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近年来，山东交通运输坚持以科学发展观为统领，加快构建大路网、大港航、大物流、公共服务、四化管理“五大体系”，交通运输发展取得重大成绩。全省公路通车里程23.3万公里，其中高速公路4350公里，公路密度达到每百平方公里149公里。沿海港口年吞吐能力达到4.82亿吨，完成港口吞吐量9.6亿吨。全省营运性汽车发展到104万辆，水上运力总规模1296万载重吨。2011年完成公路水路客运量24.4亿人、货运量29.5亿吨。在全行业深入推进标准化、规范化、集约化、人本化“四化”管理工作，管理效率和能力稳步提升。加强行业文明建设，省交通运输厅荣获第三批全国文明单位。强化党风廉政建设，积极推进规划管理、工程建设、财务资金监管等“九项改革”，全系统没有发现大的腐败案件。
在推进交通运输事业发展过程中，我们把推动甩挂运输发展作为转变交通运输发展方式、加快运输结构调整的重要抓手和切入点。紧紧抓住国家将我省列入甩挂运输首批试点省份这一重大机遇，加强领导，统筹协调，因地制宜，开拓创新，确保了甩挂运输扎实有序推进。
多领域探索实践 甩挂运输初见成效
甩挂运输是现代化的运输组织模式，山东比较早地在多个领域进行了探索实践。
一是渤海湾烟大航线滚装甩挂运输初具规摸。为全面提升渤海湾客滚运输效益，从根本上消除安全生产隐患，早在2005年，我厅就把发展渤海湾客滚甩挂运输提上重要议事日程，在省政府和交通运输部的领导下，开展了一系列在渤海湾推行甩挂运输的工作。2008年，烟台打捞局围绕站场改造、市场开拓、资源整合、平台搭建等，率先进行了渤海湾烟大航线陆海联运甩挂运输试点。经过近几年的快速发展，目前参与渤海湾甩挂的运输企业已达到20家，有60余家大型生产制造企业、物流企业加入甩挂运输联盟，稳定运行在烟大航线的陆海甩挂运输车辆达500余部，甩挂规模不断扩大，已成功实现甩挂车辆4.5万台次。
二是甩挂运输试点工作深入扎实推进。作为较早实施甩挂运输试点的省份，2008年我厅组织选择了8家实力强、规模大的运输企业作为省级试点单位，从站场建设资金中列出专项补助项目，每家企业补助200万元，用于甩挂场站的改造和建设。2010年，山东被交通运输部确定为全国甩挂运输首批试点省份，有3个项目共7家企业列入国家试点。目前，7家试点企业牵引车已发展到1722辆，配套挂车2773辆，拖挂比达到1:1.6，其中试点单位新购置牵引车107辆、挂车201辆，总价值5372万元；7个甩挂运输站点项目计划投资3.91亿元，目前己完成投资2.83亿元；甩挂业务初具规模，全省17市都有实力较强的运输企业开展甩挂运输试点业务。
三是中韩陆海联运甩挂运输有序推进。中韩陆海联运是中、日、韩三国交通部长级会议确定的十二项重点行动计划合作项目之一，是我国首例以陆海联运方式实现的国际汽车货物运输。交通运输部确定在我省率先开展中韩陆海联运试点后，我省按照“省市联动、以市为主，部门联动、交通为主”的工作思路，加强领导，加大投入，加快陆海联运通道建设，初步实现了陆海联运常态化运行。目前，与韩国商定的6个口岸中，威海、青岛、日照、龙眼、石岛5个通道口岸已经陆续开通，烟台通道开通的条件也已具备。中韩陆海联运实现了“门到门”直达运输服务，被喻为中韩两国间的“海上高速公路”。截至今年3月底，通过中韩陆海联运通道的挂车337辆次，货运量1101吨，实现贸易额4921万美元。目前，中韩双方正加大协调力度，开发完善项目数据交换信息系统，加强政策协调和项目宣传推介，完善相关制度，总结试点经验，适时推进中韩整车运输。
经过几年的探索和试点，山东省甩挂运输发展形成了一定的基础，取得了积极成效。主要表现在：
一是生产企业经营成本明显降低。按每辆牵引车购置费用和人工、维修、管理等日常成本总共30万元计算，全省甩挂运输共节省牵引车购置费用3.15亿元，平均单位运输成本下降10%-20%。
二是运输效率显著提高。如京博物流公司(公路与铁路之间换装)牵引车单运次平均换装等待时间由25小时降低至0.8小时，荣庆物流公司运输效率和劳动生产率提高了35%。
三是真正做到了节能减排。鲁辽滚装甩挂比陆路运输节省里程960公里，累计比陆路绕行山海关节省燃油1545万升，折合标准煤21336吨，节能减排效果十分明显。
四是促进了对外开放和多式联通。中韩陆海联运是我国首例与发达国家开展的陆海联运汽车运输项目，同时也是我国首例以陆海联运方式实现“门对门”汽车国际运输，对促进山东对外开放和经济发展影响深远。
多措并举 全方位支撑促进甩挂运输发展
为推动甩挂运输工作全面深入开展，我们在组织领导、站场建设、运营模式、信息支撑等方面切实做到了“四个加强”：
一、加强组织领导。山东省委、省政府高度重视中韩陆海联运甩挂运输山东试点工作，省政府专门成立了以省委常委、副省长王军民和副省长才利民为组长，交通运输、海关、检验检疫、边检、公安等16个单位和青岛、烟台、威海、日照等4市政府组成的中韩陆海联运汽车货物运输项目领导小组，并在省交通运输厅设立了国际运输管理办公室，为试点工作开展提供了强有力的组织保证。为推动国家甩挂运输试点工作深入开展，我厅专门成立以厅负责同志为组长、厅机关处室和厅公路局、道路运输局、港航局主要负责同志参加的省交通甩挂运输工作领导小组，并设立了常设办事机构。积极加强与省发改、财政等相关部门的沟通协调，细化工作方案，完善标准流程，建立与甩挂运输试点企业的联系机制，定期调度指导试点工作进展情况。搞好政策保障，是加强领导的具体体现。早在2007年，我厅献出台了《推行道路货物甩挂运输的意见》。今年按照国家五部委《关于促进甩挂运输发展的通知》精神，我厅又制定出台了《关于促进交通物流发展的指导意见》，印发了《交通甩挂运输工作安排》，组织起草了《山东省促进甩挂运输发展的指导意见》，近期将提请省政府颁布实施。切实加强理论研讨和人才培养，积极引进甩挂运输技术专业人才，先后举办现代运输理论研究班等多次培训活动，采取专家辅导、理论研讨、现场观摩等方式，全面加强对甩挂运输理论与实践的学习掌握，为甩挂运输发展打下了坚实的人才和智力基础。 二、加强站场等配套设施建设。将货运站场与物流园区作为开展甩挂运输的重要依托和基础，不断加大投资和建设力度。去年，全省场站建设共完成投资64亿元，等级货运站达到504个，其中二级以上货运站89个，占17.6%，初步形成了以国家公路运输枢纽为核心，集疏便捷、辐射城乡的综合货运网络。各个甩挂运输试点单位按照试点方案要求，建设了一批能够满足甩挂运输作业要求、装备先进的货运站场，为甩挂运输的高效运作创造了良好条件。如烟台打捞局利用临港园区优势，现已建成1.5万平方米甩挂站场，扩建物流仓储区2万平方米。为顺利实施中韩陆海联运汽车货物运输项目，我厅积极筹措资金补助各相关口岸，切实加快联管服务通道建设，为项目顺利实施奠定了坚实基础。
三、加强运营模式探索。甩挂运输试点工作开展以来，我厅积极指导试点单位探索甩挂运输新模式，各试点单位因地制宜、大胆创新，以企业内“一线两点”的甩挂操作模式为主，探索形成了集装箱集疏运甩挂、零担快运专线甩挂和危险品甩挂等各具特色、行之有效的甩挂运输运作模式。一是集装箱集疏运甩挂。集装箱运输在港口需要较长报关和拆装箱等待时间，日照三运公司等企业探索采用甩挂运输模式，实现了牵引车和挂车分离，消除了牵引车等待时间过长带来的效率损失。二是零担专线甩挂。零担专线是货运普遍模式，为解决两端装卸时间过长而造成的等待，聊城千千佳公司等企业探索依托专线两端的货源组织，在两端预留挂车，形成了“一线两点”的甩挂作业。三是危险品甩挂运输。危险品运输车辆多以罐式车辆为主，装卸时间长，山东交运集团等企业探索对危险品实施甩挂，牵引车和挂车从事一车两挂，极大提高了牵引车利用效率，降低了运输成本。
四、加强信息平台建设。甩挂运输是建立在高度组织化前提下的先进运输方式，必须有完善的信息网络体系提供服务和支撑。我们自试点之初，就注意引导企业着力完善组织、网络、运营三大系统建设。我厅己建成全省交通物流公共信息平台，向企业提供全方位的信息发布、企业认证等服务，实现了全省物流市场资源、会员资源和信息资源共享。为做好渤海湾陆海联运甩挂运输，烟台市交通运输局与烟台打捞局共同开发了环渤海公共物流信息平台，有效汇集道路货运、海上运力、船运公司售票等信息，形成了具有增值服务功能的区域物流公共信息平台。同时，依托公共信息平台。加强货运企业诚信认证系统建设，保证参与企业的信誉度。目前己经全面吸纳生产企业、物流企业加盟，并逐步与长三角、珠三角等区域性信息平台进行对接，实现了信息共享，扩大了辐射范围。
实施“八个一”工程 推动甩挂运输健康快速发展
今后一个时期，我厅将根据试点方案和国家促进甩挂运输发展的部署要求，抓住机遇，加快发展，把推进甩挂运输作为发展“大物流”的重要切入点，重点建设“八个一”工程。
一是建立一个甩挂运输政策支持体系。提请省政府出台《山东省促进交通甩挂运输发展的指导意见》，落实国家甩挂运输有关扶持政策并制定我省配套扶持政策。
二是制定一个甩挂运输五年发展规划。委托或联合高校、研究机构，编制《山东省交通甩挂运输五年发展规划》，确定总体发展目标、发展路径、工作计划等。
三是成立一个甩挂运输联盟。这次会议期间，我们将与辽宁、吉林、黑龙江、河北、内蒙、天津等省市签署环渤海湾甩挂运输联盟协议，还将签署山东省甩挂运输联盟协议。通过组建甩挂运输联盟，引导运输企业之间加强合作，加强物流资源有效整合，推进集约化经营。
四是完善一个甩挂运输运营网络。每个市建设一个甩挂运输运营中心，全省17市运营中心联网，形成全省甩挂运输作业平台网，打造甩挂运输精品线路。
五是培育一批甩挂运输龙头企业。以试点企业为骨干，选择3—5家规模大、甩挂基础好的企业重点培育，争取用较短的时间，培育我省乃至全国的甩挂运输龙头企业，引领甩挂运输规范运作和健康发展。
六是组建一个甩挂运输挂车租赁平台。主动与投资方接洽，集中招标采购一批轻型挂车，租赁给运营中心，组建全省挂车租赁平台。
七是构建一个甩挂运输信息服务系统。利用已建成的省交通物流公共信息平台，加大投资和支持力度，建成全国一流的甩挂运输信息网络平台。
八是培养一批甩挂运输经营管理人才。发挥政府与企业两个积极性，通过多种方式，开展甩挂运输人才职业培训，争取短时间内培养一批高素质的甩挂运输经营管理人才。（本刊记者杨慧根据会议资料编辑整理）
在推进交通运输事业发展过程中，我们把推动甩挂运输发展作为转变交通运输发展方式、加快运输结构调整的重要抓手和切入点。紧紧抓住国家将我省列入甩挂运输首批试点省份这一重大机遇，加强领导，统筹协调，因地制宜，开拓创新，确保了甩挂运输扎实有序推进。
多领域探索实践 甩挂运输初见成效
甩挂运输是现代化的运输组织模式，山东比较早地在多个领域进行了探索实践。
一是渤海湾烟大航线滚装甩挂运输初具规摸。为全面提升渤海湾客滚运输效益，从根本上消除安全生产隐患，早在2005年，我厅就把发展渤海湾客滚甩挂运输提上重要议事日程，在省政府和交通运输部的领导下，开展了一系列在渤海湾推行甩挂运输的工作。2008年，烟台打捞局围绕站场改造、市场开拓、资源整合、平台搭建等，率先进行了渤海湾烟大航线陆海联运甩挂运输试点。经过近几年的快速发展，目前参与渤海湾甩挂的运输企业已达到20家，有60余家大型生产制造企业、物流企业加入甩挂运输联盟，稳定运行在烟大航线的陆海甩挂运输车辆达500余部，甩挂规模不断扩大，已成功实现甩挂车辆4.5万台次。
二是甩挂运输试点工作深入扎实推进。作为较早实施甩挂运输试点的省份，2008年我厅组织选择了8家实力强、规模大的运输企业作为省级试点单位，从站场建设资金中列出专项补助项目，每家企业补助200万元，用于甩挂场站的改造和建设。2010年，山东被交通运输部确定为全国甩挂运输首批试点省份，有3个项目共7家企业列入国家试点。目前，7家试点企业牵引车已发展到1722辆，配套挂车2773辆，拖挂比达到1:1.6，其中试点单位新购置牵引车107辆、挂车201辆，总价值5372万元；7个甩挂运输站点项目计划投资3.91亿元，目前己完成投资2.83亿元；甩挂业务初具规模，全省17市都有实力较强的运输企业开展甩挂运输试点业务。
三是中韩陆海联运甩挂运输有序推进。中韩陆海联运是中、日、韩三国交通部长级会议确定的十二项重点行动计划合作项目之一，是我国首例以陆海联运方式实现的国际汽车货物运输。交通运输部确定在我省率先开展中韩陆海联运试点后，我省按照“省市联动、以市为主，部门联动、交通为主”的工作思路，加强领导，加大投入，加快陆海联运通道建设，初步实现了陆海联运常态化运行。目前，与韩国商定的6个口岸中，威海、青岛、日照、龙眼、石岛5个通道口岸已经陆续开通，烟台通道开通的条件也已具备。中韩陆海联运实现了“门到门”直达运输服务，被喻为中韩两国间的“海上高速公路”。截至今年3月底，通过中韩陆海联运通道的挂车337辆次，货运量1101吨，实现贸易额4921万美元。目前，中韩双方正加大协调力度，开发完善项目数据交换信息系统，加强政策协调和项目宣传推介，完善相关制度，总结试点经验，适时推进中韩整车运输。
经过几年的探索和试点，山东省甩挂运输发展形成了一定的基础，取得了积极成效。主要表现在：
一是生产企业经营成本明显降低。按每辆牵引车购置费用和人工、维修、管理等日常成本总共30万元计算，全省甩挂运输共节省牵引车购置费用3.15亿元，平均单位运输成本下降10%-20%。
二是运输效率显著提高。如京博物流公司(公路与铁路之间换装)牵引车单运次平均换装等待时间由25小时降低至0.8小时，荣庆物流公司运输效率和劳动生产率提高了35%。
三是真正做到了节能减排。鲁辽滚装甩挂比陆路运输节省里程960公里，累计比陆路绕行山海关节省燃油1545万升，折合标准煤21336吨，节能减排效果十分明显。
四是促进了对外开放和多式联通。中韩陆海联运是我国首例与发达国家开展的陆海联运汽车运输项目，同时也是我国首例以陆海联运方式实现“门对门”汽车国际运输，对促进山东对外开放和经济发展影响深远。
多措并举 全方位支撑促进甩挂运输发展
为推动甩挂运输工作全面深入开展，我们在组织领导、站场建设、运营模式、信息支撑等方面切实做到了“四个加强”：
一、加强组织领导。山东省委、省政府高度重视中韩陆海联运甩挂运输山东试点工作，省政府专门成立了以省委常委、副省长王军民和副省长才利民为组长，交通运输、海关、检验检疫、边检、公安等16个单位和青岛、烟台、威海、日照等4市政府组成的中韩陆海联运汽车货物运输项目领导小组，并在省交通运输厅设立了国际运输管理办公室，为试点工作开展提供了强有力的组织保证。为推动国家甩挂运输试点工作深入开展，我厅专门成立以厅负责同志为组长、厅机关处室和厅公路局、道路运输局、港航局主要负责同志参加的省交通甩挂运输工作领导小组，并设立了常设办事机构。积极加强与省发改、财政等相关部门的沟通协调，细化工作方案，完善标准流程，建立与甩挂运输试点企业的联系机制，定期调度指导试点工作进展情况。搞好政策保障，是加强领导的具体体现。早在2007年，我厅献出台了《推行道路货物甩挂运输的意见》。今年按照国家五部委《关于促进甩挂运输发展的通知》精神，我厅又制定出台了《关于促进交通物流发展的指导意见》，印发了《交通甩挂运输工作安排》，组织起草了《山东省促进甩挂运输发展的指导意见》，近期将提请省政府颁布实施。切实加强理论研讨和人才培养，积极引进甩挂运输技术专业人才，先后举办现代运输理论研究班等多次培训活动，采取专家辅导、理论研讨、现场观摩等方式，全面加强对甩挂运输理论与实践的学习掌握，为甩挂运输发展打下了坚实的人才和智力基础。 二、加强站场等配套设施建设。将货运站场与物流园区作为开展甩挂运输的重要依托和基础，不断加大投资和建设力度。去年，全省场站建设共完成投资64亿元，等级货运站达到504个，其中二级以上货运站89个，占17.6%，初步形成了以国家公路运输枢纽为核心，集疏便捷、辐射城乡的综合货运网络。各个甩挂运输试点单位按照试点方案要求，建设了一批能够满足甩挂运输作业要求、装备先进的货运站场，为甩挂运输的高效运作创造了良好条件。如烟台打捞局利用临港园区优势，现已建成1.5万平方米甩挂站场，扩建物流仓储区2万平方米。为顺利实施中韩陆海联运汽车货物运输项目，我厅积极筹措资金补助各相关口岸，切实加快联管服务通道建设，为项目顺利实施奠定了坚实基础。
三、加强运营模式探索。甩挂运输试点工作开展以来，我厅积极指导试点单位探索甩挂运输新模式，各试点单位因地制宜、大胆创新，以企业内“一线两点”的甩挂操作模式为主，探索形成了集装箱集疏运甩挂、零担快运专线甩挂和危险品甩挂等各具特色、行之有效的甩挂运输运作模式。一是集装箱集疏运甩挂。集装箱运输在港口需要较长报关和拆装箱等待时间，日照三运公司等企业探索采用甩挂运输模式，实现了牵引车和挂车分离，消除了牵引车等待时间过长带来的效率损失。二是零担专线甩挂。零担专线是货运普遍模式，为解决两端装卸时间过长而造成的等待，聊城千千佳公司等企业探索依托专线两端的货源组织，在两端预留挂车，形成了“一线两点”的甩挂作业。三是危险品甩挂运输。危险品运输车辆多以罐式车辆为主，装卸时间长，山东交运集团等企业探索对危险品实施甩挂，牵引车和挂车从事一车两挂，极大提高了牵引车利用效率，降低了运输成本。
四、加强信息平台建设。甩挂运输是建立在高度组织化前提下的先进运输方式，必须有完善的信息网络体系提供服务和支撑。我们自试点之初，就注意引导企业着力完善组织、网络、运营三大系统建设。我厅己建成全省交通物流公共信息平台，向企业提供全方位的信息发布、企业认证等服务，实现了全省物流市场资源、会员资源和信息资源共享。为做好渤海湾陆海联运甩挂运输，烟台市交通运输局与烟台打捞局共同开发了环渤海公共物流信息平台，有效汇集道路货运、海上运力、船运公司售票等信息，形成了具有增值服务功能的区域物流公共信息平台。同时，依托公共信息平台。加强货运企业诚信认证系统建设，保证参与企业的信誉度。目前己经全面吸纳生产企业、物流企业加盟，并逐步与长三角、珠三角等区域性信息平台进行对接，实现了信息共享，扩大了辐射范围。
实施“八个一”工程 推动甩挂运输健康快速发展
今后一个时期，我厅将根据试点方案和国家促进甩挂运输发展的部署要求，抓住机遇，加快发展，把推进甩挂运输作为发展“大物流”的重要切入点，重点建设“八个一”工程。
一是建立一个甩挂运输政策支持体系。提请省政府出台《山东省促进交通甩挂运输发展的指导意见》，落实国家甩挂运输有关扶持政策并制定我省配套扶持政策。
二是制定一个甩挂运输五年发展规划。委托或联合高校、研究机构，编制《山东省交通甩挂运输五年发展规划》，确定总体发展目标、发展路径、工作计划等。
三是成立一个甩挂运输联盟。这次会议期间，我们将与辽宁、吉林、黑龙江、河北、内蒙、天津等省市签署环渤海湾甩挂运输联盟协议，还将签署山东省甩挂运输联盟协议。通过组建甩挂运输联盟，引导运输企业之间加强合作，加强物流资源有效整合，推进集约化经营。
四是完善一个甩挂运输运营网络。每个市建设一个甩挂运输运营中心，全省17市运营中心联网，形成全省甩挂运输作业平台网，打造甩挂运输精品线路。
五是培育一批甩挂运输龙头企业。以试点企业为骨干，选择3—5家规模大、甩挂基础好的企业重点培育，争取用较短的时间，培育我省乃至全国的甩挂运输龙头企业，引领甩挂运输规范运作和健康发展。
六是组建一个甩挂运输挂车租赁平台。主动与投资方接洽，集中招标采购一批轻型挂车，租赁给运营中心，组建全省挂车租赁平台。
七是构建一个甩挂运输信息服务系统。利用已建成的省交通物流公共信息平台，加大投资和支持力度，建成全国一流的甩挂运输信息网络平台。
八是培养一批甩挂运输经营管理人才。发挥政府与企业两个积极性，通过多种方式，开展甩挂运输人才职业培训，争取短时间内培养一批高素质的甩挂运输经营管理人才。（本刊记者杨慧根据会议资料编辑整理）