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简政放权被视为本届政府开门的首要大事。浙江省积极探索用“三张清单一张网”的革命性举措，干净利索地把简政放权落到实处。浙江政务服务网是全国首个省市县三级同构并部署在统一云平台上的政府服务网站，勾勒了未来政府治理的雏形，展示了政府治理体系和治理能力现代化的方向，其做法得到了国务院领导的肯定。
为政府权力打造“透明的制度笼子”
“三张清单”即政府权力清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单。政府权力清单将省级政府部门行政职权由原来的1.23万项缩减至4236项；企业投资项目负面清单，列出禁止和限制企业进入的投资领域项目目录清单，而对于清单之外的企业投资，政府一律不再审批；通过财政专项资金管理清单，省级对市县的专项转移支付从200多个缩减到40个，省级部门将不再直接与企业产生拨付资金等“经济往来”。
“一张网”是浙江政务服务网（www.zjzwfw.gov.cn），今年6月25日开始运行，是以办事为核心的服务平台。它分为“2 3”板块，好比政务淘宝，打造全天候在线的网上政府。“2”即个人办事、法人办事，这两个主体板块对政务服务资源进行全口径汇聚，并按主题、按部门分别予以展现。“3”是三大专项板块，体现了政务服务不同的维度：
—“阳光政务”板块。网上晒“三张清单”，是该板块的重头戏。同时，依托电子监察系统，随时展示行政审批办理流程公告。围绕“三公”经费、考试招生、征地拆迁、工程建设等群众关心、社会关注的领域，累计推出2000多个重点事项，在政务服务网上公开公示。清单之外，省级部门没有其他权力。10月底前，市县级部门权力清单也将公布。
—“行政审批”板块。省市县三级政府3300多个部门的所有审批事项纳入政务服务网，面向互联网用户提供办理指南、表格下载、网上咨询、投诉评价等服务。目前已汇聚各级政府9000多项在线服务，提供网上办事统一引导。目前，26个省级部门、260个事项已实现一站式网上审批。这种行政审批上网，不是在网上简单地复制网下流程，而是审批流程再造。
—“便民服务”板块。紧扣群众需求最迫切、办理频率最高的婚育收养、教育培训、求职执业、纳税缴费等14类专题，汇聚省市县三级政府及相关社会机构的2.4万项服务资源，为公众提供指南类、办理类、名录类、公告类等服务内容。同时，建设统一网上公共支付平台，让人们可以在网上便捷地缴款。
通过“三张清单一张网”，浙江省建立了全省统一的行政权力库和行政审批系统。今后所有省市县要行使的权力都要先入库，通过规范的流程由法制办、编办进行审核后才可以行使；所有三级部门的行政审批必须到网上运行，从申请的受理，到内部办理流程，再到证照电子化的入库，都必须放在网上运行，提供查询、告知服务，也是这张网所具有的功能。每个环节的实际运行情况，后台都可以监测，这样就把权力运行的过程有效管起来了。
浙江省省长李强曾说，浙江省这一轮深化改革，以政府自身改革为撬动点，是一场以清权、确权、配权、晒权和制权为核心的权力革命，目的就是要给行政职权打造一个透明的制度笼子。
用政府权力“减法”换民间活力“加法”
通过“三张清单一张网”，浙江省全面推进政府自身改革，用政府权力的“减法”换市场与民间活力的“加法”。
“权力清单”显示政府应该干什么，“法无授权不可为”。它从行政体制改革切入，瞄准规范政府权力，做出明细界定，是自上而下的削权，这样才能防止公权滥用，减少寻租现象，使政府真正履行为人民、为大众服务的职责。“负面清单”告诉企业不能干什么，“法无禁止皆可为”。它从经济改革切入，瞄准政府与市场关系，打破许可制，扩大了企业创新空间，这样才能形成公开透明、预期稳定的制度安排，促进企业活力充分迸发。
有业内人士比喻，“权力清单”和“负面清单”相当于先给企业松绑，再捆住政府乱作为的手。
当前，不少地方政府“不愿放权”“害怕晒权”的“管家”思想仍然根深蒂固，导致“越位”“错位”现象时有发生，简政放权堵在“最后一公里”。浙江省的实践证明，政府部门只要敢于割自己的肉，削自己的权，简政放权的效果就会即刻彰显。
据浙江省政府办公厅信息中心副主任陈立三介绍，以往行政审批很多材料都要重复提交，曾经有一家房地产企业为了办一个投资项目，光印刷复印材料就花了10多万元；还有一些企业办审批的时候，老板把复印机就拉在车上，跑到哪个部门要什么资料随时复印。浙江政务服务网的电子化审批有效解决了这种问题。
浙江新化化工公司的邵卫平在办理行政许可换证的过程中对此感触颇深，觉得效率很高。
“当天提交材料，当天就有回复。提交后，会接到电话，告知具体需要修改的内容。若是以前，都不知道得往窗口跑多少次，又累又繁琐，现在只要在办公室里、家里就可以直接修改了。”邵卫平说。
浙江省政府权力清单出台过程中严格实施“三报三审三回”工作流程，把所有省级部门的“家底”都兜了出来。为了体现权力清单清理的科学性，省里实行了开门清权，引入第三方专家团队把关。聘请了浙江大学公共政策研究院，以及曾在设区市政府、省级部门担任过主要领导职务的老同志，为权力清单审核把关，并在省政府等门户网站公开征求意见。
当然，“简政”不是“减政”，“放权”也并非“放任”，“法定责任必须为”。浙江省已在研究部署责任清单的编制工作，着重将事关公共安全、公共利益、公共秩序等方面的责任目录化，并分类建立事中事后监管制度。今后，清单一亮，是否尽职、有没有完成承诺一目了然，各个政府部门就有了压力。还将以此建立起评估体系，实行绩效考核和问责机制，促使政府当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护者”。
为政府权力打造“透明的制度笼子”
“三张清单”即政府权力清单、企业投资负面清单、财政专项资金管理清单。政府权力清单将省级政府部门行政职权由原来的1.23万项缩减至4236项；企业投资项目负面清单，列出禁止和限制企业进入的投资领域项目目录清单，而对于清单之外的企业投资，政府一律不再审批；通过财政专项资金管理清单，省级对市县的专项转移支付从200多个缩减到40个，省级部门将不再直接与企业产生拨付资金等“经济往来”。
“一张网”是浙江政务服务网（www.zjzwfw.gov.cn），今年6月25日开始运行，是以办事为核心的服务平台。它分为“2 3”板块，好比政务淘宝，打造全天候在线的网上政府。“2”即个人办事、法人办事，这两个主体板块对政务服务资源进行全口径汇聚，并按主题、按部门分别予以展现。“3”是三大专项板块，体现了政务服务不同的维度：
—“阳光政务”板块。网上晒“三张清单”，是该板块的重头戏。同时，依托电子监察系统，随时展示行政审批办理流程公告。围绕“三公”经费、考试招生、征地拆迁、工程建设等群众关心、社会关注的领域，累计推出2000多个重点事项，在政务服务网上公开公示。清单之外，省级部门没有其他权力。10月底前，市县级部门权力清单也将公布。
—“行政审批”板块。省市县三级政府3300多个部门的所有审批事项纳入政务服务网，面向互联网用户提供办理指南、表格下载、网上咨询、投诉评价等服务。目前已汇聚各级政府9000多项在线服务，提供网上办事统一引导。目前，26个省级部门、260个事项已实现一站式网上审批。这种行政审批上网，不是在网上简单地复制网下流程，而是审批流程再造。
—“便民服务”板块。紧扣群众需求最迫切、办理频率最高的婚育收养、教育培训、求职执业、纳税缴费等14类专题，汇聚省市县三级政府及相关社会机构的2.4万项服务资源，为公众提供指南类、办理类、名录类、公告类等服务内容。同时，建设统一网上公共支付平台，让人们可以在网上便捷地缴款。
通过“三张清单一张网”，浙江省建立了全省统一的行政权力库和行政审批系统。今后所有省市县要行使的权力都要先入库，通过规范的流程由法制办、编办进行审核后才可以行使；所有三级部门的行政审批必须到网上运行，从申请的受理，到内部办理流程，再到证照电子化的入库，都必须放在网上运行，提供查询、告知服务，也是这张网所具有的功能。每个环节的实际运行情况，后台都可以监测，这样就把权力运行的过程有效管起来了。
浙江省省长李强曾说，浙江省这一轮深化改革，以政府自身改革为撬动点，是一场以清权、确权、配权、晒权和制权为核心的权力革命，目的就是要给行政职权打造一个透明的制度笼子。
用政府权力“减法”换民间活力“加法”
通过“三张清单一张网”，浙江省全面推进政府自身改革，用政府权力的“减法”换市场与民间活力的“加法”。
“权力清单”显示政府应该干什么，“法无授权不可为”。它从行政体制改革切入，瞄准规范政府权力，做出明细界定，是自上而下的削权，这样才能防止公权滥用，减少寻租现象，使政府真正履行为人民、为大众服务的职责。“负面清单”告诉企业不能干什么，“法无禁止皆可为”。它从经济改革切入，瞄准政府与市场关系，打破许可制，扩大了企业创新空间，这样才能形成公开透明、预期稳定的制度安排，促进企业活力充分迸发。
有业内人士比喻，“权力清单”和“负面清单”相当于先给企业松绑，再捆住政府乱作为的手。
当前，不少地方政府“不愿放权”“害怕晒权”的“管家”思想仍然根深蒂固，导致“越位”“错位”现象时有发生，简政放权堵在“最后一公里”。浙江省的实践证明，政府部门只要敢于割自己的肉，削自己的权，简政放权的效果就会即刻彰显。
据浙江省政府办公厅信息中心副主任陈立三介绍，以往行政审批很多材料都要重复提交，曾经有一家房地产企业为了办一个投资项目，光印刷复印材料就花了10多万元；还有一些企业办审批的时候，老板把复印机就拉在车上，跑到哪个部门要什么资料随时复印。浙江政务服务网的电子化审批有效解决了这种问题。
浙江新化化工公司的邵卫平在办理行政许可换证的过程中对此感触颇深，觉得效率很高。
“当天提交材料，当天就有回复。提交后，会接到电话，告知具体需要修改的内容。若是以前，都不知道得往窗口跑多少次，又累又繁琐，现在只要在办公室里、家里就可以直接修改了。”邵卫平说。
浙江省政府权力清单出台过程中严格实施“三报三审三回”工作流程，把所有省级部门的“家底”都兜了出来。为了体现权力清单清理的科学性，省里实行了开门清权，引入第三方专家团队把关。聘请了浙江大学公共政策研究院，以及曾在设区市政府、省级部门担任过主要领导职务的老同志，为权力清单审核把关，并在省政府等门户网站公开征求意见。
当然，“简政”不是“减政”，“放权”也并非“放任”，“法定责任必须为”。浙江省已在研究部署责任清单的编制工作，着重将事关公共安全、公共利益、公共秩序等方面的责任目录化，并分类建立事中事后监管制度。今后，清单一亮，是否尽职、有没有完成承诺一目了然，各个政府部门就有了压力。还将以此建立起评估体系，实行绩效考核和问责机制，促使政府当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护者”。