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摘 要：多年来，邢台市的扶贫工作已经有了很大成绩，但是，如何实现新的突破，一直困扰着各级政府。经过走访调查，结合以往的扶贫做法和一些地区运用市场机制扶贫的先进经验，本文提出运用市场机制可以更好的解决资金和项目问题，通过帮扶互助、打造品牌、旅游市场等优势，为扶贫工作提供新的思路。
关 键 词：市场扶贫；对策；邢台市
邢台市的市场扶贫工作已经扎实开展，并且小有成果，但是，还有很多不尽人意的地方，经过走访调查，结合以往扶贫工作中的做法和先进地区的扶贫经验，对扶贫工作提出新的对策。
一、运用市场机制促进扶贫工作的重要性和迫切性。邢台市辖19个县（市、区）和2个管理区，其中国家级贫困县有6个，贫困人口占近四分之一。随着经济的发展，邢台市在政治、文化、社会、生态环境等诸领域均取得瞩目的成就，人民的生活水平不断提高，发展势头良好。但也应该清醒地看到，还存在相当数量的贫困地区和贫困人口，在经济发展的同时，贫富差距在逐年增大，这种经济发展的不平衡已经成为当地发展木桶中的一块短板。为了保障社会公平，特别是弱势群体合法权益，扶贫工作势在必行。从另一个角度说，扶贫工作既是各级政府的重要职责，更是一项民心工程。所以，新时期扶贫工作不但重要，而且非常迫切。
二、运用市场机制扶贫的思路与对策。
1、运用市场机制扶贫可以更好的解决资金问题。按照以往的老路子，依靠财政补贴，只能解决一时之需，不能从源头上解决农村的贫困问题。比如，平乡县艾村的扶贫情况，艾村农民利用财政补给，征收耕地建设大棚菜基地，村民在没有仔细研究政策和规划的情況下，仅仅依靠每亩地6千元的财政补贴，纷纷弃耕建棚，财政资金花完后，大棚最终不知所终，“扶贫大棚变荒地”就是一个典型的失败案例。像这样靠脑袋发热建扶贫项目的，还有很多例子，搞好扶贫工作要依靠合理的区域规划，最好不要跟风，适合一个地区的扶贫思路，不一定适合另一个地区，要学的全面，不能只学其一不学其二，知其然还要知其所以然。建设大棚学会了，还要学习播种插秧，播种插秧学会了，还要学习市场销路，财政补给跑到手了，还要造预算、早谋划，资金不够怎么办，如何通过市场之手，彻底抓住这条生财之道，找到一条适合本地区的扶贫思路。
2、市场扶贫有利于开发潜在的项目资源。贫困地区基础建设相对滞后，催生出巨大的项目市场空间。由于贫困地区市场意识不强，看不到其中蕴含的潜在商机，所以，有很多潜在的优势资源并没有形成产业。这些，对投资者具有强大的吸引力，再加上政府给予的各种优惠政策和当地老百姓盼望已久的脱贫愿望，利用潜在的项目空白，统一规划，实现早日脱贫。比如柏乡县的汉代牡丹园区建设。传说中柏乡牡丹源于汉代，曾有牡丹救汉光武帝刘秀等民间传说。两千年来，有这样神奇传说的汉代牡丹，一直顽强的生长在那里。据悉，2013年以来，柏乡县启动了规划占地11平方公里的“中国汉牡丹文化产业园”的建设，随着一些学术研讨会、华北农民画大展、牡丹神祭祀仪式、牡丹诗会、投资项目洽谈会等12项活动相继开展，柏乡的汉牡丹文化产业已呈现蓬勃发展、前景喜人的良好态势。我市的六个国家级贫困县中，具有这样优势资源有：县域特色食品、农产品加工、手工工艺、有规模的家庭作坊等。
3、市场扶贫过程中切实可行的办法是帮扶互助。邢台市已有的国家扶贫龙头企业有：临城县绿蕾优质核桃项目区、国家级扶贫龙头企业绿岭公司；任县东许花蔬菜种植项目区、捷如美农业科技有限公司；平乡县八辛庄大棚蔬菜种植基地、丰怡生态农业示范园、好孩子北方生产基地、袁庄村自行车配件家庭作坊、莲藕泥鳅种养项目区、恒驰集团；威县宏博牧业、十里荷塘项目区、邱霍寨连栋大棚葡萄种植项目区、西沙河绿色A级梨产业带等扶贫产业片区。这些地区，已经在市场扶贫上探索出了经验，比如“五位一体”政府、龙头企业、金融机构、合作社、农户等股份合作制经济模式，从信息、技术、资金、政策等多方面提供思路，在市场扶贫中，起到帮扶带动作用。充分利用这些龙头企业的帮扶作用，“汽车跑得快，全靠车头带”，“结对子”“攀亲戚”都是好办法。比如，广东省的产业扶贫工作，就是通过龙头企业加基地、加贫困户的方式，解决扶贫问题。这种好的经验和做法，值得我们学习。
4、市场扶贫工作中一个重要思路是打造自己的拳头产品。南和的蔬菜，买的很好，但是默默无名就不值钱，如果通过集约化经营，通过适当加工和适度包装，形成自己的品牌产品，能走出邢台就值钱了。正像内丘县的富岗苹果，当年岗底村是一个地图上都难以找到的名不见经传的小村庄，经过几年数百次的打造，培育出富岗一号、富岗二号和富岗三号苹果，与其色泽品味齐名的是其家喻户晓的知名度。在邢台，小有名气的广宗博饼卷肉、威县的西瓜、南和的小米等，大街小巷不难买到，美誉度也不低，但其影响远远没有富岗苹果那么响亮。如果能经过前期的策划与集约经营，中期的产品加工，适度的包装以及后期的合理推广，一定会有意想不到的收获。其他省有许多这样的例子，山东的大棚菜和周村烧饼，河南的红枣和铁棍山药等，放眼远望，遍地都是成功的经验，总有一条适合本地区。
5、市场扶贫还可以依靠旅游市场。随着生活水平提高，娱乐休闲的需求也在大幅度增加，许多农业示范园区同时也成了观光采摘游览区。一些山区，随着旅游业的发展，农民由过去的一穷二白，变成现在的丰衣足食。2012年，国家扶贫办与旅游局签署协议共同探索旅游扶贫新模式。按照双方商定的合作协议，将在7个方面加强合作：把促进旅游扶贫作为两部门一项长期合作任务，建立领导机构和定期磋商机制，出台促进旅游扶贫的指导性意见和片区性规划，推动旅游扶贫示范区建设，加大宣传推介力度，争取有关政策和项目资金支持，加强标准化体系和服务体系建设等。利用旅游市场扶贫，发展一个（旅游）点，带动一大片，起到事半功倍的效果。比如临城的崆山白云洞和蝎子沟等是得天独厚的景区，但是，这些地方由于历史等原因，景区旅游市场发展缓慢，老百姓也有更大的期盼。
河北省邢台市桥西区中华路900号，邢台市委党校，党建教研室，李丽荣收
邮编，054000，电话，13363797266
关 键 词：市场扶贫；对策；邢台市
邢台市的市场扶贫工作已经扎实开展，并且小有成果，但是，还有很多不尽人意的地方，经过走访调查，结合以往扶贫工作中的做法和先进地区的扶贫经验，对扶贫工作提出新的对策。
一、运用市场机制促进扶贫工作的重要性和迫切性。邢台市辖19个县（市、区）和2个管理区，其中国家级贫困县有6个，贫困人口占近四分之一。随着经济的发展，邢台市在政治、文化、社会、生态环境等诸领域均取得瞩目的成就，人民的生活水平不断提高，发展势头良好。但也应该清醒地看到，还存在相当数量的贫困地区和贫困人口，在经济发展的同时，贫富差距在逐年增大，这种经济发展的不平衡已经成为当地发展木桶中的一块短板。为了保障社会公平，特别是弱势群体合法权益，扶贫工作势在必行。从另一个角度说，扶贫工作既是各级政府的重要职责，更是一项民心工程。所以，新时期扶贫工作不但重要，而且非常迫切。
二、运用市场机制扶贫的思路与对策。
1、运用市场机制扶贫可以更好的解决资金问题。按照以往的老路子，依靠财政补贴，只能解决一时之需，不能从源头上解决农村的贫困问题。比如，平乡县艾村的扶贫情况，艾村农民利用财政补给，征收耕地建设大棚菜基地，村民在没有仔细研究政策和规划的情況下，仅仅依靠每亩地6千元的财政补贴，纷纷弃耕建棚，财政资金花完后，大棚最终不知所终，“扶贫大棚变荒地”就是一个典型的失败案例。像这样靠脑袋发热建扶贫项目的，还有很多例子，搞好扶贫工作要依靠合理的区域规划，最好不要跟风，适合一个地区的扶贫思路，不一定适合另一个地区，要学的全面，不能只学其一不学其二，知其然还要知其所以然。建设大棚学会了，还要学习播种插秧，播种插秧学会了，还要学习市场销路，财政补给跑到手了，还要造预算、早谋划，资金不够怎么办，如何通过市场之手，彻底抓住这条生财之道，找到一条适合本地区的扶贫思路。
2、市场扶贫有利于开发潜在的项目资源。贫困地区基础建设相对滞后，催生出巨大的项目市场空间。由于贫困地区市场意识不强，看不到其中蕴含的潜在商机，所以，有很多潜在的优势资源并没有形成产业。这些，对投资者具有强大的吸引力，再加上政府给予的各种优惠政策和当地老百姓盼望已久的脱贫愿望，利用潜在的项目空白，统一规划，实现早日脱贫。比如柏乡县的汉代牡丹园区建设。传说中柏乡牡丹源于汉代，曾有牡丹救汉光武帝刘秀等民间传说。两千年来，有这样神奇传说的汉代牡丹，一直顽强的生长在那里。据悉，2013年以来，柏乡县启动了规划占地11平方公里的“中国汉牡丹文化产业园”的建设，随着一些学术研讨会、华北农民画大展、牡丹神祭祀仪式、牡丹诗会、投资项目洽谈会等12项活动相继开展，柏乡的汉牡丹文化产业已呈现蓬勃发展、前景喜人的良好态势。我市的六个国家级贫困县中，具有这样优势资源有：县域特色食品、农产品加工、手工工艺、有规模的家庭作坊等。
3、市场扶贫过程中切实可行的办法是帮扶互助。邢台市已有的国家扶贫龙头企业有：临城县绿蕾优质核桃项目区、国家级扶贫龙头企业绿岭公司；任县东许花蔬菜种植项目区、捷如美农业科技有限公司；平乡县八辛庄大棚蔬菜种植基地、丰怡生态农业示范园、好孩子北方生产基地、袁庄村自行车配件家庭作坊、莲藕泥鳅种养项目区、恒驰集团；威县宏博牧业、十里荷塘项目区、邱霍寨连栋大棚葡萄种植项目区、西沙河绿色A级梨产业带等扶贫产业片区。这些地区，已经在市场扶贫上探索出了经验，比如“五位一体”政府、龙头企业、金融机构、合作社、农户等股份合作制经济模式，从信息、技术、资金、政策等多方面提供思路，在市场扶贫中，起到帮扶带动作用。充分利用这些龙头企业的帮扶作用，“汽车跑得快，全靠车头带”，“结对子”“攀亲戚”都是好办法。比如，广东省的产业扶贫工作，就是通过龙头企业加基地、加贫困户的方式，解决扶贫问题。这种好的经验和做法，值得我们学习。
4、市场扶贫工作中一个重要思路是打造自己的拳头产品。南和的蔬菜，买的很好，但是默默无名就不值钱，如果通过集约化经营，通过适当加工和适度包装，形成自己的品牌产品，能走出邢台就值钱了。正像内丘县的富岗苹果，当年岗底村是一个地图上都难以找到的名不见经传的小村庄，经过几年数百次的打造，培育出富岗一号、富岗二号和富岗三号苹果，与其色泽品味齐名的是其家喻户晓的知名度。在邢台，小有名气的广宗博饼卷肉、威县的西瓜、南和的小米等，大街小巷不难买到，美誉度也不低，但其影响远远没有富岗苹果那么响亮。如果能经过前期的策划与集约经营，中期的产品加工，适度的包装以及后期的合理推广，一定会有意想不到的收获。其他省有许多这样的例子，山东的大棚菜和周村烧饼，河南的红枣和铁棍山药等，放眼远望，遍地都是成功的经验，总有一条适合本地区。
5、市场扶贫还可以依靠旅游市场。随着生活水平提高，娱乐休闲的需求也在大幅度增加，许多农业示范园区同时也成了观光采摘游览区。一些山区，随着旅游业的发展，农民由过去的一穷二白，变成现在的丰衣足食。2012年，国家扶贫办与旅游局签署协议共同探索旅游扶贫新模式。按照双方商定的合作协议，将在7个方面加强合作：把促进旅游扶贫作为两部门一项长期合作任务，建立领导机构和定期磋商机制，出台促进旅游扶贫的指导性意见和片区性规划，推动旅游扶贫示范区建设，加大宣传推介力度，争取有关政策和项目资金支持，加强标准化体系和服务体系建设等。利用旅游市场扶贫，发展一个（旅游）点，带动一大片，起到事半功倍的效果。比如临城的崆山白云洞和蝎子沟等是得天独厚的景区，但是，这些地方由于历史等原因，景区旅游市场发展缓慢，老百姓也有更大的期盼。
河北省邢台市桥西区中华路900号，邢台市委党校，党建教研室，李丽荣收
邮编，054000，电话，13363797266