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在对我国素质教育历程简要回顾的基础上，考察了实施新素质教育的背景、可能性及主要特征，认为经济社会与教育事业自身的发展已为实施新素质教育创造了条件，同时新素质教育也面临着一系列错综复杂的不利因素，应将实施新素质教育的政策革新和制度创新作为重点和突破口，通过教育支持系统和过程系统构建新素质教育框架，来整合和解决管理、师资、课程、教学、评价等实际问题，防止素质教育的“碎片化”、片面化。