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摘要：水利建设关系到我国农业的发展大事，也是对我国社会经济可持续发展的关键问题，随着我国水利工程建设力度的不断加大，水利资金投入与社会经济效益之间的落差也在不断拉大。为此，如何从我国水利工程施工、管理、及维护保养中总结经验，强化监督与创新，不仅有助于提高工程质量和降低成本，还能实现水利工程最大化的为人民的生产和生活服务。
关键词：水利工程 施工管理 问题探讨 对策措施
【中图分类号】TV512
随着我国水利事业的不断发展，全国范围内水利工程建设蒸蒸日上，而在对我国水利工程的实际考察分析中，很多水利工程都存在一定的质量问题，为此，抓好水利工程的质量监督，重点应该放在水利工程施工、管理以及日常维护工作中，严格按照施工要求和建设目标，切实从工程建设中杜绝“豆腐渣”工程，确保水利工程建设的质量，提升我国水利施工建设管理水平。
当前我国在水利工程建设中的发展状况
我国水利工程建设管理从建国初期到现在已经发生了巨大的变化，在上世纪80年代之前，水利工程建设基本上都是在人工管理模式下进行的，凭借工程施工的经验，来进行人工的测绘和施工，并从相关的数据资料中把握工程施工质量和施工进度，以提高水利工程的启闭和调整各类工程物资。90年代以来，计算机技术的应用，开启了我国水利工程信息化建设的时代，特别是通信技术和图文资料的电子化，大大提升了水利施工的工程管理效率和质量。近些年来，全国水利信息网络建设进程的不断提升，对水利工程建设和施工及管理都进入了现代化阶段，水利通信技术、计算机控制技术、遥测遥控技术等一系列现代软硬件设备的投入，为我国的水利、水情、工情等信息的实时采集、指导现场施工及防汛管理等，提供了便捷和先进的条件。在水利管理体系中的一系列管理条例和技术规范的出台，也推动着我国的水利工程建设事业走上了法制化、科学化、现代化的轨道。
当前我国水利工程建设与管理中存在的问题
1）水利工程质量标准总体偏低，严重影响工程的防洪效益
由于我国的水利工程大多兴建于上世纪六七十年代，很多水利工程出现了不同程度的损坏，甚至有些工程标准偏低，得不到防洪的要求，长期运行不仅有重大的安全隐患，还严重降低了水利工程的社会、经济效益，比如在1998年的洪水中，长江的干堤险情就达到6200多处，一系列堤身单薄、高城不够、渗漏现象等给长江的安全带来了重大的隐患。
重建轻管，水利工程防护不及时、不到位
我国的水利工程建设总体上建设投入较大，而施工完成后对水利工程的养护和维修资金投入不足，很多水利工程出现危病现象而得不到加固，有些工程只注重用水，而不重视管水，只注重水利枢纽建设，而不重视对水利配套工程的管理，安全意识淡薄，影响了渠道的疏通，不仅浪费了水资源，还影响了水利工程的灌溉效益。
3）水利工程施工工艺落后，机械设备利用率不高
在我国水利工程建设中，有些工程项目由于缺少周密的测绘和分析，在施工方案和工艺上还存在些不足，同时，工程机械组织上不够严密，利用率不是太高，同时，带病机械或机械维修不及时，不仅影响了工程施工进度，也加速了工程机械的损坏程度。
水利工程管理体制不完善，管理水平落后
水利工程质量管理制度建设不完善，尽管已经构设了工程质量管理体系，但在工程施工中、对工程质量管理监督中、工程质量评估中、工程验收及养护修缮上还存在不足，难以做到有法必依，难以贯彻工程质量管理的的法制化、规范化。
推动我国水利工程施工管理的有效对策
1）强化成本控制，注重施工管理科学化
对我国水利工程项目施工管理，关键是从工程成本的控制上来推动各项工程进度的顺利完成，针对施工中存在的问题，必须制定合理的计划和方案，提高工程的科学化施工。主要从以下几点着手，一是强化工程监督，对工程总承包及下属分包单位要制定相应的工程监督管理体系，按照工程施工标准和规范，进行日常项目考核，确保水利工程监管体系的完善和全面。二是对施工工艺和施工技术进行优化，对于水利枢纽或工程造价大的环节，要给予施工资源的倾斜和调整，以促进关键环节的施工质量和施工进度，避免不必要的工程延期或返工现象的发生，同时，对总承包体系下的各施工单位进行造价控制，便于实现对工程的施工进度的有效控制。三是加强现场管理力度，对施工现场要进行秩序化控制，充分发挥各项目工程管理人员、施工人员的工作积极性，合理安排施工，提高工程施工效率。
2）注重工程核算、有效控制施工投入
水利工程建设作为国家重大投入的基础项目，对我国经济社会的发展居于哦重要的意义，为此，在工程施工管理中，要强化对工程的财务核算，本着以最低的成本投入来创造最大的经济效益的原则，为国家和人民建设出满意的水利工程。为此，在水利工程的建设规划阶段，要从工程项目的实际施工条件进行全面、细致的规划，收集详尽的预算资料，严格按照资金投入计划，合理调整预算流程来控制资金投入进度，强化工程预算功能，使得对每笔资金的使用都能够做到来去分明。同时，加大对施工管理的过程控制，每一个工程的开始，都必须在工程成本目标的基础上来展开工程预算，逐项进行分析，拟定施工成本计划，比如对分包成本、管理费用、工程测量费用、税金等项目的明确，以及对各类现场施工经费进行明确划定，如材料采购费用、人员薪资费用、工程机械设备费用等，只有从施工成本消耗的控制中，才能有效避免超支。
對工程投标报价的合理判定
水利工程涉及的工程项目通常比较多，战线长，对施工中的设、材料等资源的利用也比较多，为此，在编制水利工程招投标预算时，要对各类材料信息进行全面的分析和调查，如对设备的价格、材料的购买费用等信息，只有从工程预算的全面信息的掌握中，才能准确的测算出整个项目投标工作中的报价水平，从而实现对工程预算及造价在合理的价格上进行准确的判定。
强化施工队伍建设，通过施工管理人员素质
水利工程施工中的主要载体是对人的管理，为此，必须从工程施工的规范出发，对施工人员进行科学有效的管理，并充分发挥施工、管理人员的工作积极性和责任感，完善绩效考核机制，通过相应的教育和培训来提高施工、管理人员的工程施工能力和水平。同时，强化对施工安全的宣传力度，安全是建设的生命线，必须坚持现场施工的安全生产问题，做好施工、管理的全面目标的顺畅实现。
参考文献：
[1] 武彦荣，孙茂飞 提升水利工程施工管理水平的创新策略方法分析[J]. 北京农业. 2012（12）
[2] 戚元 谈加强水利工程施工管理的措施[J]. 河南水利与南水北调. 2012（10）
关键词：水利工程 施工管理 问题探讨 对策措施
【中图分类号】TV512
随着我国水利事业的不断发展，全国范围内水利工程建设蒸蒸日上，而在对我国水利工程的实际考察分析中，很多水利工程都存在一定的质量问题，为此，抓好水利工程的质量监督，重点应该放在水利工程施工、管理以及日常维护工作中，严格按照施工要求和建设目标，切实从工程建设中杜绝“豆腐渣”工程，确保水利工程建设的质量，提升我国水利施工建设管理水平。
当前我国在水利工程建设中的发展状况
我国水利工程建设管理从建国初期到现在已经发生了巨大的变化，在上世纪80年代之前，水利工程建设基本上都是在人工管理模式下进行的，凭借工程施工的经验，来进行人工的测绘和施工，并从相关的数据资料中把握工程施工质量和施工进度，以提高水利工程的启闭和调整各类工程物资。90年代以来，计算机技术的应用，开启了我国水利工程信息化建设的时代，特别是通信技术和图文资料的电子化，大大提升了水利施工的工程管理效率和质量。近些年来，全国水利信息网络建设进程的不断提升，对水利工程建设和施工及管理都进入了现代化阶段，水利通信技术、计算机控制技术、遥测遥控技术等一系列现代软硬件设备的投入，为我国的水利、水情、工情等信息的实时采集、指导现场施工及防汛管理等，提供了便捷和先进的条件。在水利管理体系中的一系列管理条例和技术规范的出台，也推动着我国的水利工程建设事业走上了法制化、科学化、现代化的轨道。
当前我国水利工程建设与管理中存在的问题
1）水利工程质量标准总体偏低，严重影响工程的防洪效益
由于我国的水利工程大多兴建于上世纪六七十年代，很多水利工程出现了不同程度的损坏，甚至有些工程标准偏低，得不到防洪的要求，长期运行不仅有重大的安全隐患，还严重降低了水利工程的社会、经济效益，比如在1998年的洪水中，长江的干堤险情就达到6200多处，一系列堤身单薄、高城不够、渗漏现象等给长江的安全带来了重大的隐患。
重建轻管，水利工程防护不及时、不到位
我国的水利工程建设总体上建设投入较大，而施工完成后对水利工程的养护和维修资金投入不足，很多水利工程出现危病现象而得不到加固，有些工程只注重用水，而不重视管水，只注重水利枢纽建设，而不重视对水利配套工程的管理，安全意识淡薄，影响了渠道的疏通，不仅浪费了水资源，还影响了水利工程的灌溉效益。
3）水利工程施工工艺落后，机械设备利用率不高
在我国水利工程建设中，有些工程项目由于缺少周密的测绘和分析，在施工方案和工艺上还存在些不足，同时，工程机械组织上不够严密，利用率不是太高，同时，带病机械或机械维修不及时，不仅影响了工程施工进度，也加速了工程机械的损坏程度。
水利工程管理体制不完善，管理水平落后
水利工程质量管理制度建设不完善，尽管已经构设了工程质量管理体系，但在工程施工中、对工程质量管理监督中、工程质量评估中、工程验收及养护修缮上还存在不足，难以做到有法必依，难以贯彻工程质量管理的的法制化、规范化。
推动我国水利工程施工管理的有效对策
1）强化成本控制，注重施工管理科学化
对我国水利工程项目施工管理，关键是从工程成本的控制上来推动各项工程进度的顺利完成，针对施工中存在的问题，必须制定合理的计划和方案，提高工程的科学化施工。主要从以下几点着手，一是强化工程监督，对工程总承包及下属分包单位要制定相应的工程监督管理体系，按照工程施工标准和规范，进行日常项目考核，确保水利工程监管体系的完善和全面。二是对施工工艺和施工技术进行优化，对于水利枢纽或工程造价大的环节，要给予施工资源的倾斜和调整，以促进关键环节的施工质量和施工进度，避免不必要的工程延期或返工现象的发生，同时，对总承包体系下的各施工单位进行造价控制，便于实现对工程的施工进度的有效控制。三是加强现场管理力度，对施工现场要进行秩序化控制，充分发挥各项目工程管理人员、施工人员的工作积极性，合理安排施工，提高工程施工效率。
2）注重工程核算、有效控制施工投入
水利工程建设作为国家重大投入的基础项目，对我国经济社会的发展居于哦重要的意义，为此，在工程施工管理中，要强化对工程的财务核算，本着以最低的成本投入来创造最大的经济效益的原则，为国家和人民建设出满意的水利工程。为此，在水利工程的建设规划阶段，要从工程项目的实际施工条件进行全面、细致的规划，收集详尽的预算资料，严格按照资金投入计划，合理调整预算流程来控制资金投入进度，强化工程预算功能，使得对每笔资金的使用都能够做到来去分明。同时，加大对施工管理的过程控制，每一个工程的开始，都必须在工程成本目标的基础上来展开工程预算，逐项进行分析，拟定施工成本计划，比如对分包成本、管理费用、工程测量费用、税金等项目的明确，以及对各类现场施工经费进行明确划定，如材料采购费用、人员薪资费用、工程机械设备费用等，只有从施工成本消耗的控制中，才能有效避免超支。
對工程投标报价的合理判定
水利工程涉及的工程项目通常比较多，战线长，对施工中的设、材料等资源的利用也比较多，为此，在编制水利工程招投标预算时，要对各类材料信息进行全面的分析和调查，如对设备的价格、材料的购买费用等信息，只有从工程预算的全面信息的掌握中，才能准确的测算出整个项目投标工作中的报价水平，从而实现对工程预算及造价在合理的价格上进行准确的判定。
强化施工队伍建设，通过施工管理人员素质
水利工程施工中的主要载体是对人的管理，为此，必须从工程施工的规范出发，对施工人员进行科学有效的管理，并充分发挥施工、管理人员的工作积极性和责任感，完善绩效考核机制，通过相应的教育和培训来提高施工、管理人员的工程施工能力和水平。同时，强化对施工安全的宣传力度，安全是建设的生命线，必须坚持现场施工的安全生产问题，做好施工、管理的全面目标的顺畅实现。
参考文献：
[1] 武彦荣，孙茂飞 提升水利工程施工管理水平的创新策略方法分析[J]. 北京农业. 2012（12）
[2] 戚元 谈加强水利工程施工管理的措施[J]. 河南水利与南水北调. 2012（10）