上调扶贫标准彰显国家责任和自信

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  按照新制定的“十二五”规划,未来5年,我国扶贫标准还将上调。2011政府工作报告中也明确指出,提高扶贫标准,加大扶贫开发力度。
  多年来,在扶贫济困领域,扶贫标准问题一直是社会所关注的热点。解决贫困人口的基本生存和发展问题,始终作为政府的主要扶贫路径。
  纵观改革开放以来,我国的扶贫开发取得了显著成就。扶贫成就被作为中国奇迹的一部分,扶贫经验被作为“中国式扶贫模式”。有数据显示,从1978年到2010年,按照我国扶贫标准计算,农村绝对贫困人口数量从2.5亿下降到2688万,减少了2.2亿多人。而世界银行公布的最新数据也表明,过去25年,全球减贫事业成就的70%左右来自中国。
  然而,相对于我国贫困人口的大幅减少,扶贫标准的调整则是小步缓行。从1985年确定贫困线以来,24年GDP增长42倍,但扶贫标准却增长不到5倍。毋庸讳言,相比国际上平均每人每天1.25美元的新贫困标准,我同目前的扶贫标准无疑偏低。温家宝总理2010年出席联合国千年发展目标高级别会议时,就曾坦言:照中国自己的标准,我国还有数以千万计的人口生活在贫困线下,按照联合国标准,中国贫困人口还有约1.5亿。当然,我国之所以没有采用国际贫困标准,主要缘于我国的国情。我国现有的贫困线,更多是一种“扶贫线”。也就是从最低收入人群算起,国家财力能够承担扶贫到哪条线,就以此作为国内的贫困线——这个扶贫线是扶贫能力本位的,是政府视财力而行,是主观意愿的。而国际标准的贫困线,则完全站在贫困群体立场,以其维持每日基本生活所需最低消费作为衡量标准,甄别出需要帮助的人群,并以此要求国家对其施以缓手——这个贫困线是贫困个体本位的,是客观存在的。可见,扶贫标准与贫困标准并非同质慨念,国际上使用的是贫困标准,而我国官方使用的则是扶贫标准。
  应该承认,过低的扶贫标准与政府扶贫责任的承担预期密不可分。提高扶贫标准的本质,其实就是要强化政府的扶贫责任,意味着政府部门必须拿出更多的财力扶贫。从全世界的趋势来看,随着一个国家经济社会的发展以及收入水平的提高,国家应该更加关注弱势群体或者贫困群体,需要给他们更多的扶特。
  作为已经成为闻名全球的“世界工厂”、世界第二大经济体的中国,上调扶贫标准,与联合国规定的贫困标准又接近了一步,这不仅是统计慨念的改变,也表明在尊重事实、正视国情方面的负责。因为只有不断上调扶贫标准,并逐步与国际接轨,公众才有可能准确了解自己的真实国情,知道自己在世界各国所处的地位,才能做一个清醒的公民;只有不断上调扶贫标准,国人才能对贫富差距不断拉大这一严重社会问题做出应有的重视,政府才能做出科学决策,覆盖更多扶持对象,让更多人享受发展成果。
  上调扶贫标准,既不会贬低过去的成就,反而会更全面地折射出政府的担当与承诺。换言之,扶贫标准上调不仅表明政府消除贫困的决心,也彰显了国家实现包容性增长的责任和自信。
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