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两权分离的现代公司制企业中，所有者和经营者形成委托代理关系。经营者在追求自身效用最大化的过程中有可能损害所有者利益，从而产生代理问题。国有企业的委托代理关系存在诸多产生代理问题的体制性诱因，代理问题较为严重。国有企业的效益欠佳、亏损面较大，在很大程度上是代理问题的存在所致。其对策思路是：重构经营者激励约束机制。