舟山“海洋牌”冲刺自贸区

来源 :财经国家周刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:chunwei_song
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  在1月21日闭幕的浙江省“两会”上,舟山成为热门。舟山市人大常委会主任钟达说,省政府工作报告中,5次提到舟山群岛新区,让舟山人备感振奋。
  舟山位于浙江省东部,上海南侧,拥有丰富的深水岸线资源。1月8日,在舟山港综合保税区(一期)封关仪式上,浙江省委书记夏宝龙表示,要以综保区为突破口,探索建设舟山自由贸易港区,抓紧完善总体方案,加大申报争取力度,争取早日列入国家试点范围。
  1月16日,浙江省省长李强在政府工作报告也提出,要积极争取设立舟山自由贸易港区。
  2013年9月上海自贸区挂牌后,浙江、广东、天津等地都在力争进入第二梯队。十八届三中全会决定提出“在推进现有试点基础上,选择若干具备条件的地方发展自由贸易园(港)区”,但到目前,国务院尚未批复第二个自贸园(港)区。
  舟山市代市长周江勇说,申报自由贸易港区是舟山群岛最大的亮点和政策期望,经过一年的努力,目前取得“阶段性突破”。
  招商“军令状”
  在2013年经国务院批准的《舟山群岛新区发展规划》中,有两个核心亮点,“打造国际物流枢纽岛”和“条件成熟时探索建立自由贸易区和自由港区”。
  1月7日,《舟山日报》刊发舟山2014年的10个改革突破重点。排在首位的便是,“推动舟山港综合保税区向自由贸易港区发展”。
  在近期举行的地方两会中,自贸区成了热议话题。据了解,广东、浙江等十几个省市申报了自贸(港)区。
  2013年12月初,国务院办公厅批复同意建立浙江舟山群岛新区建设部省际联席会议制度,加强对浙江舟山群岛新区建设发展的指导、协调和服务,增进部省之间的协调配合。
  1月11日,商务部、海关总署联合调研组抵达舟山。舟山探索加快大宗商品贸易自由化、海洋产业投资便利化和扩大现代海洋服务业对外开放获得认可,体现海洋特色,解决了在上海自贸区边上再搞重复建设的认识误区。
  周江勇表示,舟山自贸港区申报“按内容来定,按需要来定,按项目来定”,把时间表往前提一个月。敲定后,对接部委,逐个突破。
  自贸区未落地,招商先行。1月15日,舟山召开招商引资大会,目标是突破400亿元。任务层层分解,各单位立下“军令状”,设立7个专业招商组,并制定考核办法。
  周江勇说,舟山上下都在自我加压,GDP增速从8.5调整到10%,开年第一个大会就是招商动员大会。《舟山日报》评论员文章说,要以志在必得的雄心大招商、招大商。
  舟山的底气是拥有丰富的港口岸线资源。数据显示,舟山群岛有1390个岛屿,有海域深海岸线280公里,占全国的18.4%,水深20米以上岸线超过100公里,其中不少岛屿距离国际航道只有10多海里。中国7条主要国际海运航线,有6条通过舟山。
  岸线资源丰富,但岸线收储需要大量资金。舟山市岱山县县长毛江平表示,以岱山县为例,可用岸线资源80%要系统化整理,围海造地成本30-40万元亩。
  根据2013年9月印发的《舟山市港口岸线储备实施办法(试行)》规定,港口岸线储备由该市港口岸线储备中心承担具体工作,按照“先储备后供应”的原则实行储备制度。未依本办法储备的港口岸线,原则上不得用于港口开发建设。
  “今年全市安排18亿元重点收储前瞻性资源,但收储不可能短期内变现,有可能要储三五年。资金短缺,希望省国有公司参与舟山重大资源收储。”周江勇说。据了解,浙江省政府将成立一个省级平台,浙江能源集团牵头组建,参与全省重大资源收储。
  海水淡化成本过高也是难题。舟山淡水资源十分缺乏,海岛以及边远小岛水资源短缺主要靠海水淡化解决,目前已经建成海水淡化工程13处,海水淡化生产能力已经达到9.98万吨/日。
  海洋特色
  1月8日,舟山综合保税区封关运行。目前,已完成注册企业109家,总注册资本金达34.86亿元;已签订协议项目22个,计划总投资达157.55亿元。根据部署,舟山综合保税区将打造舟山自贸港区先行区。
  周江勇说,一边申报自贸区,一边提升综保区,舟山要加快建设保税燃料油加注中心。他举例说,整个舟山海域经过万吨以上轮船20000多艘,进入宁波-舟山港的有6000多艘,但燃油加注基本集中在新加坡、香港,新加坡4200多万吨,整个中国1125万吨,舟山才搞了63万吨,潜力非常大。
  据周江勇估算,和新加坡相比,每吨燃油相差15美元,一些船只哪怕是在舟山港维修,修好后也是稍加一点油,跑到新加坡再去加,“我们准备试两单,检验四个口岸单位怎么监管,价格到底差在哪儿”。
  在浙江省两会上,这一计划吸引了省长李强的注意,并建议舟山做好试点工作,总结经验。鉴于舟山土地、能源、环境容量的限制,对于舟山的未来发展,李强说,“没有想好的事情,急不得,想好了的事情去做,慢不得。”
  浙江省公布的《浙江舟山群岛新区建设三年(2013-2015年)行动计划》显示,到2015年,舟山固定资产投资力度达3000亿元以上,实现海洋生产总值1000亿元,舟山港域港口货物年吞吐量达到4亿吨以上。
  据介绍,目前完成了750亿元,主要以基础设施为主,产业投资约占40%。李强说,舟山的基础是海洋,优势也在海洋,要大力发展海洋经济,特别是海洋经济的核心产业。哪些适合舟山,或将来有优势,“千万要注意什么都想要是不行的,你要不了”。
  资料显示,2012年舟山市实现地区生产总值851.95亿元,主要形成了四大产业:一是船舶修造业,全年船舶工业实现产值692亿元,占全市工业总产值的43.7%;二是港航物流业,全年舟山港域港口货物吞吐量2.9亿吨,五大中转基地;三是海洋旅游业,以佛教文化和海洋休闲为主,全年实现旅游总收入266.76亿元;四是水产加工业,全年完成水产品产量148.30万吨,实现渔业产值148.02亿元。
  “海洋产业集聚区这篇文章要做好,要真正发挥高端产业集聚的作用,舟山的每寸土地、每寸岸线都非常珍贵,要好好地规划,统筹利用。”李强说。
  省直部门不给穿小鞋
  从地图上看,舟山群岛正处于中国东部沿海的中间,向东直接面向大洋,是沿海省份直接进入西太平洋最近区域。
  李强说,舟山这块地不只是舟山自己的,也不仅是浙江省的战略,它是国家战略,向东是大海,能直接往太平洋走的,就这么一块地。“舟山要进一步扩大开放,以开放倒逼改革”。
  据周江勇介绍,舟山已开始探索负面清单管理模式,提出新区开发主体不论产权性质,均可依法平等享受“非禁即入”待遇。
  李强表示,全面推进核准目录外企业投资项目政府不再审批试点,政府工作报告专门写了一句,首先就要在舟山探索,激发市场主体的积极性。“负面清单”管理也不能等,要自己制定,体现舟山特色,做好对岸线资源的管控。
  怎么样更好地利用市场机制,让更有效的市场主体进入?李强建议,舟山可以借鉴海宁的经验,推进要素资源市场化配置改革,省政府可以下放相关权限。
  在李强看来,舟山的特殊地理位置上,要构建一种全新的体制来保障高效运行,促进经济快速发展,2013年年底省政府常务会议赋予舟山省级政府经济社会管理权限,“不能按老体制管理新体制,该放就要放”。
  目前,舟山也在推行“大部制”改革。据了解,机构整合后,舟山党政工作部门从45个减至33个。其中市委工作部门从11个减至8个,政府工作部门从34个减至25个。
  浙江省高层多次在省级会议上要求,省直部门不能给舟山穿小鞋,这里卡一下,那里卡一下。
其他文献
重构国土资源空间规划体系,优化国土空间开发格局,被决策层放在了重要位置。  在不久前的全国国土资源工作会议上,国土资源部(以下简称“国土部”)副部长徐德明表示,国土部将完善国土资源空间规划体系,在县(市)层面探索实施“三规合一”或多规融合,推动《土地利用规划条例》立法。  《财经国家周刊》记者获悉,《全国国土规划纲要(2011-2030年)》(以下简称《纲要》)已编制完成,国土部已着手推动下一步的
期刊
“棚改巨量资金怎么来?要靠金融传导。”国家开发银行行长郑之杰在2013年年底《财经国家周刊》举办的一次内部会议上表示,“金融体系顺畅是棚户区改造、保障房建设乃至城镇化顺利推行的前提”。  自2010年以来,各相关部委密集发文管控地方融资平台,仅2010年出台的相关政令、规定就多达近20条;2013年银监会“8号文”和“10号文”亦强调要求金融机构严控地方平台贷,一连串政策“阻击”地方平台的躁动。 
期刊
中国的物流成本有多高?比一比就知道。  统计显示,中国社会物流成本与GDP的比值,这几年基本上在18%左右,而美国只有8.5%。  根据赴美国考察跨国物流企业UPS、铁路货运公司UP和BNSF、公路货运企业JB Hunt和洛杉矶港等12家大企业,以及与美国供应链专业委员会等机构进行的探讨和所做的中美对比,可以发现,中国物流体系在多式联运、公路收费和市场软环境等领域存在的问题,是推高物流成本的主要因
期刊
几天前,微信朋友圈中有土豪发布消息说,,上网订了台特斯拉,因为价格厚道。  1月22日,特斯拉在官网上公布其MODEL S系产品在中国正式上市,其中Model S 85售价仅为73.4万,Model S P85售价为85.25万。  出离“实在”的价格,与此前国内普遍预测的数字相距甚远,与其他豪华车品牌在中国远高出国外定价的策略不同,特斯拉在中国销售的2014款Model S 85车型在美国本土的
期刊
酝酿多时后,铁路调价已近临产。这将是铁道政企分开后的第一次调价。  2013年8月,国务院颁布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》时,提出“将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价,增加运价弹性”。  2014年1月24日,一位接近国家发改委的人士向《财经国家周刊》记者透露,按照上述文件精神,国家已批准铁路货运价格实行政府指导价,在目前平均每吨公里运价的0.12元基础上,最多累计可以涨3
期刊
当今世界经济体中,虽然市场经济占主导地位,市场在资源配置中起决定性作用,但由于市场失灵等原因,即使是在社会经济发展程度很高、市场机制十分健全的发达国家,都有必要发展一定程度的开发性金融。开发性金融在促进市场建设、弥补市场失灵方面具有重要的作用,对促进产业结构升级也具有重要效果。  帕特里克在《欠发达国家的金融发展和经济增长》(1966)一文中提出需求带动和供给引导的金融问题。他认为,由于金融体系可
期刊
年关已至,杭州某网络科技公司的老板张先生(化名)回想起2013年里为了一笔60万元贷款的奔走过程,仍唏嘘“钱商”冷暖。  无论是金融机构歧视,还是各种灰色的捆绑交易,在浙江省中小制造企业融资过程中,多数与张先生“同此悲凉”。  浙江省社科院2014年1月中发布的《浙江蓝皮书:2014年浙江发展报告》里,引用了浙江省工商联副主席王振滔的说法:占全省中小企业98%的制造业中小企业,能从银行等正规金融机
期刊
抛售多宗内地及香港资产后,李嘉诚家族再度出手。  1月13日,李嘉诚次子李泽楷旗下的电讯盈科公布,正在就出售北京盈科中心权益一事与独立第三方深入磋商。  几乎与此同时,李嘉诚名下的长和投资继7次减持长园集团(600525.SH)后,再次公告称2014年还将继续减持。  2013年以来,李嘉诚麾下“长和系”已先后有300亿港元拟脱手百佳超市(后宣布放弃出售)、89.56亿港元出售上海陆家嘴东方汇经中
期刊
“中央政策已经明确支持了,但我们更关心后续如何落地。”人保财险江苏分公司的一位农业险负责人对《财经国家周刊》记者说。  近日,有关农业保险的内容在中央一号文件中首次被单独列出。这也使不少保险业内人士认为,农业险有望迎来发展的春天。  但是,《财经国家周刊》记者在调研中获悉,从2004年破题至今,农业保险一“试”就是近十年。政府推力、财政能力、保险机制等问题掣肘农业险,使其举步维艰。在中国这样一个灾
期刊
一场断了20年的梦,还能重圆么?中国原油期货市场,在经历20年曲折后,再次站到了当初梦断的地方。  赶在2014中国农历马年到来之前,上海国际能源交易中心在上海自贸区内挂牌成立,原油期货仿真交易正计划启动中。呼之多年而不出的原油期货,借着自贸区的改革东风,这一次似乎终于要来了,业界最乐观的消息是今年3、4月将正式推出。  1993年,中国曾尝试过石油期货。上海石油交易所上市的第一个原油期货合约,开
期刊