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【摘 要】 随着社会经济的快速发展，国家认识加强民生工程建设的重要性，水利水电工程作为一项公益性事业，是政府从人民的根本利益出发，建设惠及大众的工程项目。在整个的施工过程中，工程量大，工期长，对工程的质量会产生一定的影响，所以要保证水利水电工程施工质量，就要对其进行质量监督，但是在实际监督过程中仍存在许多问题，本文就所存在问题进行分析，并提出解决措施。
【关键词】 水利水电工程；质量监督；问题；措施
水利水电工程不管是盈利性还是非盈利性的，都是与人民大众的生活息息相关，所以要充分保证工程建设的质量。在现实情况中，水利水电工程从投标到竣工验收到后期的质量维护，持续时间较长，工程质量就会受到影响。对于水利水电工程的质量的管理和监督，责任重大，质量问题是水利水电工程的施工重点和核心目标，加强水利水电工程的质量监督势在必行。
一、水利水电工程质量监督存在的问题
水利水电工程质量的监督分为外部监督和内部监督两方面，外部质量监督包括监理单位和政府监督的实行，内部质量监督工作是指项目法人和施工单位对工程计划设计和施工质量的保证。
（一）外部质量监督存在的问题
1.政府部门对于水利水电工程的质量监督经常出现监督不严，监督力度不够的现象。政府监督人员在对水利水电工程的质量监督工作上经常出现疏忽、怠慢，不深入现场，进行实地调研；监督人员的没有落实到位，把监督工作当成一种形式。监理单位对于水利水电工程的施工监管力度不够，或出现暗箱交易、睁只眼闭只眼，没有很好地把监理工作落实到位。
2.水利水电工程的外部质量监督存在的问题还包括监督方式方法的不合理。包括：（1）质量监督人员不足，对质量问题的评定主要是依靠数据和资料，检查现场只是走过场，甚至在资料上作假；（2）质量监督的重点少放在施工单位的行为规范和施工管理工作上，导致质量监督范围不全面，没有从根本上解决质量问题；（3）在进行质量检测过程中，监督人员依靠自觉判定质量问题，光靠直觉和经验没有结合切实的接触和推敲容易错评和漏评；（4）是所用于质量监督的专门经费不足，导致质量研究和检查实验不能到位，使质量监督工作不能落实到位。
3.水利水电工程的行政质量监督人员素质较低，缺少水利水电工程的质量监督工作的专业知识，在水利水电工程中，质量监督不时会有新问题，新要点的出现，若专业知识不够，就会在质量的监督过程中出现纰漏、抓错重点的情况。缺少实际整改措施，质量管理上的漏洞和质量意识不强，工作水平不高，所以监督人员综合素质有待提高。
（二）内部质量监督存在的问题
1.水利水电工程的内部质量监督制度不完善，缺少执行力，对施工单位和施工现场的一些活动没有严格的管理和控制。首先，施工项目法人责任制不健全，一些工程在施工过程中缺乏项目法人行为规范，违背建筑规律、违反施工程序、赶工期等现象，就会导致质量问题。其次，施工流程的质量监督落实不到位，每道工序和流程的检查不能认真落实，材料的质量也不能保证，工程设计不符合要求等，都会对工程质量造成严重影响。
2.水利水电工程的技术质量控制管理不到位，施工技术对工程质量的影响很大，所以技术的质量监督是非常重要的一个环节。施工技术的质量监督环节复杂、琐碎。在施工过程中，很多施工单位没有经过严格的复核，只是简单的按照施工技术图纸执行，对相关的数据没有及时与施工进度协调好，导致出现质量问题。
3.水利水电工程的质量监督意识不高，表现在现场施工工人的质量意识不高和施工监管部门及监理单位之间的联系比较少，各自独立完成质量监督工作，缺少交流协作，甚至存在隐瞒的现象，既降低了质量监管的执行力度，降低了工作效率。
4.竣工审核验收不严格，竣工验收，是工程投入使用之前的全盘质量检查环节，尤为重要。但是会常出现监理单位和施工单位隐瞒工程中存在的质量问题，制作假的质量合格的检测报告，交给上级单位，上级单位对于质量的监督结果也常常不严谨，只是参照数据考核，并没有严格管控检测过程和行为，造成水利水电工程的不真实质量评定。
二、水利水电工程质量监督措施
（一）提高质量监督人员素质
建立科学的质量监督人员管理制度，明确工程质量监督人员的配置和相应的具体资格，包括工作年限，专业类别，专业职称等。通过法定的资格和培训考试或审核，取得从业资格证。在工作过程中坚持持证上岗，并对质量监督人员进行继续再教育，切实提高质量监督人员的素质。制定一系列质量监督规章制度，规范质量监督行为。进一步完善质量监督规章制度，针对工程的功能、类别和规模制定相应的可操作性的标准，规范质量监督行为。
（二）施工过程监督
质量监督工作的重点和难点是施工过程的质量监督。这一阶段需要对要监督监理单位、设计单位、建设单位和施工单位质量管理体系运行情况进行监督，并且要通过施工过程中对实物质量的检查来检验其质量体系的运行。这一阶段的质量监督工作既有事后检查验收的作用，也有事先预防的作用。其任务是监督参加建设各方主体质量体系的运行情况，监督其质量行为和工程实物质量。负责该项目的质量监督人员应该以维护良好的信誉，经常在场地进行监督。施工过程质量监督内容主要是隐蔽工程、质量检验资料、关键部位的单元工程、中间验收和质量事故处理等内容。
（三）加强质监站自身建设是履行好政府监督职能的重要保证
水利工程质量监督机构是代表水行政主管部门行使政府职能，所以质量监督工作很重要。除了要加强监理人员的个人素质外，还要制定实施一系列的法律法规政策，确保质监站的监督工作有法可依，有法必依，最后，质量监督机构应积极争取水行政主管部门的支持，配备必要的交通、检测设备、充实完善硬件和软件设施，更好地履行政府赋予的监督职能。
（四）竣工验收监督
水利水电工程的单位在工程完工之后，质量监督部门要核定该单位工程的质量等级。可以要求监理、建设单位组织对工程进行外观质量评定，水利水电部门应当建立对建立单位和施工单位进行质量责任制的管理制度。由监理单位对工程外观质量进行评定，再结合工程的设备、原材料、金属结构等重要因素进行综合评定，核定工程质量。
三、结束语
水利工程质量不仅关系到工程效益的發挥，而且关系到人民生命财产的安危，直接影响国民经济的持续、快速发展。所以确保工程质量具有重要意义。水利水电工程的质量监督工作离不开参与工程施工的各个劳动者的共同努力，包括内部质量监督的设计单位、施工单位和项目法人，也包括外部质量监督的建立单位和政府的监督，只有通过各方面的加强管理和质量监督，工程建设才能全面达到质量要求，在提高水利水电工程的质量监督水平的同时，促进水利水电工程高质量目标的实现，使得水利水电工程更好地为人民服务。
参考文献：
[1]李晓松，张伊榕.加强水利水电工程质量监督的探讨[J].中国水运（下半月），2012，12：143-144.
[2]李红.加强水利水电工程质量监督的探讨[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2009，01：61-62.
[3]蔡兴杰.水利工程质量监督程序分析[J].水利科技与经济，2010，01：99-100.
【关键词】 水利水电工程；质量监督；问题；措施
水利水电工程不管是盈利性还是非盈利性的，都是与人民大众的生活息息相关，所以要充分保证工程建设的质量。在现实情况中，水利水电工程从投标到竣工验收到后期的质量维护，持续时间较长，工程质量就会受到影响。对于水利水电工程的质量的管理和监督，责任重大，质量问题是水利水电工程的施工重点和核心目标，加强水利水电工程的质量监督势在必行。
一、水利水电工程质量监督存在的问题
水利水电工程质量的监督分为外部监督和内部监督两方面，外部质量监督包括监理单位和政府监督的实行，内部质量监督工作是指项目法人和施工单位对工程计划设计和施工质量的保证。
（一）外部质量监督存在的问题
1.政府部门对于水利水电工程的质量监督经常出现监督不严，监督力度不够的现象。政府监督人员在对水利水电工程的质量监督工作上经常出现疏忽、怠慢，不深入现场，进行实地调研；监督人员的没有落实到位，把监督工作当成一种形式。监理单位对于水利水电工程的施工监管力度不够，或出现暗箱交易、睁只眼闭只眼，没有很好地把监理工作落实到位。
2.水利水电工程的外部质量监督存在的问题还包括监督方式方法的不合理。包括：（1）质量监督人员不足，对质量问题的评定主要是依靠数据和资料，检查现场只是走过场，甚至在资料上作假；（2）质量监督的重点少放在施工单位的行为规范和施工管理工作上，导致质量监督范围不全面，没有从根本上解决质量问题；（3）在进行质量检测过程中，监督人员依靠自觉判定质量问题，光靠直觉和经验没有结合切实的接触和推敲容易错评和漏评；（4）是所用于质量监督的专门经费不足，导致质量研究和检查实验不能到位，使质量监督工作不能落实到位。
3.水利水电工程的行政质量监督人员素质较低，缺少水利水电工程的质量监督工作的专业知识，在水利水电工程中，质量监督不时会有新问题，新要点的出现，若专业知识不够，就会在质量的监督过程中出现纰漏、抓错重点的情况。缺少实际整改措施，质量管理上的漏洞和质量意识不强，工作水平不高，所以监督人员综合素质有待提高。
（二）内部质量监督存在的问题
1.水利水电工程的内部质量监督制度不完善，缺少执行力，对施工单位和施工现场的一些活动没有严格的管理和控制。首先，施工项目法人责任制不健全，一些工程在施工过程中缺乏项目法人行为规范，违背建筑规律、违反施工程序、赶工期等现象，就会导致质量问题。其次，施工流程的质量监督落实不到位，每道工序和流程的检查不能认真落实，材料的质量也不能保证，工程设计不符合要求等，都会对工程质量造成严重影响。
2.水利水电工程的技术质量控制管理不到位，施工技术对工程质量的影响很大，所以技术的质量监督是非常重要的一个环节。施工技术的质量监督环节复杂、琐碎。在施工过程中，很多施工单位没有经过严格的复核，只是简单的按照施工技术图纸执行，对相关的数据没有及时与施工进度协调好，导致出现质量问题。
3.水利水电工程的质量监督意识不高，表现在现场施工工人的质量意识不高和施工监管部门及监理单位之间的联系比较少，各自独立完成质量监督工作，缺少交流协作，甚至存在隐瞒的现象，既降低了质量监管的执行力度，降低了工作效率。
4.竣工审核验收不严格，竣工验收，是工程投入使用之前的全盘质量检查环节，尤为重要。但是会常出现监理单位和施工单位隐瞒工程中存在的质量问题，制作假的质量合格的检测报告，交给上级单位，上级单位对于质量的监督结果也常常不严谨，只是参照数据考核，并没有严格管控检测过程和行为，造成水利水电工程的不真实质量评定。
二、水利水电工程质量监督措施
（一）提高质量监督人员素质
建立科学的质量监督人员管理制度，明确工程质量监督人员的配置和相应的具体资格，包括工作年限，专业类别，专业职称等。通过法定的资格和培训考试或审核，取得从业资格证。在工作过程中坚持持证上岗，并对质量监督人员进行继续再教育，切实提高质量监督人员的素质。制定一系列质量监督规章制度，规范质量监督行为。进一步完善质量监督规章制度，针对工程的功能、类别和规模制定相应的可操作性的标准，规范质量监督行为。
（二）施工过程监督
质量监督工作的重点和难点是施工过程的质量监督。这一阶段需要对要监督监理单位、设计单位、建设单位和施工单位质量管理体系运行情况进行监督，并且要通过施工过程中对实物质量的检查来检验其质量体系的运行。这一阶段的质量监督工作既有事后检查验收的作用，也有事先预防的作用。其任务是监督参加建设各方主体质量体系的运行情况，监督其质量行为和工程实物质量。负责该项目的质量监督人员应该以维护良好的信誉，经常在场地进行监督。施工过程质量监督内容主要是隐蔽工程、质量检验资料、关键部位的单元工程、中间验收和质量事故处理等内容。
（三）加强质监站自身建设是履行好政府监督职能的重要保证
水利工程质量监督机构是代表水行政主管部门行使政府职能，所以质量监督工作很重要。除了要加强监理人员的个人素质外，还要制定实施一系列的法律法规政策，确保质监站的监督工作有法可依，有法必依，最后，质量监督机构应积极争取水行政主管部门的支持，配备必要的交通、检测设备、充实完善硬件和软件设施，更好地履行政府赋予的监督职能。
（四）竣工验收监督
水利水电工程的单位在工程完工之后，质量监督部门要核定该单位工程的质量等级。可以要求监理、建设单位组织对工程进行外观质量评定，水利水电部门应当建立对建立单位和施工单位进行质量责任制的管理制度。由监理单位对工程外观质量进行评定，再结合工程的设备、原材料、金属结构等重要因素进行综合评定，核定工程质量。
三、结束语
水利工程质量不仅关系到工程效益的發挥，而且关系到人民生命财产的安危，直接影响国民经济的持续、快速发展。所以确保工程质量具有重要意义。水利水电工程的质量监督工作离不开参与工程施工的各个劳动者的共同努力，包括内部质量监督的设计单位、施工单位和项目法人，也包括外部质量监督的建立单位和政府的监督，只有通过各方面的加强管理和质量监督，工程建设才能全面达到质量要求，在提高水利水电工程的质量监督水平的同时，促进水利水电工程高质量目标的实现，使得水利水电工程更好地为人民服务。
参考文献：
[1]李晓松，张伊榕.加强水利水电工程质量监督的探讨[J].中国水运（下半月），2012，12：143-144.
[2]李红.加强水利水电工程质量监督的探讨[J].安徽水利水电职业技术学院学报，2009，01：61-62.
[3]蔡兴杰.水利工程质量监督程序分析[J].水利科技与经济，2010，01：99-100.