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[摘要]档案网站建设是档案信息化工作的重要组成部分，也是政府上网工程的重要体现。浙江省的档案网站建设体现出浙江经济社会发展的程度和水平，并已形成“省—市—县”三级完备体系，但档案网站呈现出显著的区域间和层级间差距，档案网站的可持续服务能力较弱，特色和个性化服务也较为缺失，亟需从全省的高度出发，注重制度建设和服务创新，为全国档案网站建设起到示范作用。
[关键词]浙江省 档案网站 建设概况 关键问题
[中图分类号]G270 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）10-0144-02
我国历来重视档案工作，并随着社会、经济的发展适时提出或修正了相关文件、条例。早在1987年，国家就制定了《中华人民共和国档案法》，并于1996年加以修正；相应的，1990年国家档案局发布了《中华人民共和国档案法实施办法》，并于1999年加以更新。与此同时，各企事业单位以及特殊或专业领域都有相关的规章条例，如《企业档案管理办法》《高等学校档案管理办法》《会计档案管理办法》《电子公文归档管理暂行办法》等，这些规章条例促进了我国档案事业的良性发展。在互联网时代，档案工作的信息化成为必然趋势，而建设并管理好档案网站又成为档案工作信息化的重中之重，这也是政府上网工程的重要体现。浙江省作为我国经济发展的强省，在档案事业发展特别是档案网站建设方面做出了重要表率，但也存在一些问题，亟需得到重视并解决，以便更好地服务社会大众。
一、浙江省档案网站建设概况
浙江省十分重视档案的信息化工作，不仅出台了《浙江省综合档案馆信息化评估办法与标准》等文件，还于2001年6月就开通了“浙江档案网”，向世人介绍并传递大量的档案信息。“浙江档案网”从开通到现在一直是国内省级档案网站的佼佼者，其被人称道不仅在于界面设计好、信息更新快、服务质量高等，还在于其不断改变和创新，甚至是自我否定的态度和精神。网站于上线后一年便进行了全新改版，2007年还进行了重建，目前呈现给大家的是经过多次改版的结晶。“浙江档案网”是浙江省档案网站的领导者，是全省档案网站的旗帜和门面。在“浙江档案网”的统领下，浙江省档案网站建设呈现出总体有序、协调发展的良好态势。
（一）“省—市—县”三级档案网站体系完备
目前，浙江省下辖的地级市共有11个，市辖区34个，县级市21个，县（包括自治县）35个。其中，从“浙江档案网”显示的“省内档案网站”来看，11个地级市均已开通档案网站，且地市级网站均设有本市所辖的县市的档案网站；而在市辖区、县级市以及县中，超过80%的区（市、县）已经开通档案网站。因此，浙江省档案网站的“省级—市级—县级”三级体系已经十分完备。与此同时，这些档案网站大都以“ХХ区（市、县）档案信息网”的形式呈现，做到了馆、局信息分离。
（二）档案网站已成为民众重要的生活平台
相比新浪、网易等门户网站以及各地政府网站而言，档案网站属于冷门网站，并不是民众热捧的对象。然而，从浙江省各地档案网站的“访问统计”来看，档案网站已然成为民众重要的生活平台。图1显示的是2016年3月21日和22日上午10点、下午4点和晚上8点三个时间点，宁波、嘉兴、台州、金华4市档案网的当日访问量统计。由此可以看出，民众对档案网站的关注度和点击率是相对较高的。与此同时，民众也会经常就现实问题在档案网站上进行咨询，而这些问题都会在较短的时间内得到满意的答复，充分体现了浙江省档案网站的整体服务水平和质量。
（三）档案网站充分体现了地方特色
档案本身就具有地方性，这种地方性从宏观的角度来讲是国别的差异，而从微观的角度来讲则是省与省、市与市，甚至是县与县、乡镇与乡镇之间的差异。浙江省的11个地级市中，杭州和宁波是副省级城市，体现更多的是现代化的元素，其服务功能特别强大，而档案网站也与此定位相匹配；嘉兴作为我国近代史上重要的革命纪念地，其档案网站的建设也充分体现了“红色”元素；绍兴作为我国首批国家历史文化名城，其档案网站简单却充分体现了“文化”元素，“网上展厅”的老照片是绍兴历史的证明。可以说，每个城市的档案网站均体现了一般与特殊相结合的原则。
二、浙江省档案网站建设的关键问题
浙江省档案网站的建设水平是与其经济发展的整体水平相适应的，充分体现了浙江省在经济、社会、文化等各个领域所取得的成绩。新时期的档案网站不仅要体现宣传教育、检索查询、服务交流和通知展示四大功能，还要体现超越时间和空间的“全天候服务”理念。就此，浙江省档案网站建设还存在以下几个关键问题：
（一）区域间、层级间差距显著
从现实来看，浙江省各地市档案网站的建设水平与服务质量同当地经济社会发展水平具有一致性，即经济发展程度高的地市其档案网站建设相对较好，宁波的档案网站明显要好于其他地市，而舟山市的档案网站是最简陋的。经济发展的地区差异使得浙江省档案网站建设也表现出很大的地区差异。此外，地级市的档案网站建设又明显高于所辖区县的档案网站建设，无论是在网站整体设计还是在信息量多少、服务质量高低等方面，层级间的差距是十分显著的。
（二）可持续服务能力依然较弱
在互联网时代背景下，网站开发的计算机技术已经不是制约档案网站发展的关键问题，档案网站的核心竞争力不在于外观的设计，而在于可持续的服务能力，这种服务能力是不间断的，甚至是“全天候”的。从了解到的情况看，浙江省目前有少数档案网站是无法打开的，有的是间断性运营，时而能打开，又时而打不开，而且还常常没有任何征兆或者提示。对于具有服务性质的档案网站来讲，这种不可持续的服务是致命的，同时对民众来讲是极其糟糕的事。
（三）特色与个性化服务缺失
虽然每个地市的档案网站总能在一定程度上体现地方特色，如页面设计、展示内容等，但除此之外很少有档案网站再有鲜明的特色或者个性化的服务。民众能看到的都是文件或者其他档案资料的展示，能享受到的是简单的文字在线咨询服务，能听到的是年代极其久远的音频材料等等，这些服务俨然已经不能满足民众的需求。与此同时，定制式的个性化服务在浙江省各大档案网站中也没有见到，这就大大降低了档案网站的先进性和创新性。 三、改进浙江省档案网站建设的对策
浙江省档案网站的建设应围绕新时期档案网站的功能，根据档案网站建设中存在的关键问题，并从全局意识出发，注重动静结合，注重制度建设和服务管理，争取为全国档案网站建设起到示范作用。
（一）出台档案网站建设规范条例，强调网站的统一性和规范性
浙江省档案网站作为一个整体来讲，其建设不仅要体现差异性，还要体现整体性或统一性，更确切地讲是统一性下的差异性，从而缩小档案网站区域间和层级间的差距。首先，浙江省可以根据新时期档案网站的功能和发展目标制定出全省档案网站的建设规范和约束条例，从整体上协调各区域、各层级档案网站的建设内容；其次，地市级档案网站要加强对本区内所辖档案网站的建设指导工作，而不同地市间也要加强学习和沟通，取长补短；第三，在档案网站建设规范条例的整体框架下，各地档案网站要根据地方档案信息的实际情况，从页面设计、内容展示以及人员管理等方面体现档案网站之间的差异性。
（二）注重档案信息的整理和更新，强调网站的稳定性和持续性
信息对任何一个网站来说都是至关重要的，甚至是第一位的。信息包括存量和流量两部分，存量信息即已经有的或者是旧的信息，而流量信息即新增的信息。首先，所有的档案网站都要尽可能全的将全国以及地方相关的政策、条例等梳理清楚，并按照特定的标准对现有的档案信息进行科学分类，以便民众能够便捷地找寻相关信息；其次，所有的档案网站要及时更新信息，加快信息的流速，避免“僵尸网站”的出现；第三，网站要切实保证档案信息的持续、稳定供应，避免网站打不开、浏览不流畅等情形出现，在档案网站升级或者改造期间，要提前告知网友和民众，并实现在最短的时间内重新提供服务。
（三）开发线上和线下多样化服务，强调网站的创新性和时代性
档案是一种历史文献，是对历史的真实记录。因此，档案网站的建设应具有严肃性。然而，在互联网时代以及民众多样化需求的背景下，这种严肃性要改变传统的死板模式，而迎来新媒体的灵活模式。首先，档案网站要进一步规范和完善现有的线上服务，如普通的咨询服务等，但要进一步提高服务质量，避免出现“无人问津”的局面；其次，档案网站可以开展“档案进社区”等一系列便民的线下服务，让专业的档案工作者与民众面对面交流，从而更好地发挥档案网站的宣传教育功能；第三，档案网站可以开辟专栏，在固定时间举行网络宣传和教育，甚至可以开通在线视频或者语音对话咨询服务，实现线上与线下的即时互动。
【参考文献】
[1]陈晓辉，赵屹.我国档案网站建设情况综述[J].档案学研究，2013（04）：55-63.
[2]邱惠.浅谈我国档案网站建设的问题与对策[J].滁州学院学报，2012（04）：116-117，120.
[3]魏飞.浅析档案网站建设的问题及策略[J].群文天地，2012（20）：270.
[4]倪永春.谈谈档案网站建设中存在的几个问题[J].浙江档案，2008（09）：21-23.
责任编辑：张丽
[关键词]浙江省 档案网站 建设概况 关键问题
[中图分类号]G270 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）10-0144-02
我国历来重视档案工作，并随着社会、经济的发展适时提出或修正了相关文件、条例。早在1987年，国家就制定了《中华人民共和国档案法》，并于1996年加以修正；相应的，1990年国家档案局发布了《中华人民共和国档案法实施办法》，并于1999年加以更新。与此同时，各企事业单位以及特殊或专业领域都有相关的规章条例，如《企业档案管理办法》《高等学校档案管理办法》《会计档案管理办法》《电子公文归档管理暂行办法》等，这些规章条例促进了我国档案事业的良性发展。在互联网时代，档案工作的信息化成为必然趋势，而建设并管理好档案网站又成为档案工作信息化的重中之重，这也是政府上网工程的重要体现。浙江省作为我国经济发展的强省，在档案事业发展特别是档案网站建设方面做出了重要表率，但也存在一些问题，亟需得到重视并解决，以便更好地服务社会大众。
一、浙江省档案网站建设概况
浙江省十分重视档案的信息化工作，不仅出台了《浙江省综合档案馆信息化评估办法与标准》等文件，还于2001年6月就开通了“浙江档案网”，向世人介绍并传递大量的档案信息。“浙江档案网”从开通到现在一直是国内省级档案网站的佼佼者，其被人称道不仅在于界面设计好、信息更新快、服务质量高等，还在于其不断改变和创新，甚至是自我否定的态度和精神。网站于上线后一年便进行了全新改版，2007年还进行了重建，目前呈现给大家的是经过多次改版的结晶。“浙江档案网”是浙江省档案网站的领导者，是全省档案网站的旗帜和门面。在“浙江档案网”的统领下，浙江省档案网站建设呈现出总体有序、协调发展的良好态势。
（一）“省—市—县”三级档案网站体系完备
目前，浙江省下辖的地级市共有11个，市辖区34个，县级市21个，县（包括自治县）35个。其中，从“浙江档案网”显示的“省内档案网站”来看，11个地级市均已开通档案网站，且地市级网站均设有本市所辖的县市的档案网站；而在市辖区、县级市以及县中，超过80%的区（市、县）已经开通档案网站。因此，浙江省档案网站的“省级—市级—县级”三级体系已经十分完备。与此同时，这些档案网站大都以“ХХ区（市、县）档案信息网”的形式呈现，做到了馆、局信息分离。
（二）档案网站已成为民众重要的生活平台
相比新浪、网易等门户网站以及各地政府网站而言，档案网站属于冷门网站，并不是民众热捧的对象。然而，从浙江省各地档案网站的“访问统计”来看，档案网站已然成为民众重要的生活平台。图1显示的是2016年3月21日和22日上午10点、下午4点和晚上8点三个时间点，宁波、嘉兴、台州、金华4市档案网的当日访问量统计。由此可以看出，民众对档案网站的关注度和点击率是相对较高的。与此同时，民众也会经常就现实问题在档案网站上进行咨询，而这些问题都会在较短的时间内得到满意的答复，充分体现了浙江省档案网站的整体服务水平和质量。
（三）档案网站充分体现了地方特色
档案本身就具有地方性，这种地方性从宏观的角度来讲是国别的差异，而从微观的角度来讲则是省与省、市与市，甚至是县与县、乡镇与乡镇之间的差异。浙江省的11个地级市中，杭州和宁波是副省级城市，体现更多的是现代化的元素，其服务功能特别强大，而档案网站也与此定位相匹配；嘉兴作为我国近代史上重要的革命纪念地，其档案网站的建设也充分体现了“红色”元素；绍兴作为我国首批国家历史文化名城，其档案网站简单却充分体现了“文化”元素，“网上展厅”的老照片是绍兴历史的证明。可以说，每个城市的档案网站均体现了一般与特殊相结合的原则。
二、浙江省档案网站建设的关键问题
浙江省档案网站的建设水平是与其经济发展的整体水平相适应的，充分体现了浙江省在经济、社会、文化等各个领域所取得的成绩。新时期的档案网站不仅要体现宣传教育、检索查询、服务交流和通知展示四大功能，还要体现超越时间和空间的“全天候服务”理念。就此，浙江省档案网站建设还存在以下几个关键问题：
（一）区域间、层级间差距显著
从现实来看，浙江省各地市档案网站的建设水平与服务质量同当地经济社会发展水平具有一致性，即经济发展程度高的地市其档案网站建设相对较好，宁波的档案网站明显要好于其他地市，而舟山市的档案网站是最简陋的。经济发展的地区差异使得浙江省档案网站建设也表现出很大的地区差异。此外，地级市的档案网站建设又明显高于所辖区县的档案网站建设，无论是在网站整体设计还是在信息量多少、服务质量高低等方面，层级间的差距是十分显著的。
（二）可持续服务能力依然较弱
在互联网时代背景下，网站开发的计算机技术已经不是制约档案网站发展的关键问题，档案网站的核心竞争力不在于外观的设计，而在于可持续的服务能力，这种服务能力是不间断的，甚至是“全天候”的。从了解到的情况看，浙江省目前有少数档案网站是无法打开的，有的是间断性运营，时而能打开，又时而打不开，而且还常常没有任何征兆或者提示。对于具有服务性质的档案网站来讲，这种不可持续的服务是致命的，同时对民众来讲是极其糟糕的事。
（三）特色与个性化服务缺失
虽然每个地市的档案网站总能在一定程度上体现地方特色，如页面设计、展示内容等，但除此之外很少有档案网站再有鲜明的特色或者个性化的服务。民众能看到的都是文件或者其他档案资料的展示，能享受到的是简单的文字在线咨询服务，能听到的是年代极其久远的音频材料等等，这些服务俨然已经不能满足民众的需求。与此同时，定制式的个性化服务在浙江省各大档案网站中也没有见到，这就大大降低了档案网站的先进性和创新性。 三、改进浙江省档案网站建设的对策
浙江省档案网站的建设应围绕新时期档案网站的功能，根据档案网站建设中存在的关键问题，并从全局意识出发，注重动静结合，注重制度建设和服务管理，争取为全国档案网站建设起到示范作用。
（一）出台档案网站建设规范条例，强调网站的统一性和规范性
浙江省档案网站作为一个整体来讲，其建设不仅要体现差异性，还要体现整体性或统一性，更确切地讲是统一性下的差异性，从而缩小档案网站区域间和层级间的差距。首先，浙江省可以根据新时期档案网站的功能和发展目标制定出全省档案网站的建设规范和约束条例，从整体上协调各区域、各层级档案网站的建设内容；其次，地市级档案网站要加强对本区内所辖档案网站的建设指导工作，而不同地市间也要加强学习和沟通，取长补短；第三，在档案网站建设规范条例的整体框架下，各地档案网站要根据地方档案信息的实际情况，从页面设计、内容展示以及人员管理等方面体现档案网站之间的差异性。
（二）注重档案信息的整理和更新，强调网站的稳定性和持续性
信息对任何一个网站来说都是至关重要的，甚至是第一位的。信息包括存量和流量两部分，存量信息即已经有的或者是旧的信息，而流量信息即新增的信息。首先，所有的档案网站都要尽可能全的将全国以及地方相关的政策、条例等梳理清楚，并按照特定的标准对现有的档案信息进行科学分类，以便民众能够便捷地找寻相关信息；其次，所有的档案网站要及时更新信息，加快信息的流速，避免“僵尸网站”的出现；第三，网站要切实保证档案信息的持续、稳定供应，避免网站打不开、浏览不流畅等情形出现，在档案网站升级或者改造期间，要提前告知网友和民众，并实现在最短的时间内重新提供服务。
（三）开发线上和线下多样化服务，强调网站的创新性和时代性
档案是一种历史文献，是对历史的真实记录。因此，档案网站的建设应具有严肃性。然而，在互联网时代以及民众多样化需求的背景下，这种严肃性要改变传统的死板模式，而迎来新媒体的灵活模式。首先，档案网站要进一步规范和完善现有的线上服务，如普通的咨询服务等，但要进一步提高服务质量，避免出现“无人问津”的局面；其次，档案网站可以开展“档案进社区”等一系列便民的线下服务，让专业的档案工作者与民众面对面交流，从而更好地发挥档案网站的宣传教育功能；第三，档案网站可以开辟专栏，在固定时间举行网络宣传和教育，甚至可以开通在线视频或者语音对话咨询服务，实现线上与线下的即时互动。
【参考文献】
[1]陈晓辉，赵屹.我国档案网站建设情况综述[J].档案学研究，2013（04）：55-63.
[2]邱惠.浅谈我国档案网站建设的问题与对策[J].滁州学院学报，2012（04）：116-117，120.
[3]魏飞.浅析档案网站建设的问题及策略[J].群文天地，2012（20）：270.
[4]倪永春.谈谈档案网站建设中存在的几个问题[J].浙江档案，2008（09）：21-23.
责任编辑：张丽