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[摘要]知识经济和网络时代的来临，社会经济发展为公共服务部门带来了新机遇、新挑战，承担公益服务的事业单位对人力资源管理的依赖性增强。同时，人力资源在各项管理工作中也成为具有战略意义的层面，对各项工作的开展具有核心指导性。事业单位受国家行政机关领导，运行经费均为上级拨款，因此健全事业单位的薪酬、人才、培训、制度建设等显得尤为重要。从事业单位人力资源管理的全局工作来看，还存在一些不足之处，是进一步提升管理工作的重要突破口。文章以爱卫办的工作特点为例，并结合各类事业单位的人力资源管理运行情况，探讨当前存在的问题及对策。
[关键词]事业单位;爱卫办;人力资源管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201821118
从各级政府的组成部门来看，爱国卫生运动委员会办公室的知名度，很难与大多数部门相提并论，但在实际工作中，爱卫办承担着与公共卫生、服务民众、市容环境等多方面的重要工作。同样的，人力资源管理工作在爱卫办的工作领域，有其他部门的共性，也有自身的特殊属性。人力资源管理工作是为一个单位、组织的整体运行效率提供保障，是各项工作顺利开展的基础，事业单位的人力工作本身具有特殊性，随着市场经济的发展暴露出一些问题，制约了事业单位管理水平的持续发展和提升。因此，完善事业单位的人事制度，实现人力资源管理再上一个台阶，对全社会都有非常重要的意义。
1事业单位的人力资源管理
作为各级政府的组成机构，爱卫会及其下属的爱卫办，具有特殊的使命和职责，比如：全面贯彻国家爱国卫生工作、组织实施城乡公共卫生监督管理和提升、城乡除“四害”工作、创建各级各类卫生先进单位等，为改善城乡环境水平、提高群众健康生活水平、预防传染病、普及健康生活方式、增强生活幸福感，做出了诸多奉献。做好爱国卫生工作，离不开人才和制度，因此事业单位的人力资源管理工作，对城乡爱国卫生工作的意义同样重大，需要给予足够的重视。
什么是事业单位的人力资源管理工作？它与企业的人力资源管理工作有共同点，但也存在明显的差别。人力资源管理，指的是经济学与人的思想相结合，通过制度建设、人才招聘、人才培训、薪酬管理、绩效考核、职务晋升、淘汰机制等管理方式，对单位的组成成员进行高效率“使用”的所有工作的总称，目的是满足工作的需要，实现单位效率、服务对象和个人发展的协调发展。
2事业单位人力资源管理存在的问题
事业单位体制改革不断深入，定位属性不断被明确，人力资源管理体制的改革也受到关注，改革是社会发展的动力，也是事业单位提质增效的本源，提升管理水平，必须直面目前存在的诸多问题，才能有的放矢探索出解决方案。当然事业单位在人力资源管理工作方面存在的不足，主要表现在以下几个方面。
（1）管理观念落后，与社会发展脱节。传统的人力资源管理思维，曾在一个历史阶段有利于事业单位的发展，但随着市场经济的发展，事业单位的各项工作尤其是人力资源管理，都需要与社会紧密挂钩，才能适应社会经济的发展变化，顺应事业单位体制改革的大潮。但由于改革力度不够，部分单位的改革意识不强、落实不到位，依然片面地认为人力资源工作就是工资和人员的招聘晋升，未能将事业单位的发展与员工的职业规划结合起来，未能实现人力资源的优化配置，浪费了大量人力成本和经济成本，无法充分调动事业单位工作人员的工作积极性和主动性。
（2）岗位配置管理不够科学。事业单位的岗位设置经过严格管理后，往往成为定式，很难再有增减，但实际工作的变化让既有的岗位设置不再合理。对事业单位来说，由于人员的稳定性较高，继续的人才难以安置，而既有的部分人才则疏于学习，难以适应新形势下的某些工作。以各地区的爱卫办工作来说，存在工作任务重、类别较多、持续时间长等特点，但工作人员的数量偏少，制约着工作效率的提升，爱卫办需要组织发动其他部门或企业、社区共同开展各项工作;另外，爱卫办在培训各单位人才、制度建设、日常工作处理中，显得人手捉襟见肘，这是事业单位岗位配置不够科学的重要表现之一。
（3）事业单位的激励机制落后。结合某地区爱卫办的现行管理制度，可以看出事业单位的激励机制还有一些落后，目前的手段依然仅限于考核评估、工资福利、员工奖惩等，对全体人员的绩效考核，往往是出台笼统的评价指标，并未考虑不同岗位、不同层次员工的具体特点，缺乏针对性，很难实现真正意义上的绩效提升。员工激励有激发和鼓励人产生热情和积极性的作用，是现代管理学中不可或缺的环节和活动。激励是将外部一定的刺激转化成为一种内部心理动力，从而提高人的意识和行为;激励也是一种精神力量，它对人的行为产生激发、推动、加强的作用。事业单位的准入和淘汰机制中，岗位与人才特点的匹配性不足、人情大于法规的现象依然存在，在员工激励方面
起到了负面作用，制约了员工创新创造的主观能动性。
3事业单位人力资源工作的探讨
事业单位体制改革是一个长期而艰巨的任务，从我国事业单位人力资源管理的实际情况出发，结合党的十九大提出的事业单位改革方向，提出以下探讨建议，来改变目前存在的一些问题。
（1）完善落实人力资源管理制度。从本质上讲，人力资源管理工作是通过各种手段的实施，实现对“人”的管理，最终获得工作效率和人才发展的综合目标。以习近平同志为核心的党中央要求深入推进政企分开、政事分开，推进事业单位分类改革，将事业单位改革和公益事业发展引入崭新的历史阶段。因此，事业单位要在人力资源管理制度上深入研究，提出具有前瞻性、延展性和适用性的政策方案，从群众的需求角度分析事业单位人力资源管理制度的漏洞，解决岗位、人员、待遇、持续发展等元素之间的矛盾。
（2）构建多样化的员工激励手段。结合某地区爱卫办的工作现状，员工激励的深入改革已经迫在眉睫。借鉴学习中小企业的员工激励情况，事业单位的人力资源激励手段，既要学习创业企业的灵活多样特点，也要保证有自身特色的激励机制持续下去。在物质方面，事业单位的员工激励可以通过发放薪酬、福利、奖金来落实，精神层次可以举行公开的表彰、表扬、优秀员工媒体宣传、休假、培训等方式举行。激励的手段，最终目的是让员工获得愉悦感和成就感，满足个人生活和工作的需求，为以后的工作带来持续性的动力。事业单位应该按照员工的心理，多方面扩展员工激励方式，根据不同工作环节、时间、层次进行员工激励。
除了正面激励，负面激励也要作为单位管理的重要抓手，二者之间是相辅相成的。在惩罚制度上，可采用降薪、罚款、降职、取消培训机会等方式，加强对人员工作秩序和效果的管理、评价。与正面激励类似，负面激励也要及时执行，做到公平、公正、公开，确保员工对各类政策的信服。
（3）保证管理制度公正公平执行。要确保制度能够公正公平地执行，要严格依照制度内容做到奖惩有度。只有实际的实行制度才能引起员工的关注度。对于奖励与惩罚可以实现一定程度的公开，让员工感受到激励机制的存在价值。平时需要积极地做好工作考评与监督管理工作成果展示，让大家意识到各项人力资源管理制度运作的规范性，有专业的参考标准，所有制度的实施都有对应的参照标准，不存在无中生有。让所有员工对管理做监督，让员工有充分的参与感，更加认可制度管理的专业性，从而更加尊重制度，提升制度本身的影响力，让制度能够更好地达到影响力，促使员工更好地尊崇制度本身。
参考文献：
[1]連益财试论事业单位的人力资源管理[J].中国城市经济，2011（1）.
[2]关善文浅谈事业单位人力资源管理的瓶颈与对策[J].经营管理者2011（9）.
[关键词]事业单位;爱卫办;人力资源管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201821118
从各级政府的组成部门来看，爱国卫生运动委员会办公室的知名度，很难与大多数部门相提并论，但在实际工作中，爱卫办承担着与公共卫生、服务民众、市容环境等多方面的重要工作。同样的，人力资源管理工作在爱卫办的工作领域，有其他部门的共性，也有自身的特殊属性。人力资源管理工作是为一个单位、组织的整体运行效率提供保障，是各项工作顺利开展的基础，事业单位的人力工作本身具有特殊性，随着市场经济的发展暴露出一些问题，制约了事业单位管理水平的持续发展和提升。因此，完善事业单位的人事制度，实现人力资源管理再上一个台阶，对全社会都有非常重要的意义。
1事业单位的人力资源管理
作为各级政府的组成机构，爱卫会及其下属的爱卫办，具有特殊的使命和职责，比如：全面贯彻国家爱国卫生工作、组织实施城乡公共卫生监督管理和提升、城乡除“四害”工作、创建各级各类卫生先进单位等，为改善城乡环境水平、提高群众健康生活水平、预防传染病、普及健康生活方式、增强生活幸福感，做出了诸多奉献。做好爱国卫生工作，离不开人才和制度，因此事业单位的人力资源管理工作，对城乡爱国卫生工作的意义同样重大，需要给予足够的重视。
什么是事业单位的人力资源管理工作？它与企业的人力资源管理工作有共同点，但也存在明显的差别。人力资源管理，指的是经济学与人的思想相结合，通过制度建设、人才招聘、人才培训、薪酬管理、绩效考核、职务晋升、淘汰机制等管理方式，对单位的组成成员进行高效率“使用”的所有工作的总称，目的是满足工作的需要，实现单位效率、服务对象和个人发展的协调发展。
2事业单位人力资源管理存在的问题
事业单位体制改革不断深入，定位属性不断被明确，人力资源管理体制的改革也受到关注，改革是社会发展的动力，也是事业单位提质增效的本源，提升管理水平，必须直面目前存在的诸多问题，才能有的放矢探索出解决方案。当然事业单位在人力资源管理工作方面存在的不足，主要表现在以下几个方面。
（1）管理观念落后，与社会发展脱节。传统的人力资源管理思维，曾在一个历史阶段有利于事业单位的发展，但随着市场经济的发展，事业单位的各项工作尤其是人力资源管理，都需要与社会紧密挂钩，才能适应社会经济的发展变化，顺应事业单位体制改革的大潮。但由于改革力度不够，部分单位的改革意识不强、落实不到位，依然片面地认为人力资源工作就是工资和人员的招聘晋升，未能将事业单位的发展与员工的职业规划结合起来，未能实现人力资源的优化配置，浪费了大量人力成本和经济成本，无法充分调动事业单位工作人员的工作积极性和主动性。
（2）岗位配置管理不够科学。事业单位的岗位设置经过严格管理后，往往成为定式，很难再有增减，但实际工作的变化让既有的岗位设置不再合理。对事业单位来说，由于人员的稳定性较高，继续的人才难以安置，而既有的部分人才则疏于学习，难以适应新形势下的某些工作。以各地区的爱卫办工作来说，存在工作任务重、类别较多、持续时间长等特点，但工作人员的数量偏少，制约着工作效率的提升，爱卫办需要组织发动其他部门或企业、社区共同开展各项工作;另外，爱卫办在培训各单位人才、制度建设、日常工作处理中，显得人手捉襟见肘，这是事业单位岗位配置不够科学的重要表现之一。
（3）事业单位的激励机制落后。结合某地区爱卫办的现行管理制度，可以看出事业单位的激励机制还有一些落后，目前的手段依然仅限于考核评估、工资福利、员工奖惩等，对全体人员的绩效考核，往往是出台笼统的评价指标，并未考虑不同岗位、不同层次员工的具体特点，缺乏针对性，很难实现真正意义上的绩效提升。员工激励有激发和鼓励人产生热情和积极性的作用，是现代管理学中不可或缺的环节和活动。激励是将外部一定的刺激转化成为一种内部心理动力，从而提高人的意识和行为;激励也是一种精神力量，它对人的行为产生激发、推动、加强的作用。事业单位的准入和淘汰机制中，岗位与人才特点的匹配性不足、人情大于法规的现象依然存在，在员工激励方面
起到了负面作用，制约了员工创新创造的主观能动性。
3事业单位人力资源工作的探讨
事业单位体制改革是一个长期而艰巨的任务，从我国事业单位人力资源管理的实际情况出发，结合党的十九大提出的事业单位改革方向，提出以下探讨建议，来改变目前存在的一些问题。
（1）完善落实人力资源管理制度。从本质上讲，人力资源管理工作是通过各种手段的实施，实现对“人”的管理，最终获得工作效率和人才发展的综合目标。以习近平同志为核心的党中央要求深入推进政企分开、政事分开，推进事业单位分类改革，将事业单位改革和公益事业发展引入崭新的历史阶段。因此，事业单位要在人力资源管理制度上深入研究，提出具有前瞻性、延展性和适用性的政策方案，从群众的需求角度分析事业单位人力资源管理制度的漏洞，解决岗位、人员、待遇、持续发展等元素之间的矛盾。
（2）构建多样化的员工激励手段。结合某地区爱卫办的工作现状，员工激励的深入改革已经迫在眉睫。借鉴学习中小企业的员工激励情况，事业单位的人力资源激励手段，既要学习创业企业的灵活多样特点，也要保证有自身特色的激励机制持续下去。在物质方面，事业单位的员工激励可以通过发放薪酬、福利、奖金来落实，精神层次可以举行公开的表彰、表扬、优秀员工媒体宣传、休假、培训等方式举行。激励的手段，最终目的是让员工获得愉悦感和成就感，满足个人生活和工作的需求，为以后的工作带来持续性的动力。事业单位应该按照员工的心理，多方面扩展员工激励方式，根据不同工作环节、时间、层次进行员工激励。
除了正面激励，负面激励也要作为单位管理的重要抓手，二者之间是相辅相成的。在惩罚制度上，可采用降薪、罚款、降职、取消培训机会等方式，加强对人员工作秩序和效果的管理、评价。与正面激励类似，负面激励也要及时执行，做到公平、公正、公开，确保员工对各类政策的信服。
（3）保证管理制度公正公平执行。要确保制度能够公正公平地执行，要严格依照制度内容做到奖惩有度。只有实际的实行制度才能引起员工的关注度。对于奖励与惩罚可以实现一定程度的公开，让员工感受到激励机制的存在价值。平时需要积极地做好工作考评与监督管理工作成果展示，让大家意识到各项人力资源管理制度运作的规范性，有专业的参考标准，所有制度的实施都有对应的参照标准，不存在无中生有。让所有员工对管理做监督，让员工有充分的参与感，更加认可制度管理的专业性，从而更加尊重制度，提升制度本身的影响力，让制度能够更好地达到影响力，促使员工更好地尊崇制度本身。
参考文献：
[1]連益财试论事业单位的人力资源管理[J].中国城市经济，2011（1）.
[2]关善文浅谈事业单位人力资源管理的瓶颈与对策[J].经营管理者2011（9）.