提出,将监管企业的资本、投资、股权逐步划入运营公司,努力把自治区国有资产运营公司打造成自治区层面的国有股权管理、资本运营、投融资的综合性平台公司。
  山东也将组建国有资本投资运营公司。其基本思路是,不是在企业上面再架一层,而主要是立足现有企业进行改造和重组。初步考虑有两种:一是立足现有基础,依托经济实力强、经营管理水平高的省属国有企业,重组整合资产规模小的同类企业,按产业和功能改建若干国有资本投资运营公司。二是根据全省经济发展战略和实际需要,新建几家国有资本投资运营公司。
  贵州的做法则可能打破单一企业资产规模的局限,划转、出让、减持变现部分国有可流动资产和股权,实现省属企业国资整体统筹;打造省属国企改革统一资金平台,通过金融创新放大资金效应,充分利用社会资本和金融资本;原则上省财政厅每年公共预算不低于5亿元用于省属企业国资改革改制。
  各地大力推进的国资改革需要资金的支持。一些地区的国资投资运营公司将加速推进国企间的兼并重组。
  业内人士认为,国企的大范围重组改制将需要大量的股权交易资金、职工安置费用等。对于资金的筹措,各地国资委将各显神通,多方入手解决资金问题。
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