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【摘 要】特高压工程属于国家级的重大建设项目，业主对特高压项目建设的目标是创国家优质工程，而创优的评审过程除了到现场检查项目实体以外，还要查阅大量的项目档案，从项目档案中找出支撑优质工程的全方位依据，从这方面看，项目档案的质优是获得国家优质工程荣誉的必要条件。文章结合糯扎渡直流输电工程设计档案工作策划、工作职责落实及档案业务指导、设计文件的形成质量、出版质量、整编质量的管控方法，总结特高压工程设计档案管理经验，供大家参考。
【关键词】特高压工程;设计文件;设计档案;指导;质量;管控;经验
【中图分类号】G273.5 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）11-0094-03
0 引言
工程设计档案是项目档案的重要组成部分，完整、准确、系统、规范是项目档案管理的基本要求，是项目档案有效利用的前提，其中“完整、准确”是档案内容质量要求，“系统、规范”是档案整编质量要求，两者有机统一，不可偏废，因此要对工程设计档案的质量进行管控。
1 精心策划工程设计档案工作
糯扎渡电站送电广东±800 kV直流工程是中国南方电网第二个特高压重点示范工程，也是广西电力设计研究院有限公司中标的第一个特高压工程（广西电力设计研究院有限公司中标该工程13、14标设计任务），中国南方电网超高压输电公司的领导在开工交底会上对各参建单位提出了高标准严要求，明确本工程是创国优的重大建设项目工程。开工1个月后，广西电力设计研究院有限公司项目设计总工程师（简称设总）与业主项目部签订了《糯扎渡直流输电工程13、14标段工程档案归档责任书》，为确保能在项目竣工投产后3个月内完成设计档案归档移交，设总与档案专责一起根据《中国南方电网责任有限公司基建项目档案管理规定》，对项目设计档案管理工作进行全盘策划，并编制《糯扎渡直流输电工程13、14标段工程设计档案策划书》，其内容包含项目设计档案工作目标、档案工作职责与分工、项目设计文件的归档范围、项目设计文件的质量要求、整理规范、档案检查等。为方便档案检查，档案专责编写了设计档案内部交底材料——《糯扎渡项目设计档案的质量要求及岗位人员应知应会》，内容包括设计人员应知应会、设计代表（简称设代）应知应会、印制出版应知应会、档案整编应知应会等，“四项应知应会”分别是各岗位人员应该执行的项目档案工作标准。通过超前策划，明确项目设计档案目标和要求，有利于采取有效措施对项目设计文件的形成、出版、整编全过程进行管控，确保按时向业主移交合格的项目设计档案。
2 档案工作职责与架构
将项目档案工作纳入设总工作计划、纳入相关人员岗位职责、纳入年度业绩考核。
2.1 项目档案工作实行设总负责制，纳入岗位职责
设总是项目档案工作的分管领导，项目档案工作纳入设总工作计划，与项目设计同步管理。设总负责组织、监督项目设计文件的形成和归档工作;设计人（含主设人）、校核人、审查人等各级专业人员是项目设计文件形成的责任人，对项目设计文件的质量负责;设计代表是项目现场文件形成的第一责任人，对项目现场文件的质量和安全负责;印制出版人员负责设计文件的印制、扫描、折叠、装订，对项目设计文件出版质量负责;档案专责负责同步跟进指导项目设计档案工作，工程竣工后协助设总完成项目档案整编移交工作，对档案整编质量负责。
2.2 合理配置项目人员，设立档案工作架构
广西电力设计研究院有限公司中标糯扎渡直流输电工程13、14标设计任务时无特高压工程设计资历，为确保高效完成项目设计任务，公司精心配置项目人员，组成一支有勇有谋、敢于擔当、勇挑重担的设计服务团队，全体项目人员下定了“孜孜不倦为精品，攻坚克难创国优”的决心和总目标。设立在设总领导下，以各专业主设人、设代、印制出版人员、档案专责为节点的项目档案工作架构，各岗位人员按工作标准，认真履行岗位职责，合力完成项目档案工作。
2.3 考核措施到位
公司《档案管理规定》明确规定项目产值结算前，设计部门应先填写《工程项目归档情况表》，经档案管理部核实归档情况，并由档案管理部领导签字认可的工程项目方可结算产值;公司《年度业绩考核办法》明确将工程归档列入年度业绩考核内容之一，考核成绩直接影响下一年度绩效工资发放基数。
通过“三纳入”，从制度层面上做到项目档案工作有章可循，职责明确，措施到位，实现对项目档案工作的有效管控。
3 项目设计文件的质量管控
设计文件经过认真鉴定、规范整编而转化成为设计档案，事实上设计档案的质量首先依赖于设计文件的质量，因此对设计档案质量的管控必须先从对项目设计文件形成过程开始。为加大糯扎渡项目设计管理力度，设总编制了《糯扎渡电站送电广东±800 kV直流输电工程设计创优策划及细则》，并在工程设计、现场服务、竣工图编制等工作中落实到位、认真履职、加强节点管控。
依托公司研发的电网设计与管理平台（简称电网平台）进行项目设计与管理，实现设计文件线上形成、线上校审、线上会签、线上流转、线上预立卷，通过电网平台与公司数字档案馆接口实现内部验收归档，全过程受控，提高了工作时效。
3.1 设计输入合规性管控
首先，设计人员在设计过程中要严格执行国家法律法规、工程建设强制性标准、项目设计内容深度规定。其次，顾客（业主）提供的资料、因项目而搜集的资料、厂家资料、其他专业提供的互提资料等必须提交给专业主设人验证其可靠后才能用于设计输入。最后，设计人员要增强责任心，对自己设计输出文件进行认真自校并修改，然后提交校核人进行校核。
3.2 设计校审、会签合规性管控
各岗位人员在对设计文件、图纸进行校审时必须严格执行行业标准《电力勘测设计成品校审制度》，认真履行校审职责。一般校审流程如下：设计人自校→校核人→审查人→核定人→批准人，具体校审流程还要根据行业标准《电力勘测设计成品校审制度》中设计文件、图纸分级规定执行校审流程。设计人是第二、第三级校审意见的执行者，如果对校审意见有异议应写明原因，并与校审人商议，不能统一的，由更高一级审批人员裁定;审查人是第四、第五级核准意见的组织实施者。在校审过程出现的不合格项，必须采取有效措施及时纠正。 为避免不同专业间在技术接口上的差错，公司规定凡包含有互提资料内容的设计图纸，先经校审后送有关专业人员进行会签。会签中发现问题应及时协商解决，确认无误后再签署。
对在设计过程中产生的“错、漏、碰、缺”等设计通病，要全力找原因、查责任、制定对策，必要时召开质量剖析专题会，找出问题根源，采取有效的纠正措施，以避免类似情况再次发生。通过严格执行《电力勘测设计成品校审制度》，认真进行校审和会签，保证设计文件符合规定的质量要求。
设计阶段产品必须经过主管部门或业主组织会议进行的正式评审，以文件签发或批复等形式确认，例如工程初步设计批复、工程施工图会审纪要等。通过外部评审，确保设计产品的安全性和可靠性，防范质量风险。收到外部评审文件后，电网管理部项目主办将文件及时扫描上传到电网平台，作为下一阶段的设计依据或施工图修改依据。
3.3 设代服务及现场文件管控
为切实履行设计服务职责，广西电力设计研究院有限公司派结构工程师和地质工程师各一人长驻施工现场，负责处理施工过程中出现的问题，消除工程隐患，确保施工顺利。现场问题处理通常通过《工程联系单》的回复和《设计变更通知单》的编制、签发实施，设代回复《工程联系单》、编制《设计变更通知单》必须遵循确保工程质量和合理控制造价的原则，经主任工程师（简称主工）或设总审查，送监理、业主审核后实施;设代档案工作的管控重点是及时对作废图纸盖章标识并隔离存放，防止误用;及时将签署签章齐全的《设计变更通知单》《工程联系单》等原件扫描上传到电网管理平台;编制《设计变更通知—图纸—工程联系单对应一览表》，为竣工图编制和监理审核签署提供可靠的依据。
3.4 竣工图编制合规性管控
竣工图的编制执行《电力工程竣工图编制规定》（DL/T 5229），专业人员依据《设计变更通知单》《工程联系单》和会议纪要等现场文件编制竣工图。竣工图编制完成后，还要根据《电力勘测设计成品校审制度》的图纸分级规定执行校审流程，以确保竣工图完整、准确、规范，有变更内容的竣工图必须经过监理工程师再次审核确认。
4 档案专责同步跟进指导项目档案工作
首先，档案专责根据档案中间检查的要求，在基础浇筑、杆塔组立、架线安装等施工转序节点检查项目文件收集、预立卷情况。发现问题及时指出，及时整改，防范类似问题重复发生。比如，档案专责发现基础开挖阶段工程照片六要素标识不准确;在杆塔组立阶段有些工程联系单、设计变更通知单上传到电网平台时题名拟写过于简单，不能准确揭示文件内容等现象，在档案专责指出后，相关人员都能及时整改，防范同类问题再次发生。其次，档案专责通过公司网站工地信息专栏，了解工程动态，对项目现场档案工作进行指导。例如：14标段基础施工受连续强降雨影响，塔位基面、基坑积水严重，抽、排水困难，现场设代根据塔位实情，因地制宜，为施工单位提出一塔一方案，这些方案都是日后编制竣工图的直接依据，档案专责向设代提出建议：交付施工的方案必须当天及时上传到电网平台，纸质原件保持清洁完好，防范现场文件毁损，确保归档原件的质量。
5 项目设计文件出版质量管控
为保证设计文件、图纸的出版质量，公司印制出版部配备了计算机、一体速印机、扫描仪、高速图纸打印机、晒图机、光盘盘面打印机等仪器设备，满足设计文件出版和数字化要求。设计文件出版必须符合公司三标体系《文件和图纸管理办法》对报告书编排格式规定和图幅规定，严格执行公司《印制出版工序流程》，把好各工序质量关，加强成品质检，确保设计文件出版满足设计成品格式规范并满足耐久性要求，竣工图折叠符合《技术制图复制图的折叠方法》（GB/T 10609.3），數字化工作符合《纸质档案数字化技术规范》（DA/T 31），满足业主对项目档案的质量要求。
6 项目设计文件整编质量管控
项目档案的整编除编写页码、装订、填写档号、档案盒粘贴等手工工序外，其他计算机编目和电子文件挂接工序必须通过业主单机版档案管理系统完成，人工逐条录入和挂接工作量非常大，录入和挂接正确与否直接影响今后档案能否有效利用，所以质检工作必须全面铺开，逐条核对。为了减少录入、挂接和质检的工作量，公司的软件工程师通过研究南方电网超高压输电公司档案管理单机版系统的数据结构和数据接口，在广西电力设计研究院有限公司数字档案馆设置“南网超高压竣工档案导出模块”，通过“南网超高压竣工档案图导出模块”将竣工档案目录和电子版自动导入、挂接到业主单机版档案管理系统，确保了竣工档案目录数据与竣工档案电子文件一一对应的同时提高了工作时效。
2014年3月，档案员完成了糯扎渡直流输电工程13、14标段工程设计档案的整编，顺利通过业主档案验收，完成设计档案移交。为此，笔者曾经应邀在中国南方电网超高压输电公司“两渡”（糯扎渡和溪洛渡）工程档案专题会上作经验介绍，以促进其他参建单位尽快完成项目档案归档移交。
7 结语
公司通过对糯扎渡项目设计文件质量的管控实现了创优的目标，糯扎渡电站送电广东±800 kV直流输电工程获得2015年度电力行业优秀工程设计一等奖，通过糯扎渡项目设计服务，公司设计资历得以提升，练就了一支精干的设计团队，丰富了档案员的项目档案工作经验。尔后，公司第一次中标国家电网最长的特高压工程——酒泉—湖南±800 kV特高压直流输电工程（广西电力设计研究院有限公司中标第2标段设计），经过公司设计团队努力，该工程获得“2017年度电力行业优秀工程设计一等奖”。2019年2月，国家电网公司传来喜讯，广西电力设计研究院有限公司参加设计的酒泉—湖南±800 kV特高压直流输电工程获得“2018—2019年度国家优质工程金质奖”。笔者作为该工程第2标段设计公司的档案专责，写作此文与同行分享特高压工程档案管理经验，供同行参考与借鉴。
参 考 文 献
[1]谢显彪.基于ARIS的电力企业工程项目档案管理研究[D].广州：广东工业大学，2017.
[2]杨开岳，许秀霓，冷裕波.广东电网建设项目档案管理实践[J].中国档案，2017（9）：40-41.
[3]林冬阳.基于全寿命周期的特高压电力工程档案管理优化[J].中国档案，2017（10）：60-61.
【关键词】特高压工程;设计文件;设计档案;指导;质量;管控;经验
【中图分类号】G273.5 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）11-0094-03
0 引言
工程设计档案是项目档案的重要组成部分，完整、准确、系统、规范是项目档案管理的基本要求，是项目档案有效利用的前提，其中“完整、准确”是档案内容质量要求，“系统、规范”是档案整编质量要求，两者有机统一，不可偏废，因此要对工程设计档案的质量进行管控。
1 精心策划工程设计档案工作
糯扎渡电站送电广东±800 kV直流工程是中国南方电网第二个特高压重点示范工程，也是广西电力设计研究院有限公司中标的第一个特高压工程（广西电力设计研究院有限公司中标该工程13、14标设计任务），中国南方电网超高压输电公司的领导在开工交底会上对各参建单位提出了高标准严要求，明确本工程是创国优的重大建设项目工程。开工1个月后，广西电力设计研究院有限公司项目设计总工程师（简称设总）与业主项目部签订了《糯扎渡直流输电工程13、14标段工程档案归档责任书》，为确保能在项目竣工投产后3个月内完成设计档案归档移交，设总与档案专责一起根据《中国南方电网责任有限公司基建项目档案管理规定》，对项目设计档案管理工作进行全盘策划，并编制《糯扎渡直流输电工程13、14标段工程设计档案策划书》，其内容包含项目设计档案工作目标、档案工作职责与分工、项目设计文件的归档范围、项目设计文件的质量要求、整理规范、档案检查等。为方便档案检查，档案专责编写了设计档案内部交底材料——《糯扎渡项目设计档案的质量要求及岗位人员应知应会》，内容包括设计人员应知应会、设计代表（简称设代）应知应会、印制出版应知应会、档案整编应知应会等，“四项应知应会”分别是各岗位人员应该执行的项目档案工作标准。通过超前策划，明确项目设计档案目标和要求，有利于采取有效措施对项目设计文件的形成、出版、整编全过程进行管控，确保按时向业主移交合格的项目设计档案。
2 档案工作职责与架构
将项目档案工作纳入设总工作计划、纳入相关人员岗位职责、纳入年度业绩考核。
2.1 项目档案工作实行设总负责制，纳入岗位职责
设总是项目档案工作的分管领导，项目档案工作纳入设总工作计划，与项目设计同步管理。设总负责组织、监督项目设计文件的形成和归档工作;设计人（含主设人）、校核人、审查人等各级专业人员是项目设计文件形成的责任人，对项目设计文件的质量负责;设计代表是项目现场文件形成的第一责任人，对项目现场文件的质量和安全负责;印制出版人员负责设计文件的印制、扫描、折叠、装订，对项目设计文件出版质量负责;档案专责负责同步跟进指导项目设计档案工作，工程竣工后协助设总完成项目档案整编移交工作，对档案整编质量负责。
2.2 合理配置项目人员，设立档案工作架构
广西电力设计研究院有限公司中标糯扎渡直流输电工程13、14标设计任务时无特高压工程设计资历，为确保高效完成项目设计任务，公司精心配置项目人员，组成一支有勇有谋、敢于擔当、勇挑重担的设计服务团队，全体项目人员下定了“孜孜不倦为精品，攻坚克难创国优”的决心和总目标。设立在设总领导下，以各专业主设人、设代、印制出版人员、档案专责为节点的项目档案工作架构，各岗位人员按工作标准，认真履行岗位职责，合力完成项目档案工作。
2.3 考核措施到位
公司《档案管理规定》明确规定项目产值结算前，设计部门应先填写《工程项目归档情况表》，经档案管理部核实归档情况，并由档案管理部领导签字认可的工程项目方可结算产值;公司《年度业绩考核办法》明确将工程归档列入年度业绩考核内容之一，考核成绩直接影响下一年度绩效工资发放基数。
通过“三纳入”，从制度层面上做到项目档案工作有章可循，职责明确，措施到位，实现对项目档案工作的有效管控。
3 项目设计文件的质量管控
设计文件经过认真鉴定、规范整编而转化成为设计档案，事实上设计档案的质量首先依赖于设计文件的质量，因此对设计档案质量的管控必须先从对项目设计文件形成过程开始。为加大糯扎渡项目设计管理力度，设总编制了《糯扎渡电站送电广东±800 kV直流输电工程设计创优策划及细则》，并在工程设计、现场服务、竣工图编制等工作中落实到位、认真履职、加强节点管控。
依托公司研发的电网设计与管理平台（简称电网平台）进行项目设计与管理，实现设计文件线上形成、线上校审、线上会签、线上流转、线上预立卷，通过电网平台与公司数字档案馆接口实现内部验收归档，全过程受控，提高了工作时效。
3.1 设计输入合规性管控
首先，设计人员在设计过程中要严格执行国家法律法规、工程建设强制性标准、项目设计内容深度规定。其次，顾客（业主）提供的资料、因项目而搜集的资料、厂家资料、其他专业提供的互提资料等必须提交给专业主设人验证其可靠后才能用于设计输入。最后，设计人员要增强责任心，对自己设计输出文件进行认真自校并修改，然后提交校核人进行校核。
3.2 设计校审、会签合规性管控
各岗位人员在对设计文件、图纸进行校审时必须严格执行行业标准《电力勘测设计成品校审制度》，认真履行校审职责。一般校审流程如下：设计人自校→校核人→审查人→核定人→批准人，具体校审流程还要根据行业标准《电力勘测设计成品校审制度》中设计文件、图纸分级规定执行校审流程。设计人是第二、第三级校审意见的执行者，如果对校审意见有异议应写明原因，并与校审人商议，不能统一的，由更高一级审批人员裁定;审查人是第四、第五级核准意见的组织实施者。在校审过程出现的不合格项，必须采取有效措施及时纠正。 为避免不同专业间在技术接口上的差错，公司规定凡包含有互提资料内容的设计图纸，先经校审后送有关专业人员进行会签。会签中发现问题应及时协商解决，确认无误后再签署。
对在设计过程中产生的“错、漏、碰、缺”等设计通病，要全力找原因、查责任、制定对策，必要时召开质量剖析专题会，找出问题根源，采取有效的纠正措施，以避免类似情况再次发生。通过严格执行《电力勘测设计成品校审制度》，认真进行校审和会签，保证设计文件符合规定的质量要求。
设计阶段产品必须经过主管部门或业主组织会议进行的正式评审，以文件签发或批复等形式确认，例如工程初步设计批复、工程施工图会审纪要等。通过外部评审，确保设计产品的安全性和可靠性，防范质量风险。收到外部评审文件后，电网管理部项目主办将文件及时扫描上传到电网平台，作为下一阶段的设计依据或施工图修改依据。
3.3 设代服务及现场文件管控
为切实履行设计服务职责，广西电力设计研究院有限公司派结构工程师和地质工程师各一人长驻施工现场，负责处理施工过程中出现的问题，消除工程隐患，确保施工顺利。现场问题处理通常通过《工程联系单》的回复和《设计变更通知单》的编制、签发实施，设代回复《工程联系单》、编制《设计变更通知单》必须遵循确保工程质量和合理控制造价的原则，经主任工程师（简称主工）或设总审查，送监理、业主审核后实施;设代档案工作的管控重点是及时对作废图纸盖章标识并隔离存放，防止误用;及时将签署签章齐全的《设计变更通知单》《工程联系单》等原件扫描上传到电网管理平台;编制《设计变更通知—图纸—工程联系单对应一览表》，为竣工图编制和监理审核签署提供可靠的依据。
3.4 竣工图编制合规性管控
竣工图的编制执行《电力工程竣工图编制规定》（DL/T 5229），专业人员依据《设计变更通知单》《工程联系单》和会议纪要等现场文件编制竣工图。竣工图编制完成后，还要根据《电力勘测设计成品校审制度》的图纸分级规定执行校审流程，以确保竣工图完整、准确、规范，有变更内容的竣工图必须经过监理工程师再次审核确认。
4 档案专责同步跟进指导项目档案工作
首先，档案专责根据档案中间检查的要求，在基础浇筑、杆塔组立、架线安装等施工转序节点检查项目文件收集、预立卷情况。发现问题及时指出，及时整改，防范类似问题重复发生。比如，档案专责发现基础开挖阶段工程照片六要素标识不准确;在杆塔组立阶段有些工程联系单、设计变更通知单上传到电网平台时题名拟写过于简单，不能准确揭示文件内容等现象，在档案专责指出后，相关人员都能及时整改，防范同类问题再次发生。其次，档案专责通过公司网站工地信息专栏，了解工程动态，对项目现场档案工作进行指导。例如：14标段基础施工受连续强降雨影响，塔位基面、基坑积水严重，抽、排水困难，现场设代根据塔位实情，因地制宜，为施工单位提出一塔一方案，这些方案都是日后编制竣工图的直接依据，档案专责向设代提出建议：交付施工的方案必须当天及时上传到电网平台，纸质原件保持清洁完好，防范现场文件毁损，确保归档原件的质量。
5 项目设计文件出版质量管控
为保证设计文件、图纸的出版质量，公司印制出版部配备了计算机、一体速印机、扫描仪、高速图纸打印机、晒图机、光盘盘面打印机等仪器设备，满足设计文件出版和数字化要求。设计文件出版必须符合公司三标体系《文件和图纸管理办法》对报告书编排格式规定和图幅规定，严格执行公司《印制出版工序流程》，把好各工序质量关，加强成品质检，确保设计文件出版满足设计成品格式规范并满足耐久性要求，竣工图折叠符合《技术制图复制图的折叠方法》（GB/T 10609.3），數字化工作符合《纸质档案数字化技术规范》（DA/T 31），满足业主对项目档案的质量要求。
6 项目设计文件整编质量管控
项目档案的整编除编写页码、装订、填写档号、档案盒粘贴等手工工序外，其他计算机编目和电子文件挂接工序必须通过业主单机版档案管理系统完成，人工逐条录入和挂接工作量非常大，录入和挂接正确与否直接影响今后档案能否有效利用，所以质检工作必须全面铺开，逐条核对。为了减少录入、挂接和质检的工作量，公司的软件工程师通过研究南方电网超高压输电公司档案管理单机版系统的数据结构和数据接口，在广西电力设计研究院有限公司数字档案馆设置“南网超高压竣工档案导出模块”，通过“南网超高压竣工档案图导出模块”将竣工档案目录和电子版自动导入、挂接到业主单机版档案管理系统，确保了竣工档案目录数据与竣工档案电子文件一一对应的同时提高了工作时效。
2014年3月，档案员完成了糯扎渡直流输电工程13、14标段工程设计档案的整编，顺利通过业主档案验收，完成设计档案移交。为此，笔者曾经应邀在中国南方电网超高压输电公司“两渡”（糯扎渡和溪洛渡）工程档案专题会上作经验介绍，以促进其他参建单位尽快完成项目档案归档移交。
7 结语
公司通过对糯扎渡项目设计文件质量的管控实现了创优的目标，糯扎渡电站送电广东±800 kV直流输电工程获得2015年度电力行业优秀工程设计一等奖，通过糯扎渡项目设计服务，公司设计资历得以提升，练就了一支精干的设计团队，丰富了档案员的项目档案工作经验。尔后，公司第一次中标国家电网最长的特高压工程——酒泉—湖南±800 kV特高压直流输电工程（广西电力设计研究院有限公司中标第2标段设计），经过公司设计团队努力，该工程获得“2017年度电力行业优秀工程设计一等奖”。2019年2月，国家电网公司传来喜讯，广西电力设计研究院有限公司参加设计的酒泉—湖南±800 kV特高压直流输电工程获得“2018—2019年度国家优质工程金质奖”。笔者作为该工程第2标段设计公司的档案专责，写作此文与同行分享特高压工程档案管理经验，供同行参考与借鉴。
参 考 文 献
[1]谢显彪.基于ARIS的电力企业工程项目档案管理研究[D].广州：广东工业大学，2017.
[2]杨开岳，许秀霓，冷裕波.广东电网建设项目档案管理实践[J].中国档案，2017（9）：40-41.
[3]林冬阳.基于全寿命周期的特高压电力工程档案管理优化[J].中国档案，2017（10）：60-61.