巨灾补偿机制 还要缺失多久

来源 :中国联合商报 | 被引量 : 0次 | 上传用户:music5700
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  震灾的发生已超过十天,救灾工作也已从救生为主转向重点进行灾后重建。痛定思痛,到了该反思的时候了。反思什么?笔者以为,在目前地震等巨灾无法科学预报的情况下,最该反思的是巨灾补偿机制的缺失问题。
  据风险评估公AIR Worldwide初步估算,此次地震对中国造成的经济损失,将超过200亿美元(约合人民币1560亿元)。这一巨额损失该如何“消解”?由灾区人民自行承担,社会捐款,还是政府“埋单”?与年初的南方雪灾一样,几种方式都在不同程度地分担损失,但却因没有成熟的制度安而依旧显得“手忙脚乱”:因为灾害而失去房子的灾民还不得不继续背负着房贷的包袱,央行和银监会也不得联合下发通知规定银行不得向灾区借款人催贷,承受着住房、医疗、教育“新三座大山”和物价飞涨压力的同胞们“不得不”捐款捐物……
  是的,政府是人民的政府,会为灾区拨款;社会是温情的社会,会向灾民伸出援助之手;同胞之间血脉相连,会一方有难八方支援。然而,当本来是理所当然的事情却还要专门下发通知的时候,当救灾款项不得不靠临时压缩机关办公费用等方式筹集的时候,当社会捐款还需靠张榜公布等“或明或暗”措施助力的时候,我们才深深感觉到巨灾补偿机制的建立健全是多么的重要!当看到下肢严重残疾靠臀部在地上挪动的乞讨者捐出艰辛讨要的几十元钱的时候,当听说平日像“癞蛤蟆”一样讨人嫌的衣衫褴褛的老乞丐将讨来的一毛两毛零钱兑换成一张百元“大票”而捐出的时候,当不能享受童年乐趣而靠卖花度日的小花童只能捐出一支花的时候,我们除了感动就是辛酸,感动于小人物的大爱无边,辛酸于我们巨灾补偿机制的缺失。
  就重要的损失补偿机制——保险而言,目前对于巨灾损失的补偿几乎没有起到任何作用。穆迪(Moody’s)分析师严溢敏(Sally Yim)在一份报告中表示,此次地震所造成财产损失初步估算是在100亿美元到200亿美元之间,但由于中国的保险普及率仍处于较低水平,以及中国大多数财产险并不包括地震,因此,保险损失预计只占全部损失的一小部分。这便意味着,作为社会损失的重要分担和转移机制——保险,实质上是巨灾损失补偿机制中“不该缺席的缺席者”。
  风险评估公司AIR Worldwide同样表示,成都地区处于地震易发地带,也是中国人口密度最大的地区之一,预估成都总资产价值逾1150亿美元,而其中仅很小一部分投了保,幸运的是,强震并未直接袭击成都市。
  巨灾是人类的天敌,它一般具有不预测和不可化解性,但这不等于说我们应该无所作为,只能坐以待毙。借鉴国外经验,在政府特殊财政和税务政策的支持下,组建国家巨灾风险管理协调机构,尽快研究制定政府支持下的巨灾分担补偿机制,设计和出台符合国情的巨灾保险制度,建立健全巨灾风险准备金制度,规范巨灾筹款方式,是我们可以更加“从容”面对巨灾的保证。
其他文献
市场的大门向每一个人敞开,流通渠道也属于所有人,对进入者没有硬性的要求和限制。在商品流通领域,新的经销商每天都在增加,要想在这里生存下来并取得发展,就得增强自身竞争力,争取更多的商机。  经销商数量的增加,同行之间竞争的加剧,这是困扰当前经销商的主要难题之一,不过要想提升自己的渠道竞争力,就得在以下三个方面动脑筋,并采取相应的措施。    创新    在生产领域,一项新技术的研发成功,即可作为经典
期刊
当下,距离莎朗·斯通的“报应论”已经有一段时间。莎朗·斯通事件就象滚雪球一样越滚越大,各个方面的力量都被卷入进去。《人民日报》也刊登了一篇文章:《莎朗·斯通显现出本能的丑陋》。  5月31日,莎朗·斯通发布了专门的道歉声明:“犯下这样的错误令我感到无比的后悔与遗憾。我是无意的,我道歉。那番话本无意伤害任何人,而是由于我的一时分心和新闻追求轰动效应的产物。”但这样做似乎已经于事无补。  和以前一些辱
期刊
观望者与房企的博弈正趋于明朗。  进入五月以来,记者在半个多月时间里,对北京六环内的大部分新楼盘进行了采访调查,发现越来越多的中小房企开始打“小户型”的算盘,并将其作为自己的救市新宠。    新盘小户型被围攻    “13套69平米的小户型,400多人排号”,位于北京昌平区的新楼盘望都新地5月中旬开盘时异常火爆。  不仅如此,很多楼盘都打出了小户型“撒手锏”,如通州区的金隅7090、DBC加州小镇
期刊
近年来,由于经济的不断发展,企业在发展的同时对于企业培训问题形成了很大的需求。有需求就有市场,巨大的商机使得众多大学院校、培训机构纷纷推出了EDP培训课程。这在一定程度上预示着中国EDP开始起步。  5月30日,“2008商学院EDP与企业关系高峰论坛”在北京举行。此次论坛上,汇聚了各大商学院、知名企业、企业大学和培训公司的优秀代表。他们共同讨论了目前国内EDP(Executive Develop
期刊
一场天崩地裂的大地震,不仅让无数的生灵被吞噬,也让当地经济遭受到了毁灭性的打击。对于汶川大地震对中国的经济影响有多大,各方都在根据其掌握的资料与数据在评估中。总的来看,尽管汶川大地震对当地经济造成了毁灭性的打击,但是由于中国经济是一个大体经济,该地震对整体中国经济的影响不会太大。无论是GDP的增长,还是CPI的压力都是如此。不过,汶川大地震对国内房地产市场严重的负面影响是怎么也不可低估的问题。  
期刊
千呼万唤始出来。5月24日,众目翘盼的电信业重组,由工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部联合下发的《关于深化电信体制改革的通告》(以下简称《通告》)一纸落定。  《通告》中的重组实施方案指出,基于电信业现状,为实现上述改革目标,鼓励中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用户),中国联通与中国网通合并,中国卫通的基础电信业务并入中国电信,中国铁通并入中国移动。  有关专家认为,这为电信业
期刊
有关资料显示,由于电煤价格上涨,今年第一季度,国内五大发电集团全线亏损,累计亏损达27亿元。目前各大电力企业纷纷采取各种措施,以消化电煤上涨的成本压力,但是效果似乎并不明显。此种情况下,煤电联营再次成为各大电力企业关注的焦点。  “在煤电联动无望的情况下,煤电联营似乎成为了那些以煤炭为主的火力发电企业最好的出路。但是,实现煤电联营同样面临众多条件的限制。”北大纵横管理咨询有限公司合伙人岳三峰表示。
期刊
总科技创精品是无锡锡山区台湾农民创业园最为显著的特点,在投资推介会上,锡山区也提出了把创业园建设成为台湾农业高新技术展示区和新品种的孵化地,台湾先进农业经营理念和先进设备的展示基地,台湾农产品出口加工和集聚扩散基地。  农业,是海峡两岸交流合作的重点领域之一,在海峡两岸的关系当中也处于十分重要的地位。台湾地区拥有先进的农业生产技术和管理经验,农产品加工、物流发达,精致农业、高效农业发展水平很高。大
期刊
5月27日晚间8点,当STP在美国纽约交易所的电脑屏上闪现时,全场屏住呼吸的人在45美元开盘价中欢呼雀跃:又一个“中国神话”在美国上演了。STP是世界最大的太阳能电池和组件生产商之一中国无锡尚德太阳能有限公司在纽交所的代码,大洋彼岸传来消息:尚德宣布收购私募股权投资基金英联(Actis)和另一基金Waichun Investment Fund所持有的太阳能原料供应商顺大控股有限公司的股份,交易金额
期刊
2007年3月27日,华润雪花啤酒在北京举行新闻发布会,会上,正是宣布了2006年华润雪花啤酒产销量突破500万千升,约占整个啤酒行业产销量的15%,从而成为中国啤酒行业产销量第一的企业,彻底打破了中国啤酒行业多年不变的市场格局……  华润雪花啤酒无疑是中国啤酒市场里跃出的一匹黑马,它的十余年的快速扩张与成长,见证了中国啤酒业快速发展的轨迹,也是跨行业、跨领域“中西合璧”的成功典范。  华润雪花啤
期刊