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京津冀协同发展需要落实资源共享。
共享机遇已经成为促进协同发展的催化剂，此次延庆与怀来共同举办的世界葡萄大会之所以能成为京津冀协同发展的破题之作，关键就在于它们以机遇为契机，将不同行政部门打通、合纵连横。
此举既为延庆增添新的发展动力，也加强了延庆与河北怀来、赤城、崇礼等地的交流合作，双方优势互补，发挥“1+1> 2”的作用，将极大地促进延庆以及河北省市各自的发展。更是把京津冀协同发展的目标落到实处，将持续推动发展的进程。
落实资源共享的协同发展，包括重大活动机遇共享、产业园区建设共享、旅游资源共享以及基础设施共享。多年来，北京延庆县坚持生态立县，绿色发展，在收获好山好水的同时，也为自己打造了最具优势的特色和希望。
但如何打造区域共赢典范，却需要多方面考虑。区域协调发展必须依靠政策推动。能不能实现京津冀区域协同发展共赢典范这个目标，很大程度上取决于各级政府研究政策、利用政策的能力。
中共延庆县委书记李志军表示，首先必须要研究和利用政策，依靠政策推动，研究在这些政策背景下，还需要争取哪些配套政策，提出实实在在“吹糠见米”的好政策。
这仅仅只是开始，将来七八年间，延庆还面临着很多机遇，李志军看得更加长远：“未来在筹办2019年北京世园会、申办2022年冬奥会的基础上，进一步密切与河北赤城、崇礼等周边地区的联系，在场馆建设、设施配套、城市建设、环境保护、都市型现代农业、有机农产品发展等方面开展深度合作。”
就此我们采访了有关专家，看看他们对延庆近年来抓住重大机遇并与邻近的河北县市共享发展的态度和建议。
合作求共赢 布局应合理
记者：世界葡萄大会在延庆召开，是与河北怀来一起合作，而且未来也将举行世界园林大会、世界马铃薯大会等，这些都是机遇，它们可以共享资源的基础是什么？
牛凤瑞：首先，延庆和怀来在地域上很接近，在资源上也各有优势，怀来县是不错的适宜葡萄种植区，种植面积大约11万亩，葡萄有着对特殊自然气候、降雨和土质等要求，此外，在其他农产品资源上也有着垄断优势。现在世界葡萄大会由两地合办，就意味着正在打破行政区划的界限走向协同发展。
这符合目前的大趋势，跨省域的合作，意味着京津冀这个协同发展落实到了县级层面，或者落实到具体的工作项目中。这是好事。
记者：延庆和怀来毕竟属于两个不同的行政区，把握这些机遇做好协同发展的关键是什么？
牛凤瑞：区域之间合作的关键，其实就是他们基本对双方各有所图，都能够达到自己的目的，也就是基本前提是都不能吃亏，这样才会有合作。更实际一点说，就是从合作双方来说，应该更多地进行换位思考，从对方的立场上思考一些问题，然后找到一个双方的利益共同点，这样的话，才有合作的基础。
记者：从您这么多年的观察看来，目前有哪些区域的合作发展比较具有代表性，可以称为典型的案例呢？
牛凤瑞：我认为一般可以算作典型的可能都有它的特殊性，区域之间的合作也是这样，比如河北固安，最近几年发展很快，起因就是和政府的这种同意合作建设新开发区，实际上它借用的就是北京的资源要素，固安离北京市中心差不多50公里，如果没有北京的近距离辐射也就没有固安的今天。
记者：那么固安的经验有哪些可以借鉴呢？
牛凤瑞：首先应该合理布局产业，近几年，固安主动对接，与北京联系很密切。而延庆则主动与河北对接，是好事。
另外，固安一直在完善当地的基础设施，比如固安大剧院、高档的幸福学校和幸福医院等一批高端配套设施建成并投入使用，吸引了很多人。
还有一点，要保护好自己所有的特色。延庆和固安有一点很相似，都具有生态优势。固安发展起来以后，没有放松治理生态环境，依然突出绿色产业，比如绿色走廊、生态乡村、绿色农庄和绿地公园等绿化工程，改善全村人的生活环境和生活水平。延庆也应保持生态优势，同时保护好老天爷的恩赐，一个农产品的品质特别优良主要取决于其对自然资源的垄断，比如延庆的马铃薯、怀来的葡萄、河北的燕山板栗、山东的蜜桃等，都属于这一类，属于自然垄断性质，既然是自然垄断性质它就稀缺，所以要利用好、保护好。
这几点都值得延庆和河北其他县市借鉴。
记者：也就是借鉴北京的辐射优势，来发展自身。
牛凤瑞：从举行的葡萄大会来说，葡萄本身来说既是一种工业原料也是养殖原料，是要讲销售的，可以直接销售也可以加工销售，那么将来，两个地方的发展合作问题，面临的肯定是北京这个市场，以及北京的资本技术的支撑。
整合有挑战 协同发展需要更多机遇
记者：那么实现协同发展的挑战有哪些？
牛凤瑞：一般的产品进入大规模商品化生产以后，对土地集中连片的要求就高了。目前来说，延庆也好，怀来也好，都是家庭承包制，一家几亩地，很分散。那么未来，如何把土地要素进行整合，把产业推动起来，同时达到合作共赢共同富裕。所以，合作双方要寻找一个形式，把土地集中连片，包括其中连片的整治和修理，以及未来的技术推广和制度等，类似一系列售后化的服务。当然，产前包括种子、技术、化肥这方面的推广支撑，产中可能还有技术指导，产后的产品销售和加工，这都需要系统化的服务，而不是以后农民去探索。
记者：最重要的是两地的整合，这会是一个难点，对吗？
牛凤瑞：对，两地的整合，应该是在两地的分工合作上，或者是优势互补上一起整合。以后在交通、行政区上的分散资源也会集中整合起来。因为两地的边界就是两省的边界，目前还没有，可能具体问题都需要具体操作，因为有时候细节决定胜败。
记者：共享发展机遇后，将从多方面进行合作，是不是也通过这些机遇推进了协同发展？
牛凤瑞：对，延庆和怀来是邻县，资源都非常独特。现在通过合作优势互补，各得其所，达到一个共鸣，形成一个巨大的合力，这对双方也好，对社会整体也都是善莫大焉。
记者：那么延庆除了抓住葡萄酒和马铃薯这些依赖自然资源而得到的机遇，还有没有其他可以尝试的机遇？
牛凤瑞：可以结合各自的旅游特色，共同开发旅游市场合作，分享各自的游客资源。自然文化遗产加上历史文化遗产，人文旅游和自然旅游显出档次来，同时怀来与延庆和北京高原是旅游中间的一个节点，可以做很多文章，比如结合种植或者采摘做国民药酒，也可以找其他旅游项目。
周景国：可以搞一体化，产业从葡萄再深入下去，葡萄的加工，形成葡萄酒产业，其他的比方说土地利用方面，我现在把这个产业转移到别处，这实际上也是土地利用方面的一体化，各个领域我都可以搞一体化，但是形式可能是多样的，形式多样，很灵活，符合国家的政策，符合国家的法规，而且多赢，这都可以，这些东西都可以纳入到规划里。
记者：像世界葡萄大会、世界马铃薯大会，影响是世界级的，对延庆来说，应该如何去做一些努力来共享这些机遇促进一体化呢？
牛凤瑞：延庆跟怀来能够形成一体化，共同举办国际商会，这是迈出了非常重要的一步。因为一个县的范围是比较小的，资源规模总量也是有限的，一旦要形成一种世界级市场的话，一个县的资源是远远不够的，需要有一个更广阔的自然资源做支撑，所以把怀来纳入进来，这对发展是好事，对怀来也是一个很好的机遇。
周景国：但是对于一两个县来说，世界葡萄大会不能说是大机遇，推进一体化需要很多机遇，围绕一体化发展的活动，不同的领域，各个区域之间以小成集大成，同一个方向，共同推动一体化的发展。
共享机遇已经成为促进协同发展的催化剂，此次延庆与怀来共同举办的世界葡萄大会之所以能成为京津冀协同发展的破题之作，关键就在于它们以机遇为契机，将不同行政部门打通、合纵连横。
此举既为延庆增添新的发展动力，也加强了延庆与河北怀来、赤城、崇礼等地的交流合作，双方优势互补，发挥“1+1> 2”的作用，将极大地促进延庆以及河北省市各自的发展。更是把京津冀协同发展的目标落到实处，将持续推动发展的进程。
落实资源共享的协同发展，包括重大活动机遇共享、产业园区建设共享、旅游资源共享以及基础设施共享。多年来，北京延庆县坚持生态立县，绿色发展，在收获好山好水的同时，也为自己打造了最具优势的特色和希望。
但如何打造区域共赢典范，却需要多方面考虑。区域协调发展必须依靠政策推动。能不能实现京津冀区域协同发展共赢典范这个目标，很大程度上取决于各级政府研究政策、利用政策的能力。
中共延庆县委书记李志军表示，首先必须要研究和利用政策，依靠政策推动，研究在这些政策背景下，还需要争取哪些配套政策，提出实实在在“吹糠见米”的好政策。
这仅仅只是开始，将来七八年间，延庆还面临着很多机遇，李志军看得更加长远：“未来在筹办2019年北京世园会、申办2022年冬奥会的基础上，进一步密切与河北赤城、崇礼等周边地区的联系，在场馆建设、设施配套、城市建设、环境保护、都市型现代农业、有机农产品发展等方面开展深度合作。”
就此我们采访了有关专家，看看他们对延庆近年来抓住重大机遇并与邻近的河北县市共享发展的态度和建议。
合作求共赢 布局应合理
记者：世界葡萄大会在延庆召开，是与河北怀来一起合作，而且未来也将举行世界园林大会、世界马铃薯大会等，这些都是机遇，它们可以共享资源的基础是什么？
牛凤瑞：首先，延庆和怀来在地域上很接近，在资源上也各有优势，怀来县是不错的适宜葡萄种植区，种植面积大约11万亩，葡萄有着对特殊自然气候、降雨和土质等要求，此外，在其他农产品资源上也有着垄断优势。现在世界葡萄大会由两地合办，就意味着正在打破行政区划的界限走向协同发展。
这符合目前的大趋势，跨省域的合作，意味着京津冀这个协同发展落实到了县级层面，或者落实到具体的工作项目中。这是好事。
记者：延庆和怀来毕竟属于两个不同的行政区，把握这些机遇做好协同发展的关键是什么？
牛凤瑞：区域之间合作的关键，其实就是他们基本对双方各有所图，都能够达到自己的目的，也就是基本前提是都不能吃亏，这样才会有合作。更实际一点说，就是从合作双方来说，应该更多地进行换位思考，从对方的立场上思考一些问题，然后找到一个双方的利益共同点，这样的话，才有合作的基础。
记者：从您这么多年的观察看来，目前有哪些区域的合作发展比较具有代表性，可以称为典型的案例呢？
牛凤瑞：我认为一般可以算作典型的可能都有它的特殊性，区域之间的合作也是这样，比如河北固安，最近几年发展很快，起因就是和政府的这种同意合作建设新开发区，实际上它借用的就是北京的资源要素，固安离北京市中心差不多50公里，如果没有北京的近距离辐射也就没有固安的今天。
记者：那么固安的经验有哪些可以借鉴呢？
牛凤瑞：首先应该合理布局产业，近几年，固安主动对接，与北京联系很密切。而延庆则主动与河北对接，是好事。
另外，固安一直在完善当地的基础设施，比如固安大剧院、高档的幸福学校和幸福医院等一批高端配套设施建成并投入使用，吸引了很多人。
还有一点，要保护好自己所有的特色。延庆和固安有一点很相似，都具有生态优势。固安发展起来以后，没有放松治理生态环境，依然突出绿色产业，比如绿色走廊、生态乡村、绿色农庄和绿地公园等绿化工程，改善全村人的生活环境和生活水平。延庆也应保持生态优势，同时保护好老天爷的恩赐，一个农产品的品质特别优良主要取决于其对自然资源的垄断，比如延庆的马铃薯、怀来的葡萄、河北的燕山板栗、山东的蜜桃等，都属于这一类，属于自然垄断性质，既然是自然垄断性质它就稀缺，所以要利用好、保护好。
这几点都值得延庆和河北其他县市借鉴。
记者：也就是借鉴北京的辐射优势，来发展自身。
牛凤瑞：从举行的葡萄大会来说，葡萄本身来说既是一种工业原料也是养殖原料，是要讲销售的，可以直接销售也可以加工销售，那么将来，两个地方的发展合作问题，面临的肯定是北京这个市场，以及北京的资本技术的支撑。
整合有挑战 协同发展需要更多机遇
记者：那么实现协同发展的挑战有哪些？
牛凤瑞：一般的产品进入大规模商品化生产以后，对土地集中连片的要求就高了。目前来说，延庆也好，怀来也好，都是家庭承包制，一家几亩地，很分散。那么未来，如何把土地要素进行整合，把产业推动起来，同时达到合作共赢共同富裕。所以，合作双方要寻找一个形式，把土地集中连片，包括其中连片的整治和修理，以及未来的技术推广和制度等，类似一系列售后化的服务。当然，产前包括种子、技术、化肥这方面的推广支撑，产中可能还有技术指导，产后的产品销售和加工，这都需要系统化的服务，而不是以后农民去探索。
记者：最重要的是两地的整合，这会是一个难点，对吗？
牛凤瑞：对，两地的整合，应该是在两地的分工合作上，或者是优势互补上一起整合。以后在交通、行政区上的分散资源也会集中整合起来。因为两地的边界就是两省的边界，目前还没有，可能具体问题都需要具体操作，因为有时候细节决定胜败。
记者：共享发展机遇后，将从多方面进行合作，是不是也通过这些机遇推进了协同发展？
牛凤瑞：对，延庆和怀来是邻县，资源都非常独特。现在通过合作优势互补，各得其所，达到一个共鸣，形成一个巨大的合力，这对双方也好，对社会整体也都是善莫大焉。
记者：那么延庆除了抓住葡萄酒和马铃薯这些依赖自然资源而得到的机遇，还有没有其他可以尝试的机遇？
牛凤瑞：可以结合各自的旅游特色，共同开发旅游市场合作，分享各自的游客资源。自然文化遗产加上历史文化遗产，人文旅游和自然旅游显出档次来，同时怀来与延庆和北京高原是旅游中间的一个节点，可以做很多文章，比如结合种植或者采摘做国民药酒，也可以找其他旅游项目。
周景国：可以搞一体化，产业从葡萄再深入下去，葡萄的加工，形成葡萄酒产业，其他的比方说土地利用方面，我现在把这个产业转移到别处，这实际上也是土地利用方面的一体化，各个领域我都可以搞一体化，但是形式可能是多样的，形式多样，很灵活，符合国家的政策，符合国家的法规，而且多赢，这都可以，这些东西都可以纳入到规划里。
记者：像世界葡萄大会、世界马铃薯大会，影响是世界级的，对延庆来说，应该如何去做一些努力来共享这些机遇促进一体化呢？
牛凤瑞：延庆跟怀来能够形成一体化，共同举办国际商会，这是迈出了非常重要的一步。因为一个县的范围是比较小的，资源规模总量也是有限的，一旦要形成一种世界级市场的话，一个县的资源是远远不够的，需要有一个更广阔的自然资源做支撑，所以把怀来纳入进来，这对发展是好事，对怀来也是一个很好的机遇。
周景国：但是对于一两个县来说，世界葡萄大会不能说是大机遇，推进一体化需要很多机遇，围绕一体化发展的活动，不同的领域，各个区域之间以小成集大成，同一个方向，共同推动一体化的发展。