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俄罗斯不同发展时期的国家治理模式很大程度上主导了公民教育的发展方向。苏联时期全能主义国家治理模式占据主导,社会主义话语体系中的公民教育以共产主义思想品德教育为核心,强调训导和说教;叶利钦时期采取新自由主义转型战略而促成的秩序分裂型国家治理模式,倡导公民教育"西化"和去意识形态化;普京时期探索回归秩序整合型的现代国家治理模式,主张公民教育的理性重构和爱国主义教育的全面凸显。