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【摘要】近年来，我国大力进行城乡一体化发展。其中，作为国家城乡一体化发展进程的重要组成部分，小城镇规划建设受到人们的广泛关注。但是，在小城镇规划建设过程中存在建设技术，规划理念落后等实际情况，影响到实际的规划和建设效果。为此，有必要对当前小城镇规划建设存在的问题进行分析，并积极的寻找可行的解决方案。
【关键词】小城镇规划；建设；问题；对策
近年来，国家小城镇建设工作已经取得许多成果。但由于建设理论完善性差等问题，城镇发展进程受到许多阻碍。因此，对于小城镇建设过程中出现的问题应当及时发现并予以解决，才能保证未来发展的科学性及稳定性。因此研究我国农村城镇化发展中存在的问题，分析影响其发展的原因，探讨其解决对策，具有十分重要的现实意义。
1、当前小城镇规划建设存在的问题
1.1规划意识不强缺乏科学性
近年来，伴随国家城市化进程不断发展，国内小城镇建设工作稳步进行。但是，由于受到传统观念等因素的制约，在进行未来建设规划时缺乏科学性及合理性，直接导致当前建设措施成为未来城市发展的阻碍等现象，长远意义上拖慢了小城镇建设进程的发展[1]。此外，进行规划时，由于没有充分考虑自身实际情况，导致规划中缺乏对自身产业结构等因素的考虑，再加上小城镇自身所具备的基础设施落后，公共设施数量少，能够提供服务型功能的设施不完善等特点，导致小城镇规划及发展工作无法深入快速进行，影响社会经济发展速度。
1.2城镇产业机制不健全
城镇产业是城镇发展的基础与依托，而我国很多城镇地区产业机制还不健全。例如，我国城镇企业中普遍存在产业素质低、关联度差等问题。产业素质低主要表现在企业的设备陈旧落后，技术含量低，工人文化水平低，职业技能低，生产的产品大多是劣质或低等级产品。这直接导致企业竞争力差，缺乏发展的后劲，推动城镇产业更无从谈起。而产业关联度低更直接致使产业成本高、效益差，严重制约城镇化建设的速度与质量。
1.3城镇居民文化建设较为落后
城镇化不仅需要生产方式的转变，也需要进行文化的建设。我国城镇化建设过程中，忽视居民的文化建设，在部分地区，居民小农经济意识浓厚，因循守旧的思想意识没有改观，现代化城镇意识、创新意识、市场意识、环保意识很是薄弱。在基础服务方面，缺乏如文化站、文化室等独具特色、品位高雅的现代化服务设施。城镇居民的这种落后的思想意识和生活方式，导致居民生活方式粗放单一，生态意识淡薄，这种落后的思想意识和生活方式对小城镇规划建设十分不利。
1.4规划建设资金不足
规划布局工作的开展离不开资金的支持，开展建设规划工作前，首先应当对自身现状进行详细调查，以调查结果为基础，对未来发展趋势进行严谨预测，这样才能保证城镇建设规划，城市布局的科学性及合理性。受限于自身经济发展情况，许多小城镇能够投入到规划建设工作中的资金相对缺乏，无法实现自身规划设计工作与大企业的合作，只能寻求小规模规划企业进行规划设计工作，很容易导致规划与自身实际情况脱节，设计与未来城市发展趋势不符等情况的出现。
2、加快小城镇规划建设重点
2.1树立科学的规划意识合理规划
新形势下进行城镇化建设规划时，应当跳出以往模式的禁锢，给予资源节约，环境保护等因素以足够的重视。应当确立城镇产业特点，将最具发展优势的产业置于首位。明确城镇自身在区域城市体系中所处的位置及能够为区域经济发展带来的作用，结合当地城市体系发展趋势进行规划。开展规划工作首先考虑位置因素。其次是自身产业布局以及具备完善城市功能的区域划分[2]。最后还应注意设施建设，资源共享中所涉及的环境保护问题。只有科学严谨的建设规划，才能够使聚集的资源最大程度上发挥作用，降低建设成本，对城镇建设破坏环境问题进行规避，保障城镇可持续发展。此外，运用适当超前原则时应当慎之又慎，谨防规划脱离实际，目标过高难以实现。
2.2提升产业机制
产业是城市发展的重要物质基础，是城市發挥其功能的重要载体，是社会不断向前发展的力量源泉。要促进我国城镇化的科学发展，提升产业发展机制是必要前提和物质保障。首先，必须抓好已经形成和正在形成的特色产业，坚持一种特色产业为主，其他产业共同驱动，这样才能壮大城镇的发展，才能使经济的发展获得强有力的支撑。其次，要根据城乡之间的发展方式，统筹诸如产业发展、社会发展、基础设施、市场体系、就业制度等机制，实现城乡间的联动和协调发展。再次，提高劳动者的素质，加强工人职业培训力度，普及劳动基本道德。最后，城镇要积极引进技术含量高、产品质量优、经济效益好的新型产业。
2.3创设城镇特色文化，推进城乡文化交融
对于城镇文化建设要彰显特色，防止千城一面，发展有历史文化、地域特点、民族风貌和文化脉络的美丽城镇，要对居民思想意识、科技知识、生活习俗、道德素质、生态理念、民主法制和规章制度进行宣传教育，提高城镇居民的文化水平。因地制宜地完善居民的基本公共服务设施，培养居民现代城镇意识，切实开展类似“图书进万家”、“高雅艺术进城镇”、“爱护环境、保护资源”等项目，使广大农民接受到先进的、鲜活的城市文化和城市文明的洗礼，进一步推动物质资源、信息资源以及智力资源的利用，使云计算、物联网以及大数据等创新技术成为城镇发展的新动力[3]。
2.4拓宽融资渠道
传统模式下，城镇建设规划主要依靠政府拨款作为资金筹集方式，未来城镇建设工作中，首先要摒弃这种思想，充分利用政府支持性政策以及市场经济高速发展带来的契机，努力激发民间资本支持城镇建设工作的热情，达到提高市场开放性，获取市场融资的目的。此外，应当明确的是，进行融资时要严格遵循法律法规及相关规定，依照市场规则，杜绝非法操作。
结语：
总之，在小城镇规划及建设过程中，应当坚持与自身实际情况相结合，确定未来发展思路及详细发展策略。对于规划及建设过程中出现的问题，要正确看待并及时解决，充分发挥自身优势，从而达到更好的城镇规划建设效果。
参考文献：
[1]顾婷婷.园林绿化与城镇规划建设的关系及其应用[J].现代园艺.2014（12）：11.
[2]曾爱民，张宏军.对城镇规划建设的思考[J].中华民居（下旬刊）.2013（10）：72.
[3]何选高.民族地区小城镇规划建设存在的问题及对策[J].黔南民族师范学院学报.2011（02）：52.
【关键词】小城镇规划；建设；问题；对策
近年来，国家小城镇建设工作已经取得许多成果。但由于建设理论完善性差等问题，城镇发展进程受到许多阻碍。因此，对于小城镇建设过程中出现的问题应当及时发现并予以解决，才能保证未来发展的科学性及稳定性。因此研究我国农村城镇化发展中存在的问题，分析影响其发展的原因，探讨其解决对策，具有十分重要的现实意义。
1、当前小城镇规划建设存在的问题
1.1规划意识不强缺乏科学性
近年来，伴随国家城市化进程不断发展，国内小城镇建设工作稳步进行。但是，由于受到传统观念等因素的制约，在进行未来建设规划时缺乏科学性及合理性，直接导致当前建设措施成为未来城市发展的阻碍等现象，长远意义上拖慢了小城镇建设进程的发展[1]。此外，进行规划时，由于没有充分考虑自身实际情况，导致规划中缺乏对自身产业结构等因素的考虑，再加上小城镇自身所具备的基础设施落后，公共设施数量少，能够提供服务型功能的设施不完善等特点，导致小城镇规划及发展工作无法深入快速进行，影响社会经济发展速度。
1.2城镇产业机制不健全
城镇产业是城镇发展的基础与依托，而我国很多城镇地区产业机制还不健全。例如，我国城镇企业中普遍存在产业素质低、关联度差等问题。产业素质低主要表现在企业的设备陈旧落后，技术含量低，工人文化水平低，职业技能低，生产的产品大多是劣质或低等级产品。这直接导致企业竞争力差，缺乏发展的后劲，推动城镇产业更无从谈起。而产业关联度低更直接致使产业成本高、效益差，严重制约城镇化建设的速度与质量。
1.3城镇居民文化建设较为落后
城镇化不仅需要生产方式的转变，也需要进行文化的建设。我国城镇化建设过程中，忽视居民的文化建设，在部分地区，居民小农经济意识浓厚，因循守旧的思想意识没有改观，现代化城镇意识、创新意识、市场意识、环保意识很是薄弱。在基础服务方面，缺乏如文化站、文化室等独具特色、品位高雅的现代化服务设施。城镇居民的这种落后的思想意识和生活方式，导致居民生活方式粗放单一，生态意识淡薄，这种落后的思想意识和生活方式对小城镇规划建设十分不利。
1.4规划建设资金不足
规划布局工作的开展离不开资金的支持，开展建设规划工作前，首先应当对自身现状进行详细调查，以调查结果为基础，对未来发展趋势进行严谨预测，这样才能保证城镇建设规划，城市布局的科学性及合理性。受限于自身经济发展情况，许多小城镇能够投入到规划建设工作中的资金相对缺乏，无法实现自身规划设计工作与大企业的合作，只能寻求小规模规划企业进行规划设计工作，很容易导致规划与自身实际情况脱节，设计与未来城市发展趋势不符等情况的出现。
2、加快小城镇规划建设重点
2.1树立科学的规划意识合理规划
新形势下进行城镇化建设规划时，应当跳出以往模式的禁锢，给予资源节约，环境保护等因素以足够的重视。应当确立城镇产业特点，将最具发展优势的产业置于首位。明确城镇自身在区域城市体系中所处的位置及能够为区域经济发展带来的作用，结合当地城市体系发展趋势进行规划。开展规划工作首先考虑位置因素。其次是自身产业布局以及具备完善城市功能的区域划分[2]。最后还应注意设施建设，资源共享中所涉及的环境保护问题。只有科学严谨的建设规划，才能够使聚集的资源最大程度上发挥作用，降低建设成本，对城镇建设破坏环境问题进行规避，保障城镇可持续发展。此外，运用适当超前原则时应当慎之又慎，谨防规划脱离实际，目标过高难以实现。
2.2提升产业机制
产业是城市发展的重要物质基础，是城市發挥其功能的重要载体，是社会不断向前发展的力量源泉。要促进我国城镇化的科学发展，提升产业发展机制是必要前提和物质保障。首先，必须抓好已经形成和正在形成的特色产业，坚持一种特色产业为主，其他产业共同驱动，这样才能壮大城镇的发展，才能使经济的发展获得强有力的支撑。其次，要根据城乡之间的发展方式，统筹诸如产业发展、社会发展、基础设施、市场体系、就业制度等机制，实现城乡间的联动和协调发展。再次，提高劳动者的素质，加强工人职业培训力度，普及劳动基本道德。最后，城镇要积极引进技术含量高、产品质量优、经济效益好的新型产业。
2.3创设城镇特色文化，推进城乡文化交融
对于城镇文化建设要彰显特色，防止千城一面，发展有历史文化、地域特点、民族风貌和文化脉络的美丽城镇，要对居民思想意识、科技知识、生活习俗、道德素质、生态理念、民主法制和规章制度进行宣传教育，提高城镇居民的文化水平。因地制宜地完善居民的基本公共服务设施，培养居民现代城镇意识，切实开展类似“图书进万家”、“高雅艺术进城镇”、“爱护环境、保护资源”等项目，使广大农民接受到先进的、鲜活的城市文化和城市文明的洗礼，进一步推动物质资源、信息资源以及智力资源的利用，使云计算、物联网以及大数据等创新技术成为城镇发展的新动力[3]。
2.4拓宽融资渠道
传统模式下，城镇建设规划主要依靠政府拨款作为资金筹集方式，未来城镇建设工作中，首先要摒弃这种思想，充分利用政府支持性政策以及市场经济高速发展带来的契机，努力激发民间资本支持城镇建设工作的热情，达到提高市场开放性，获取市场融资的目的。此外，应当明确的是，进行融资时要严格遵循法律法规及相关规定，依照市场规则，杜绝非法操作。
结语：
总之，在小城镇规划及建设过程中，应当坚持与自身实际情况相结合，确定未来发展思路及详细发展策略。对于规划及建设过程中出现的问题，要正确看待并及时解决，充分发挥自身优势，从而达到更好的城镇规划建设效果。
参考文献：
[1]顾婷婷.园林绿化与城镇规划建设的关系及其应用[J].现代园艺.2014（12）：11.
[2]曾爱民，张宏军.对城镇规划建设的思考[J].中华民居（下旬刊）.2013（10）：72.
[3]何选高.民族地区小城镇规划建设存在的问题及对策[J].黔南民族师范学院学报.2011（02）：52.