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十一届三中全会以来,"制度是决定因素"这个命题我们并不陌生,在党的建设中,制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性特点,制度建设在党的建设中有着重要的地位和作用。而在新时期必须要加强党的制度建设,开创党的制度建设的新局面,这不仅是加强党的自身建设特别是提高党的执政能力水平的需要,也是在新时期建设社会主义和谐社会的要求。