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渔业是一个高风险的行业，渔民世世代代以海洋为家，以风浪为伴。近些年来，随着海上交通快速发展，极端天气增多，渔业安全事故频发，渔民群众的生命财产安全受到了严重威胁。各级政府和有关部门对渔业安全管理工作高度重视，采取种种措施提高渔业的风险保障能力。10月13日，国务院办公厅下发了《关于加强渔业安全生产工作的通知》（以下简称《通知》），10月17日，农业部渔业局在山东召开了全国渔业安全生产工作会议，这充分体现了国家政府和有关部门对渔业安全生产的高度重视。籍此时机，本刊记者对农业部副部长牛盾就国办出台《通知》的背