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摘 要：“一带一路”战略的实施，为国内工程承包企业拓展国外市场提供了更多的机遇。但是开展境外工程，项目成本容易受汇率变动、属地财政税收政策、劳务费用、采购与分包费用等各种因素的影响。基于这种认识，本文对境外工程项目成本管理因素及精细化管控措施展开了分析，从而为关注这一话题的人们提供参考。
关键词：境外工程项目；成本管理因素；精细化管控
引言
在“一带一路”政策背景下，大量的境外工程项目得以开展。而作为工程承包企业，还应成为战略实施的排头兵，积极参与到境外工程建设工作中，为推动国家“一带一路”国际合作和地区工程总承包发展做出贡献。但从境外工程项目实际开展情况来看，项目成本管理将受到诸多因素的影响。因此，还应加强境外工程项目成本管理因素及精细化管控措施的研究，以便更好的推动企业的国际化发展。
一、境外工程项目成本管理因素分析
（一）汇率因素
境外工程项目在交易的过程中大多以美元进行合同计价，然而国内企业需要按照国家颁布的会计准则进行利润表的编制，即按会计期间平均汇率进行各项目折算，以人民币记账。伴随着人民币汇率的波动，利用美元表示的预付账款、应收账款等会出现价值上下波动的情况，导致项目的国外资产账面可能缩水，只能利用营业利润消化。受这一因素的影响，人民币汇率变动将导致企业营业收入变化，从而给项目成本管理带来困难。
（二）税收政策因素
开展境外工程项目，由于政策法规存在一定的差异，所以在不熟悉属地相关法律法规和税收政策的情况下，工程项目可能需要缴纳过多的税费，甚至出现重复缴税的情况，导致项目成本无法得到有效管理。此外，不同国家规定的会计记账和核算方法也存在差异，在合同签订的过程中未能给予足够的重视，也将导致项目成本增加。
（三）劳务成本因素
针对境外工程项目，劳务成本为影响项目管理成本的重要因素。在境外施工期间，通常需要同时雇佣中国工人和当地劳工。在国内劳工雇佣方面，伴随着国内人工成本的增加，将导致项目成本不断提高。而雇佣当地劳工，尽管个人劳务费较低，但是容易出现雇佣过多劳工的情况，因此也会导致项目成本超出预期。
（四）分包和采购费用因素
在影响境外工程项目成本的各项因素中，分包和采购费用占据的比例较高，为最直接最主要的因素。通过境外分包和采购，由于需要经过属地承包商和中间商的转手，所以往往材料价格和分包费用较高。通过国内分包和采购，如果因材料或设备设施运输问题导致工程进度延后，同样会导致工程项目成本增加。
二、境外工程项目成本的精细化管控
结合境外工程项目成本管理因素分析结果可知，想要加强项目成本控制，还要实现对工程项目成本的精细化管控，实现对各因素的动态、有效管理，而不仅仅是在项目结束后完成简单的成本分析和核算。
（一）加强汇率风险防控
为避免汇率的变动引起项目成本增加，还要在项目承接阶段对汇率风险有正确的认识，采取有效的措施进行汇率风险的防控。作为工程承包商，还要结合项目实际情况进行汇率问题的处理，采取法律手段实现风险规避。在合同签订期间，需要以汇率风险控制为核心，针对付款进度方式、合同价款、币种等内容进行洽谈，争取设立对己方有利的条款。比如在计价货币选择上，考虑到美元近年来不断波动，还要实现货币组合的优化，采用美元、人民币、属地货币三种币种进行交易，以免因人民币或属地汇率大幅度变化导致项目成本增加。其次，可以在合同条款中增加保值条款，即按照支付货币对保值货币当期汇率进行支付调整，也可以加入汇率补偿条款实现风险规避。与分包商和材料供应商签订合同时，也可以采用与总承包合同相同的貨币和比例，从而达到风险转移的目的。再者，可以采用外汇、借贷投资业务、投保和金融衍生工具实现汇率风险规避。成功中标后，承包商对可能出现的汇率风险进行评估，然后选择外汇、期权等方式进行保值或获得补偿，则能实现风险的抵消。此外，在投标期间，还应将支付款项提前，以免出现将人民币兑换成美元采购而带来利润损失的问题。针对大宗商品，还要对基准价进行约定，同时尽量提前收款。
（二）掌握属地法律法规
针对工程项目的财政税收问题，还要在项目招投标阶段加强税收筹划，在投标报价中进行合理计算，把税务成本降低较低水平。通过税收筹划，则能对属地税制和税收优惠政策进行了解，完成项目整体税负区间的测算，按照属地法规进行纠纷的规避。在合同谈判和签订阶段，需要认识到合同结构、表述方式等都会导致承包商承担不同的纳税义务。所以在合同签订前，需明确属地税收种类、税收减免方法、税率和征税方式等，结合会计制度采取合理合法的免税、避税和减税措施。针对合同中与纳税有关的条款，可以在属地聘请会计事务所和律师进行分析，结合属地会计核算方法和税收规定采取合法的会计核算制度。在正式合同中，还要结合税收筹划方案进行合同结构或条款的磋商，确保合同得到顺利签订的同时，尽量使对方接受己方提议。在各类财务报表编制和审核期间，也需要聘请属地律师事务所提供帮助，确保纳税申报及时准确，税金预付和缴纳手续得到正常办理，得到完税证明，继而使双方税务工作得到较好的协商处理。
（三）采取属地用工策略
针对境外工程项目的用工问题，还要尽量采取属地用工策略。因为通过聘请属地劳务人员，可以使聘请国内劳务人员产生的伙食费、生活费、差旅费等各种费用得到节省。但在实际聘用的过程中，还要严格按照属地法规进行劳务费和保险费的支付，并对劳务人员能力素质、整体情绪稳定性等因素进行考量，确认聘用后需要按照当地法规进行劳务合同的签订。因为在用工方面，相较于国内劳务人员，属地劳务人员工资较低，容易出现心理不平衡问题，导致人员带情绪施工，甚至出现罢工等问题，不仅将给工程进度和质量带来影响，还可能给工程带来负面的社会影响，继而导致工程项目无法顺利进行。因此在用工方面，还要实现合理的劳务分配，即由属地劳工承担施工组织技术含量较低的工作，从而预防劳务价差带来的心理失衡问题，同时使工程劳务成本得到有效控制。
（四）实现合理分包与采购
工程施工涉及较多的项目，同时需要使用大量的材料、设备和零配件等。目前，国内企业承包的境外工程项目大多为第三世界国家的工程项目，这些国家本身为经济欠发达的地区，当地市场容量有限，物资采购和项目分包费用较高。针对这一情况，如果从国内采购物资的费用和时间合理，还应尽量从国内采购和寻找分包公司。如果从国内采购无法满足工程项目建设时间要求，还要从属地以外的市场进行采购和分包。在分包和采购费用控制方面，应做到向多家供应商和分包商询问，通过货比三家完成最优供应商和分包商的选择。在合同签订阶段，则要结合项目特点预先完成材料、设备等采购计划的制定，并完成项目分包的预算分析，然后结合各项费用完成合同的签订。此外，为降低市场风险，承包商应当设定相应的补偿条款，达到转移市场风险的目的。
三、结论
通过分析可以发现，针对境外工程项目，汇率变动、属地政策法规、劳务费用、分包和采购费用等各项因素的存在，都会给工程项目成本管理带来困难。针对这一情况，承包境外工程项目的企业在工程前期策划、合同签订等各个阶段，还要加强汇率风险预防，并加强对属地政策法规的把握，然后通过采用属地用工策略和实施国内采购与分包实现项目成本的精细化管控，以便从中获得最大的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1 ]黄会.浅谈境外工程项目成本的前期控制 [J ].安装，2014，（10）：16-17+28.
[2 ]陈吉勇.浅谈境外工程项目成本管理 [J ].科技广场，2012，（07）：217-219.
[3 ]刘全良.国内定额在境外工程成本预测中的应用 [J ].建筑经济，2011，（S1）：90-94.
作者简介：
钟志平，中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司。
关键词：境外工程项目；成本管理因素；精细化管控
引言
在“一带一路”政策背景下，大量的境外工程项目得以开展。而作为工程承包企业，还应成为战略实施的排头兵，积极参与到境外工程建设工作中，为推动国家“一带一路”国际合作和地区工程总承包发展做出贡献。但从境外工程项目实际开展情况来看，项目成本管理将受到诸多因素的影响。因此，还应加强境外工程项目成本管理因素及精细化管控措施的研究，以便更好的推动企业的国际化发展。
一、境外工程项目成本管理因素分析
（一）汇率因素
境外工程项目在交易的过程中大多以美元进行合同计价，然而国内企业需要按照国家颁布的会计准则进行利润表的编制，即按会计期间平均汇率进行各项目折算，以人民币记账。伴随着人民币汇率的波动，利用美元表示的预付账款、应收账款等会出现价值上下波动的情况，导致项目的国外资产账面可能缩水，只能利用营业利润消化。受这一因素的影响，人民币汇率变动将导致企业营业收入变化，从而给项目成本管理带来困难。
（二）税收政策因素
开展境外工程项目，由于政策法规存在一定的差异，所以在不熟悉属地相关法律法规和税收政策的情况下，工程项目可能需要缴纳过多的税费，甚至出现重复缴税的情况，导致项目成本无法得到有效管理。此外，不同国家规定的会计记账和核算方法也存在差异，在合同签订的过程中未能给予足够的重视，也将导致项目成本增加。
（三）劳务成本因素
针对境外工程项目，劳务成本为影响项目管理成本的重要因素。在境外施工期间，通常需要同时雇佣中国工人和当地劳工。在国内劳工雇佣方面，伴随着国内人工成本的增加，将导致项目成本不断提高。而雇佣当地劳工，尽管个人劳务费较低，但是容易出现雇佣过多劳工的情况，因此也会导致项目成本超出预期。
（四）分包和采购费用因素
在影响境外工程项目成本的各项因素中，分包和采购费用占据的比例较高，为最直接最主要的因素。通过境外分包和采购，由于需要经过属地承包商和中间商的转手，所以往往材料价格和分包费用较高。通过国内分包和采购，如果因材料或设备设施运输问题导致工程进度延后，同样会导致工程项目成本增加。
二、境外工程项目成本的精细化管控
结合境外工程项目成本管理因素分析结果可知，想要加强项目成本控制，还要实现对工程项目成本的精细化管控，实现对各因素的动态、有效管理，而不仅仅是在项目结束后完成简单的成本分析和核算。
（一）加强汇率风险防控
为避免汇率的变动引起项目成本增加，还要在项目承接阶段对汇率风险有正确的认识，采取有效的措施进行汇率风险的防控。作为工程承包商，还要结合项目实际情况进行汇率问题的处理，采取法律手段实现风险规避。在合同签订期间，需要以汇率风险控制为核心，针对付款进度方式、合同价款、币种等内容进行洽谈，争取设立对己方有利的条款。比如在计价货币选择上，考虑到美元近年来不断波动，还要实现货币组合的优化，采用美元、人民币、属地货币三种币种进行交易，以免因人民币或属地汇率大幅度变化导致项目成本增加。其次，可以在合同条款中增加保值条款，即按照支付货币对保值货币当期汇率进行支付调整，也可以加入汇率补偿条款实现风险规避。与分包商和材料供应商签订合同时，也可以采用与总承包合同相同的貨币和比例，从而达到风险转移的目的。再者，可以采用外汇、借贷投资业务、投保和金融衍生工具实现汇率风险规避。成功中标后，承包商对可能出现的汇率风险进行评估，然后选择外汇、期权等方式进行保值或获得补偿，则能实现风险的抵消。此外，在投标期间，还应将支付款项提前，以免出现将人民币兑换成美元采购而带来利润损失的问题。针对大宗商品，还要对基准价进行约定，同时尽量提前收款。
（二）掌握属地法律法规
针对工程项目的财政税收问题，还要在项目招投标阶段加强税收筹划，在投标报价中进行合理计算，把税务成本降低较低水平。通过税收筹划，则能对属地税制和税收优惠政策进行了解，完成项目整体税负区间的测算，按照属地法规进行纠纷的规避。在合同谈判和签订阶段，需要认识到合同结构、表述方式等都会导致承包商承担不同的纳税义务。所以在合同签订前，需明确属地税收种类、税收减免方法、税率和征税方式等，结合会计制度采取合理合法的免税、避税和减税措施。针对合同中与纳税有关的条款，可以在属地聘请会计事务所和律师进行分析，结合属地会计核算方法和税收规定采取合法的会计核算制度。在正式合同中，还要结合税收筹划方案进行合同结构或条款的磋商，确保合同得到顺利签订的同时，尽量使对方接受己方提议。在各类财务报表编制和审核期间，也需要聘请属地律师事务所提供帮助，确保纳税申报及时准确，税金预付和缴纳手续得到正常办理，得到完税证明，继而使双方税务工作得到较好的协商处理。
（三）采取属地用工策略
针对境外工程项目的用工问题，还要尽量采取属地用工策略。因为通过聘请属地劳务人员，可以使聘请国内劳务人员产生的伙食费、生活费、差旅费等各种费用得到节省。但在实际聘用的过程中，还要严格按照属地法规进行劳务费和保险费的支付，并对劳务人员能力素质、整体情绪稳定性等因素进行考量，确认聘用后需要按照当地法规进行劳务合同的签订。因为在用工方面，相较于国内劳务人员，属地劳务人员工资较低，容易出现心理不平衡问题，导致人员带情绪施工，甚至出现罢工等问题，不仅将给工程进度和质量带来影响，还可能给工程带来负面的社会影响，继而导致工程项目无法顺利进行。因此在用工方面，还要实现合理的劳务分配，即由属地劳工承担施工组织技术含量较低的工作，从而预防劳务价差带来的心理失衡问题，同时使工程劳务成本得到有效控制。
（四）实现合理分包与采购
工程施工涉及较多的项目，同时需要使用大量的材料、设备和零配件等。目前，国内企业承包的境外工程项目大多为第三世界国家的工程项目，这些国家本身为经济欠发达的地区，当地市场容量有限，物资采购和项目分包费用较高。针对这一情况，如果从国内采购物资的费用和时间合理，还应尽量从国内采购和寻找分包公司。如果从国内采购无法满足工程项目建设时间要求，还要从属地以外的市场进行采购和分包。在分包和采购费用控制方面，应做到向多家供应商和分包商询问，通过货比三家完成最优供应商和分包商的选择。在合同签订阶段，则要结合项目特点预先完成材料、设备等采购计划的制定，并完成项目分包的预算分析，然后结合各项费用完成合同的签订。此外，为降低市场风险，承包商应当设定相应的补偿条款，达到转移市场风险的目的。
三、结论
通过分析可以发现，针对境外工程项目，汇率变动、属地政策法规、劳务费用、分包和采购费用等各项因素的存在，都会给工程项目成本管理带来困难。针对这一情况，承包境外工程项目的企业在工程前期策划、合同签订等各个阶段，还要加强汇率风险预防，并加强对属地政策法规的把握，然后通过采用属地用工策略和实施国内采购与分包实现项目成本的精细化管控，以便从中获得最大的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1 ]黄会.浅谈境外工程项目成本的前期控制 [J ].安装，2014，（10）：16-17+28.
[2 ]陈吉勇.浅谈境外工程项目成本管理 [J ].科技广场，2012，（07）：217-219.
[3 ]刘全良.国内定额在境外工程成本预测中的应用 [J ].建筑经济，2011，（S1）：90-94.
作者简介：
钟志平，中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司。