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随着农村经济、社会结构的变化和农产品市场竞争格局的演变，以集体所有、承包经营为基本框架的现行农地制度效率正在逐渐递减，改革创新现行的农村土地制度已经成为社会普遍的认识．然而，任何有关中国农村土地制度的改革与创新都必须建立在对现行农村土地制度的配置效率和技术效率的客观分析基础上，对现行的农村土地制度的效率及困境进行深入研究，是改革和创新中国农村土地制度的前提。