陆良县粮食生产现状及思考

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  [摘要] 分析了陆良县粮食生产的现状和存在的困难及问题,提出了今后工作的意见和建议。
  [关键词] 粮食;生产;现状;思考
  
  陆良县地处云南东部,平坝面积771.99km2,是云南省最大的坝子。境内属北亚热带高原季风气候类型,终年温和,降水集中,干湿分明,雨热同季,有“滇东粮仓”之称,是全国商品粮基地县,2003年、2006年、2010年被评为“全国粮食生产先进县”。粮食生产在陆良农业中占据着支撑地位。面对粮食需求刚性增长,而耕地面积有限,粮食和经济作物争地的形势,我们要清醒认识当前现状,认真梳理当前困难和问题,积极行动,巩固陆良产粮大县的地位,有效化解潜在粮食危机。
  一、粮食生产现状
  1.区域布局
  陆良粮食生产主要以水稻、玉米、马铃薯三大作物为主,是云南粳稻生产的适宜区、主产区和高产区。陆良县具有粮食生产的特别优势,近年来随着农业生产条件的逐步改善,粮食综合生产能力逐步提高,常年粮食总播面积90万亩。县内分坝区、半山区、山区,各区域各乡镇自然差异大,粮食生产情况各有不同。
  (1)坝区。包括中枢、马街、板桥、三岔河、华侨农场。该区水田多为鸡粪土、胶泥田土质,旱地多为冲积红壤。区内光热资源充足,水利条件好,人口稠密,地势平坦,耕地集中连片,土层深厚,土壤肥沃,耕作水平高,粮食生产以水稻、蚕豆为主,是粮食主产区。
  (2)半山区。包括大莫古、芳华、小百户镇外山区。该区缺水、少林、土瘦、红壤面积大,平缓地广,耕地以旱地为主,多为红壤土,土层深浅不一、质地较细。水利化程度差,生产水平低。粮食生产以旱粮为主,种植作物有玉米、马铃薯、水稻、麦类、豆类等,该区水田多为“一垡田”,种植的稻米品质较优。
  (3)山区。包括龙海、活水乡,召夸、小百户镇里山区、芳华镇个别村社。该区幅员宽广,海拔高,地形地貌多样,降雨充沛但雨热分布不均,水资源开发利用难,生产条件差;土质以旱地红壤为主,耕作粗放,产量低而不稳定。粮食主要是玉米、马铃薯、杂粮等旱粮。
  2.作物布局
  我县粮食作物以水稻、玉米、马铃薯为主。
  (1)水稻。以平坝区为主,半山区为补充,山区仅有零星种植;水稻常年种植面积约18万亩,总产1亿kg以上。
  (2)玉米。以坝区部份乡镇及半山区为主,常年种植面积13万亩,总产6500万kg左右。
  (3)马铃薯。陆良是马铃薯种植的适宜区,其三季串换种植的模式久负盛誉。小春马铃薯以冬闲水田旱作为主,主要分布在小百户、马街、芳华、三岔河镇;大春马铃薯以活水、龙海、大莫古、小百户等乡镇为主;秋作马铃薯以小百户、芳华、大莫古、马街等乡镇为主,主要是玉米(烤烟)套作马铃薯。马铃薯常年种植面积30万亩左右,其中秋冬马铃薯较有特色,常年种植20万亩。
  (4)杂粮(包括豆类、麦类):豆类、麦类种植较分散,各区都有种植,其他杂粮以半山区、山区为主。三季杂粮共20万亩左右。
  3.生产现状
  陆良县近年来以稳定粮播面积,加快推广测土配方施肥、精确定量栽培、立体高效种植、农业机械化作业、有害生物绿色防控等技术为重点,依靠科技提高单产,推进总产稳步增长。十一·五期间,全县粮食累计播种面积417.82万亩,粮食总产13.59亿kg。其中:2009年粮食单产创历史新高,在高产创建样板中,水稻实现最高单产916.2kg,玉米实现最高单产989kg。2010年,陆良县在百年一遇的干旱灾害形势下,仍完成粮食播种面积90.1万亩,实现粮食总产2.938亿kg。
  二、抓好粮食生产安全的主要措施
  1.努力稳定种植面积
  针对青壮年农民外出务工增多、种粮成本高、比较效益低下、种粮积极性不高的现状,全县以不出现撂荒、扩大间套种为重点,千方百计确保粮食种植面积。2010年大旱之年,农科技术人员充分宣传发动,指导农户有条件的合理水改旱,确保不出现一亩摞荒,并大力推广旱作立体种植、套种等模式,确保了大灾之年粮食生产不滑坡。
  2.搞好科技培训推广
  陆良县以“培养新农民,服务新农村”为宗旨,开展了针对性强、务实有效的专业技能培训,有效提高了科技人员、农民的科技意识,提高了农业科技的推广普及率。2010年开展县、乡、村三级技术培训211场次,培训各类人员34460人次,开展实地技术服务1119次,发放病虫害防治便民卡2000多张、光盘100张、农村实用科技图书200册,印发水稻、玉米、马铃薯等作物抗旱栽培技术明白纸42180余份,大力推广保护性耕作、地膜覆盖、节水灌溉等技术,主要粮食作物良种推行率达96%,主要关键配套技术推广到位率达95%以上。
  3.认真抓好示范样板
  (1)高产创建样板成效显著。陆良县自2008年开始连续承担农业部粮食高产创建样板建设工作。2009年粮食高产创建样板中以水稻最高单产916.2kg、玉米最高单产989kg的单产水平创历史新高。2010年高质量、高规格举办水稻、玉米、马铃薯高产创建样板9个片区94360亩,经省市专家组测产验收,各样板均圆满完成预定指标,实现了大灾之年粮食不减产。
  (2)重大科技样板带动力强。2010年全县还举办了各类重大科技措施样板,其中:测土配方施肥技术示范样板6万亩、玉米地膜覆盖栽培技术示范样板3万亩、农作物优良品种及配套综合技术示范样板6万亩、水稻病虫害综合防治技术示范样板3万亩、玉米烤烟套秋马铃薯样板2万亩等,做到各乡镇各作物均有样板、有亮点,各样板以高标准、高产出、高效益得到了样板区及周边农户的广泛好评。
  4.做好病虫害专业化防治
  以样板为中心,巩固、扩建我县植保专业机防队,组织县、乡植保专业机防队开展以高产创建示范区、现代烟草农业示范区和有重发生趋势的田块、区域开展病虫害统防统治13万亩次,辐射带动全县开展病虫害综合防治219.05万亩次,占发生面积的123.83%,为确保粮食增产保驾护航。
  5.及时发放各项支农惠农资金
  我县2007—2009年共向种粮农民发放补贴资金14671.88万元,其中农资综合补贴12323.96万元,粮食直补资金1329.52万元,水稻等农作物良种补贴资金1018.4万元。2010年通过“一折通”向种粮农民发放种粮农民农资综合补贴、良种补贴4784.9万元,有效提高了种粮农民的生产积极性。
  三、粮食生产面临的困难和问题
  1.农业资金投入不足
  资金短缺是阻碍农业快速发展的主要“瓶颈”,一是农田基础设施建设投稿不足,设施化程度不高。二是受资金和政策的限制,龙头企业与基地规模不配套,农产品加工水平低,市场竞争力不强,产业链不长,流通体系不健全。三是农业技术研发储备、科技培训、技术示范推广的资金有限,从而导致技术储备不足,科技人员知识更新慢;农业信息化程度不高,农民捕捉市场信息和获取实用技术的手段不多;农业科技成果转化慢,甚至很多常规技术在倒退。
  2.农业基础设施薄弱
  水、电、路等硬件设施不配套,或年久失修不能发挥作用,农业抵御自然灾害的能力弱,农业综合生产能力不高,农业抗御自然灾害能力差,抗灾救灾经费严重不足。
  3.农民种粮积极性不高
  以粮食为主的农产品价格持续走低,农用物资价格高位运行,种粮比较效益不高,粮农的生产积极性受挫,重经作轻粮作的现象抬头;外出务工人员日益增加,农村劳动力老龄化程度趋于严重,集约化经营受到制约,粮食安全面临新的挑战。
  4.农业组织化程度低
  农户在生产与经营中“各自为政”,缺乏规模效应和劳动生产率的优势,使农业生产难以形成规范化种植、区域化布局、专业化生产、科学化管理、产业化经营的格局,严重制约着农业发展方式的转变。
  5.产业链条短缺
  粮食作为陆良县的农业主导产业,深加工开发不足,未建立产业链,与其发展规模不适应。目前全县仅有一家龙头企业从事大米加工,年加工1万t,仅为全县稻谷产量的10%。
  四、进一步提升粮食生产的建议
  1.加强基础设施建设,提高物质装备能力
  农业基础薄弱,抗御自然灾害能力不足,是摆在我们面前的一个最现实、最突出的问题。一要推进农田水利工程建设,改善生产条件。要抓住国家加强水利建设的机遇,加大资金整合和投入力度,全力以赴抓好农田水利工程建设。二要推进农业机械化建设。抓住国家加大农机补贴力度和农民投入能力增强的机遇,重点支持农民购买拖拉机、小型收割机等农具,进一步提高农机具装备水平,提升农业机械化作业率。三要推进耕地质量建设。深入实施中低产田地改造、基本口粮田建设等工程,实施保护性耕作措施,试验推广浅免耕栽培技术,推广测土配方施肥,增施有机肥、扩大绿肥种植、实施秸秆还田,不断提高耕地质量。
  2.强化科技支撑功能,提升农业发展水平
  (1)加快农业科技创新。坚持以市场为导向,以技术为核心,以成果转化为手段,以创造经济效益为目标,加快农业科技创新。扶持开展粮食生产科技创新,加大粮食新品种、新技术研发力度,建设水稻、玉米、马铃薯三大作物良种繁育基地,开发出一批适应我县自然环境的新品种、新技术,加快科技成果转化,全面提高我县粮食生产科技覆盖率。
  (2)加强农技推广体系建设。强化管理,稳定和壮大农业科技队伍,加快知识更新和人才培养,努力提高专业技术人员的整体素质,完善基层农技推广机构设施条件,全面推动农业科技服务从产中向产前、产后延伸,建立健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业科技服务体系,促进农业产业的链式发展。开展农民技术培训,普及先进适用技术,使每个农民掌握1~2门专业技能。
  (3)实施科技增粮。以粮食作物高产创建活动、全国粮食稳定增产行动等为重点,集成应用选用良种、适期早播、培育壮苗、合理密植、规范栽植、测土配方施肥、地膜覆盖栽培等技术,推广水稻精确定量栽培,玉米湿直播,马铃薯高垄双行栽培等技术措施;示范推广粮粮、粮烟、粮桑、粮薯、粮果等间套种技术,提高复种指数;认真抓好新技术、新品种的引进和推广,提高粮食生产良种覆盖率,全面提高粮食生产科技水平,深挖粮食增产潜力。
  3.调整优化产业结构,推进农业战略升级
  一是抓好农业结构调整优化规划的制定落实。有机整合、集约利用各类农业资源,本着具体、实在、可行的原则,把优化调整落实到地块,把主导产业落实到品种,把调整面积落实到农户,把调整任务落实到干部,结构调整中确保粮食生产的基础地位不动摇。二是抓好品种品质结构调整。加强粮食作物新品、名品、精品开发,加快名特优新品种的引进推广,加大农业标准化实施力度,开发建设生态农业和有机农业,提高粮食产品质量档次和市场竞争力。三是抓好“三品”生产建设。农产品无公害化、绿色化、有机化是现代农业的发展方向,是促进农民增收的有效途径,要在“三品”认证及生产上多下功夫,全面推进粮食产品战略升级。
  4.落实惠农政策,切实助农增收
  认真抓好中央和省、市促进粮食增产、农民增收各项政策和扶持资金的落实,推进农村改革的深化,着眼构筑农民增收的长效机制和保障体系。一是认真落实土地合理流转政策,积极引导推进农民按照依法、自愿、有偿的原则,以转包、出租、股份合作等形式流转经营权,培育种粮大户,发展粮食规模经营。二是认真落实农村税费改革和减轻农民负担的政策。三是认真落实粮食补贴政策,切实提高种粮农民的生产积极性。四是加大对农业特别是粮食生产的资金投入。
  5.推进产业化经营,延长产业链
  引导龙头企业与粮食生产基地和粮农通过股份合作制、签订合同订单、委托生产等多种形式,建立紧密型或半紧密型经济利益共同体,降低和有效规避农户市场风险,保障粮农增收渠道通畅。引导、支持加工企业完善自身建设,通过建立和延长产业链,把加工、销售环节从生产环境中延伸出来,实现产加销、农工贸以及产前产后诸多环节按市场经济要求紧密连接起来,从而降低交易成本,加快农业生产从要素投入到产品价值实现的过程,实现社会利益的合理分配,提高种植环节的收益。
  参考文献
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