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摘要：“不以规矩，不成方圆”。自古，制度就被用来规范、鞭笞人们的行为。工作主动性是高质高效完成工作的基础，那么是什么原因造成工作主动性差？制度建设与工作主动性有什么关联？又如何以制度建设来提高工作主动性，促进工作落实？本文将对这些问题做简要探讨与分析。
关键词：原因、制度建设，主动性，工作落实
【中图分类号】D926.8
每个人生活在这个世界上，由于社会分工不同而在具体某一岗位开展相关工作，任何一个人都有实现自身价值的期望。在同一个工作平台有些人工作出色、做事积极、追求上进，而有的人态度消极、不思进取、得过且过。因此要通过加强制度建设来提高工作主动性，首先我们要清楚造成工作主动性差的原因，方可找到“治病”良方。
1 造成工作主动性差原因
1.1上级领导因素
一个部门、一个组织等都是一个团队，团队的氛围很大一部分由团队的领导直接决定。有些领导和气、体谅下属，但是要求严格，这样的领导往往在下属的心目中威望很高，下属也乐于与领导交流看法，从而主动、高效的完成工作；有的领导严肃、死板、对下属工作外的事从来不闻不问，工作上采取“高压”政策，这样的领导往往不得人心，下属是见了都想躲，工作虽然在“高压”手段下，也可以按时完成，但是完成的质量有限，整个团队是金玉其外败絮其中，看起来纪律严明、领导有方，其实是中看不中用，内部能量缺乏。
1.2 个人心态
一个人的心态直接影响到他对任何一件事情的行为。在工作中，每个人的追求不一样，每个人对实现自身价值的欲望不一样。在同一个团队中，有的人对自身要求很高，工作认真而积极主动，有的人死气沉沉、就像油快耗尽的发动机，缺乏动力。
1.3 工作成就感
每个人在岗位上，都希望得到领导、同事的认可与尊重，这样才体现出一个人存在的价值，从而满足成就感，这样团队的成员才会把团队的事业当作自己的事业，才能把个人的目标与团队的共同目标捆绑在一起，从而提高工作主动性，促进工作落实。
1.4 待遇
这里说的待遇不光指薪水，还指工作环境、工作条件、学习机会、个人可预见发展目标等。人在贡献自身的时候，也希望社会给予回报，或许我们团队不能在每个方面都满足个人的需求，但是团队应运用团队优势，尽可能的为成员争取应得的个人利益，解决好给予与被给予的问题。因此团队要一方面满足个人学习、工作、生活所需，一方面不断为员工设定前进的阶梯，让成员主动的去参与团队运作。
明确了影响工作主动性的原因，我们就要找出解决办法，而加强制度建设，让团队工作迈向制度化、规范化是从根本上提高团队成员工作主动性的最有效方法。
2 从那些方面加强制度建设以提高工作主动性、促进工作落实
2.1 建立完善沟通机制，营造和谐氛围
一个轻松、和谐的团队氛围是我们主动、高效开展工作的基本环境要求，这个环境的状况由两种关系直接决定：领导与成员的关系；成员之间的关系。建立完善的沟通机制是保持这两种关系和谐的最有效渠道。
这里需要区分的是正常的工作会议与这里讲的沟通体制。不可否认，我们平时的会议也是我们交流的一个渠道，但是这个时候会议的个体之间是一种完全的工作关系，精神集中、甚至紧张，人与人之间存在距离感；我们需要建立的沟通机制，是可以让领导与成员、成员与成员了解彼此思想动态、交流对待一些事物的看法、甚至自己遇到的问题及困难等等，在这个时候人与人之间完全是一种平等的谈话对象。
这种制度如何建立、完善？最重要的是需要领导的重视和支持，把这种沟通渠道制度化、规范化，形成定期或不定期的制度。只有形成制度并认真执行，这个渠道才会畅通。
2.2明确责任，建立分工负责制度
上到各级领导，下到每位成员，每个人都要有明确的分工，这样的一个团队在应对每件事情的时候，才能做到人在其位，各司其职。同时要注意“分”与“合”的关系，每件工作的最后都是要“合”在一起才能形成产品的。
怎样才能建立完善的分工负责制度，明确每个人身上的责任？首先，在制度上要明确每位成员的“管辖范围”，越细越好，不能产生模糊的概念空间，谁都可以做，但又没规定谁做，这样的后果就是相互推脱，而且很容易产生矛盾、摩擦，不利于内部团结。其次，合理授权，做到疑人不用，用人不疑。既然你已经下放权利让人去负责相应工作，那么你应该在把这件事情交代出去的时候把目的、意义、目标及要求做充分说明，也可以给他一些建议，但在执行的过程中，不要随便去指责、找毛病，要充分发挥直接负责人的创造性和主动性，尊重他的劳动与成果。再次，团队要有固定与机动两方面应对事件的机制。固定的工作上面已经将到了，要注重责任的分工，然后按部就班的开展工作就行了，但是计划始终没变化快，在当前社会团队的职能、工作范围变化较快的情况下，面对不在责任分工范围内的应急事件，需要有应急体制的支撑。
2.3 规范学习机制，提高个人业务能力
一个好的团队，应该有一个浓厚的学习氛围，这个氛围的营造需要规范的学习计划与安排，并上升到体制。
每个人都有学习的愿望，特别是在工作中感受到某方面知识不足的时候，我们都需要通过学习来提升思维广度与高度，提高个人业务能力。或许可以认为自学也是一种好方法，但是自学往往是不连续、不系统的，一部分人可能会做得很好，但是大部分的需要团队给他安排一些学习的机会，这个学习机会可以是内部的相互学习，也可以是参与外界交流等形式的学习。因此一个团队每年，甚至每季度都要有具体的学习计划，并纳入年度的总体计划，形成定期和不定期的学习制度，将团队培养成学习型团队。在团队学习的过程中，一方面满足了成员的学习愿望和发展要求；另一方面相互学习其实也是一个相互了解的过程，有利于内部团结，最终实现团队的整体凝聚力和业务能力的提高。
2.4 建立督查与审查制度
督查的目的在于了解阶段性的工作进展和完成状况，增加负责相关工作的成员紧迫感，提高工作主动性，促进工作落实。定期或不定期督查制度的建立，有利于上级及时掌握各项工作的落实情况和团队的沟通，促进一些疑难问题的解决，保证工作的全面落实。督查的主要形式是汇报制度，因此一个团队必须建立定期的汇报制度，比如一个月的某一天、每个季度做季度督查汇报等，同时对于应急事件，需要建立不定期的、快速的汇报体制，在最短的时间内对事件做出反应，解决问题。
审查制度，是团队阶段性目标实现情况的检查。在制定阶段性工作计划的同时，我们应该将督查工作列入目标责任当中，并提出相应的考核要求和办法，做到有专门的责任人在规定的时间对计划的工作进行审查。审查制度是保证工作落实的重要手段，审查结果是团队成绩的体现，有利于满足团队的成就感，提高工作的主动性。
2.5 建立公平、完善的福利体制
人活在这个社会中，在向社会付出的同时，也需要这个社会给予基本对等的回报，来保证我们的生活需求，体现社会对自身价值的认可，因此，一个團队需要建立公平、完善的福利体制，处理好给予与被给予的关系。
建立健全福利体制，公平是前提。公开、透明、细化的福利体制，可以让成员朝着规定的要求不断前进，积极工作，争取更高的福利待遇。完善的福利体制则是保证公平的手段，能让每一个成绩都有机会获得团队的认可。
关键词：原因、制度建设，主动性，工作落实
【中图分类号】D926.8
每个人生活在这个世界上，由于社会分工不同而在具体某一岗位开展相关工作，任何一个人都有实现自身价值的期望。在同一个工作平台有些人工作出色、做事积极、追求上进，而有的人态度消极、不思进取、得过且过。因此要通过加强制度建设来提高工作主动性，首先我们要清楚造成工作主动性差的原因，方可找到“治病”良方。
1 造成工作主动性差原因
1.1上级领导因素
一个部门、一个组织等都是一个团队，团队的氛围很大一部分由团队的领导直接决定。有些领导和气、体谅下属，但是要求严格，这样的领导往往在下属的心目中威望很高，下属也乐于与领导交流看法，从而主动、高效的完成工作；有的领导严肃、死板、对下属工作外的事从来不闻不问，工作上采取“高压”政策，这样的领导往往不得人心，下属是见了都想躲，工作虽然在“高压”手段下，也可以按时完成，但是完成的质量有限，整个团队是金玉其外败絮其中，看起来纪律严明、领导有方，其实是中看不中用，内部能量缺乏。
1.2 个人心态
一个人的心态直接影响到他对任何一件事情的行为。在工作中，每个人的追求不一样，每个人对实现自身价值的欲望不一样。在同一个团队中，有的人对自身要求很高，工作认真而积极主动，有的人死气沉沉、就像油快耗尽的发动机，缺乏动力。
1.3 工作成就感
每个人在岗位上，都希望得到领导、同事的认可与尊重，这样才体现出一个人存在的价值，从而满足成就感，这样团队的成员才会把团队的事业当作自己的事业，才能把个人的目标与团队的共同目标捆绑在一起，从而提高工作主动性，促进工作落实。
1.4 待遇
这里说的待遇不光指薪水，还指工作环境、工作条件、学习机会、个人可预见发展目标等。人在贡献自身的时候，也希望社会给予回报，或许我们团队不能在每个方面都满足个人的需求，但是团队应运用团队优势，尽可能的为成员争取应得的个人利益，解决好给予与被给予的问题。因此团队要一方面满足个人学习、工作、生活所需，一方面不断为员工设定前进的阶梯，让成员主动的去参与团队运作。
明确了影响工作主动性的原因，我们就要找出解决办法，而加强制度建设，让团队工作迈向制度化、规范化是从根本上提高团队成员工作主动性的最有效方法。
2 从那些方面加强制度建设以提高工作主动性、促进工作落实
2.1 建立完善沟通机制，营造和谐氛围
一个轻松、和谐的团队氛围是我们主动、高效开展工作的基本环境要求，这个环境的状况由两种关系直接决定：领导与成员的关系；成员之间的关系。建立完善的沟通机制是保持这两种关系和谐的最有效渠道。
这里需要区分的是正常的工作会议与这里讲的沟通体制。不可否认，我们平时的会议也是我们交流的一个渠道，但是这个时候会议的个体之间是一种完全的工作关系，精神集中、甚至紧张，人与人之间存在距离感；我们需要建立的沟通机制，是可以让领导与成员、成员与成员了解彼此思想动态、交流对待一些事物的看法、甚至自己遇到的问题及困难等等，在这个时候人与人之间完全是一种平等的谈话对象。
这种制度如何建立、完善？最重要的是需要领导的重视和支持，把这种沟通渠道制度化、规范化，形成定期或不定期的制度。只有形成制度并认真执行，这个渠道才会畅通。
2.2明确责任，建立分工负责制度
上到各级领导，下到每位成员，每个人都要有明确的分工，这样的一个团队在应对每件事情的时候，才能做到人在其位，各司其职。同时要注意“分”与“合”的关系，每件工作的最后都是要“合”在一起才能形成产品的。
怎样才能建立完善的分工负责制度，明确每个人身上的责任？首先，在制度上要明确每位成员的“管辖范围”，越细越好，不能产生模糊的概念空间，谁都可以做，但又没规定谁做，这样的后果就是相互推脱，而且很容易产生矛盾、摩擦，不利于内部团结。其次，合理授权，做到疑人不用，用人不疑。既然你已经下放权利让人去负责相应工作，那么你应该在把这件事情交代出去的时候把目的、意义、目标及要求做充分说明，也可以给他一些建议，但在执行的过程中，不要随便去指责、找毛病，要充分发挥直接负责人的创造性和主动性，尊重他的劳动与成果。再次，团队要有固定与机动两方面应对事件的机制。固定的工作上面已经将到了，要注重责任的分工，然后按部就班的开展工作就行了，但是计划始终没变化快，在当前社会团队的职能、工作范围变化较快的情况下，面对不在责任分工范围内的应急事件，需要有应急体制的支撑。
2.3 规范学习机制，提高个人业务能力
一个好的团队，应该有一个浓厚的学习氛围，这个氛围的营造需要规范的学习计划与安排，并上升到体制。
每个人都有学习的愿望，特别是在工作中感受到某方面知识不足的时候，我们都需要通过学习来提升思维广度与高度，提高个人业务能力。或许可以认为自学也是一种好方法，但是自学往往是不连续、不系统的，一部分人可能会做得很好，但是大部分的需要团队给他安排一些学习的机会，这个学习机会可以是内部的相互学习，也可以是参与外界交流等形式的学习。因此一个团队每年，甚至每季度都要有具体的学习计划，并纳入年度的总体计划，形成定期和不定期的学习制度，将团队培养成学习型团队。在团队学习的过程中，一方面满足了成员的学习愿望和发展要求；另一方面相互学习其实也是一个相互了解的过程，有利于内部团结，最终实现团队的整体凝聚力和业务能力的提高。
2.4 建立督查与审查制度
督查的目的在于了解阶段性的工作进展和完成状况，增加负责相关工作的成员紧迫感，提高工作主动性，促进工作落实。定期或不定期督查制度的建立，有利于上级及时掌握各项工作的落实情况和团队的沟通，促进一些疑难问题的解决，保证工作的全面落实。督查的主要形式是汇报制度，因此一个团队必须建立定期的汇报制度，比如一个月的某一天、每个季度做季度督查汇报等，同时对于应急事件，需要建立不定期的、快速的汇报体制，在最短的时间内对事件做出反应，解决问题。
审查制度，是团队阶段性目标实现情况的检查。在制定阶段性工作计划的同时，我们应该将督查工作列入目标责任当中，并提出相应的考核要求和办法，做到有专门的责任人在规定的时间对计划的工作进行审查。审查制度是保证工作落实的重要手段，审查结果是团队成绩的体现，有利于满足团队的成就感，提高工作的主动性。
2.5 建立公平、完善的福利体制
人活在这个社会中，在向社会付出的同时，也需要这个社会给予基本对等的回报，来保证我们的生活需求，体现社会对自身价值的认可，因此，一个團队需要建立公平、完善的福利体制，处理好给予与被给予的关系。
建立健全福利体制，公平是前提。公开、透明、细化的福利体制，可以让成员朝着规定的要求不断前进，积极工作，争取更高的福利待遇。完善的福利体制则是保证公平的手段，能让每一个成绩都有机会获得团队的认可。