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“公平共享”的发展理念是收入分配制度改革的社会价值判断标准随着我国经济体制改革的不断深入，市场经济逐步取代了传统的计划经济，相对低成本的劳动力资源优势为经济持续快速发展发挥重要作用的同时，广大普通职工工资水平长期偏低、工资增长缓慢的弊端也日益显现，这不仅进一步拉大了社会收入分配差距，而且造成了国内需求不足，收入分配的公平问题日益成为民生关注的焦点。