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【摘 要】在我国城镇化快速推进的过程中,农村建设用地平移工程的实施和完善,急需一种比较合理的评价方法来确定农村村庄的搬迁时序。以上海市新浜镇为例,运用AHP法对各行政村进行了评价,通过阶层图、一对比较法、重要度的决定、综合评价结果及整合度等计算过程,从较为模糊或不明确的状况下,寻找出一个客观、合理的村庄搬迁时序。
【关键词】AHP;建设用地平移;村庄搬迁时序
Application of AHP in Shift of Rural Land for Construction
Liu Yu, Su Jun
(School of Civil engineering and Architecture, Southwest University of Science and Technology Sichuan 621000)
【Abstract】In the progress of rapid promotion of urbanization in China, the project's implementation and perfect of index translation of rural construction land need for a more reasonable evaluation method, in order to determine the time and order of rural villages' relocation. Taking Xinbang town of Shanghai as an example, in order to find out an objective and reasonable solution of the time and order of rural villages' relocation under the obscure or indefinite condition, the Analytic Hierarchy Process method is applied to evaluate the administrative villages by several computational processes, such as the class diagram, a pair of comparison method,the results of comprehensive evaluation, the degree of integration, and the decision of degree of importance.
【Key words】AHP;Index translation of construction land;The time and order of rural villages' relocation
早在1970年代,上海市松江区新浜镇曾开展过拆村并点工作,2005年开始村庄改造等新农村建设,大部分农村居民点用地集约、环境整洁,并呈“非”字型的空间布局特征,临河而居,为典型的江南水乡风貌。新浜镇现有11个行政村,分别是文华村、鲁星村、胡家埭村、香塘村、赵王村、陈堵村、林建村、许家草村、南杨村、黄家埭村和新浜村。其中,距新浜镇区较近的农村居民点房屋质量较好,外围农村居民点房屋质量一般,且部分较差。
在松江区城乡统筹与区域协调的大背景下,为了有效地指导新浜镇的农村建设用地平移工作,本文运用由匹兹堡大学的T.L.Saaty教授開发出来的AHP(Analytic Hierarchy Process)法对各行政村的用地条件适宜度进行了评价,从较为模糊或不明确的状况下,寻找出一个客观、合理的村庄搬迁时序。其具体的评价步骤如下:
1. 阶层构造
所谓“决策”,首先是针对某个“问题”,通过几方面的“评价标准”,对多个“替代案”做出最终的“决策”过程,即问题-评价标准-选择方案,这就是阶层构造(阶层图)。
阶层图大体上可分为三大类型:一是完全型,上、下层的要素,都呈连续的相关状态;二是分支型,上、下层的要素只有一部分呈连续相关状态;三是短路型,要素的相关呈不一致的状态。
通过对影响新浜镇各行政村建设用地的各类因素进行调查、分析,本着影响大、覆盖面广、异质性高、可测度性强、可比性强的原则,本文选用交通可达性、建筑质量、建设用地规模、宅基地面积、村庄环境和人均收入六项评价标准。
本文采纳完全型阶层图进行分析如下(图1):
2. 各层要素间的一对比较
一对比较是AHP法的核心问题,步骤如下:
2.1 一对比较值的设定。
一般一对比较值为1、3、5、7、9(A对B的情况),相反时为1、2、4、6、8(B对A的情况)。数值的设定标准如下(表1):
2.2 一对比较表的结果(表2)。
3. 评价标准的重要度
计算方法有两种,一种是直接用专用软件,也可以用计算器。一般用专用软件(BASIC语言)来计算较为复杂的案例,为了简单明了地说明计算的全过程,本文选用第二种方法进行计算,评价标准中各层要素的重要度可以通过图表进行表达,其结果如下(表3)。从表中可以得知,在对新浜镇的村庄用地条件适宜度进行评价时,交通可达性的比重最大(45.2%),其次为建筑质量(23.0%)、建设用地规模(9.3%)、宅基地面积(9.3%)、村庄环境(9.3%)、人均收入(3.9%)。
4. 综合评价结果
本文运用AHP法的最终目的是确定村庄搬迁时序,也就是说,要求得这11个村庄的综合评价值。具体方法如下:
4.1 各评价标准下的村庄重要度集算表。
为了求得最终的综合评价得点,分别对各评价标准下的11个村庄的重要度进行了计算,并将其结果做成集算表如下(表4):
4.2 综合评价得点的求解。
用表3的评价标准得点,乘上表4的各评价标准下的村庄评价得点,其结果如下(表5),即文华村综合评价得点为0.159,鲁星村为0.088,胡家埭村为0.152,香塘村为0.063,赵王村为0.053,陈堵村为0.070,林建村为0.109,许家草村为0.109,南杨村为0.058,黄家埭村为0.045,新浜村为0.094。
5. 判断的依赖性-整合度(C.I.)
至此,我们已经获得求解的结果,但是此结果是否正确,还需要作依赖性判断。因为一对比较仅仅是两个评价标准之间的价值比较。对全体评价标准来说,是否也具备这样的价值呢?通常要鉴于“整合度”(C.I.)来解决。整合度(C.I.)=(合计得点的算术平均-项目数)÷(项目数-1)。其内容包括评价标准的整合度和从各评价标准看新浜镇11个村庄的整合度:
5.1 “评价标准”的整合度(表6),即整合度(C.I.)=[(6.219+6.139+6.054+6.054+6.054+6.231)÷6-6]÷(6-1)=0.025。
5.2 同理,从各评价标准看新浜镇的11个村庄的整合度(表7),通过计算,可得出:交通可达性的整合度为0.029,建筑质量为0.016,建设用地规模为0.015,宅基地面积为0.023,村庄环境为0.023,人均收入为0.004。
一般C.I.值在“0~0.1”之间,有时根据情况,允许达到“0.15”。如果C.I.值超过这个数值时,一对比较表需要进行重新调整。从获得的整合度来看,都满足小于0.1的基本标准;所以,表5中各村庄的综合评价得点判断的结果是可信的。
6. 村庄用地条件适宜度等级的划分
根据各行政村的村庄用地条件适宜度综合评价得点,采用聚类分析法划分为建设条件很好(A+)、较好(A)、一般(B+)、较差(B)和很差(C)五个等级(表8)。
按照新浜镇远景规划设想,未来农村居民点将基本拆并至镇区,实现“居民进镇区,工业进园区”的集约化管理。参照各行政村的村庄用地条件适宜度综合评价得点结果,将现状11个行政村分为3大类(A、B、C)5个等级。
7. 结论:
村庄搬迁时序的确定
按照科学评估、公平高效、分期实施的原则,新浜镇的村庄拆并工作以行政村为单位进行整体搬迁,优先考虑空置户、指标户*用地及危、旧房用地向镇区集中。搬迁共分四期完成。
近期(2010-2012年):搬迁所有行政村中的空置户、指标户及危、旧房。
中期(2013-2015年):搬迁3个C类村庄,即赵王村、南杨村、黄家埭村。
远期(2016-2020年):搬迁4个B类村庄,即新浜村、鲁星村、陈堵村、香塘村。
远景(2020年以后):搬迁4个A类村庄即文华村、胡家埭村、林建村、许家草村。
(注:(1)“指标户”特指目前法律允许建设且确有实际需要,但尚未批准宅基地的住户。
(2)村庄搬迁是一个过程,为确保其实施的现实性和可操作性,各阶段宜完成相应分期指标的80%,其余20%住户按照政府要求,在后续搬迁中陆续完成。)
参考文献
[1] 章俊华.规划设计学中的调查分析法与实践.北京:中国建筑工业出版社.2005:169-184.
[文章编号]1619-2737(2011)03-13-50
[作者简介] 刘昱(1985.12-),男,在读硕士研究生,西南科技大学土木工程与建筑学院城市规划与设计专业。
【关键词】AHP;建设用地平移;村庄搬迁时序
Application of AHP in Shift of Rural Land for Construction
Liu Yu, Su Jun
(School of Civil engineering and Architecture, Southwest University of Science and Technology Sichuan 621000)
【Abstract】In the progress of rapid promotion of urbanization in China, the project's implementation and perfect of index translation of rural construction land need for a more reasonable evaluation method, in order to determine the time and order of rural villages' relocation. Taking Xinbang town of Shanghai as an example, in order to find out an objective and reasonable solution of the time and order of rural villages' relocation under the obscure or indefinite condition, the Analytic Hierarchy Process method is applied to evaluate the administrative villages by several computational processes, such as the class diagram, a pair of comparison method,the results of comprehensive evaluation, the degree of integration, and the decision of degree of importance.
【Key words】AHP;Index translation of construction land;The time and order of rural villages' relocation
早在1970年代,上海市松江区新浜镇曾开展过拆村并点工作,2005年开始村庄改造等新农村建设,大部分农村居民点用地集约、环境整洁,并呈“非”字型的空间布局特征,临河而居,为典型的江南水乡风貌。新浜镇现有11个行政村,分别是文华村、鲁星村、胡家埭村、香塘村、赵王村、陈堵村、林建村、许家草村、南杨村、黄家埭村和新浜村。其中,距新浜镇区较近的农村居民点房屋质量较好,外围农村居民点房屋质量一般,且部分较差。
在松江区城乡统筹与区域协调的大背景下,为了有效地指导新浜镇的农村建设用地平移工作,本文运用由匹兹堡大学的T.L.Saaty教授開发出来的AHP(Analytic Hierarchy Process)法对各行政村的用地条件适宜度进行了评价,从较为模糊或不明确的状况下,寻找出一个客观、合理的村庄搬迁时序。其具体的评价步骤如下:
1. 阶层构造
所谓“决策”,首先是针对某个“问题”,通过几方面的“评价标准”,对多个“替代案”做出最终的“决策”过程,即问题-评价标准-选择方案,这就是阶层构造(阶层图)。
阶层图大体上可分为三大类型:一是完全型,上、下层的要素,都呈连续的相关状态;二是分支型,上、下层的要素只有一部分呈连续相关状态;三是短路型,要素的相关呈不一致的状态。
通过对影响新浜镇各行政村建设用地的各类因素进行调查、分析,本着影响大、覆盖面广、异质性高、可测度性强、可比性强的原则,本文选用交通可达性、建筑质量、建设用地规模、宅基地面积、村庄环境和人均收入六项评价标准。
本文采纳完全型阶层图进行分析如下(图1):
2. 各层要素间的一对比较
一对比较是AHP法的核心问题,步骤如下:
2.1 一对比较值的设定。
一般一对比较值为1、3、5、7、9(A对B的情况),相反时为1、2、4、6、8(B对A的情况)。数值的设定标准如下(表1):
2.2 一对比较表的结果(表2)。
3. 评价标准的重要度
计算方法有两种,一种是直接用专用软件,也可以用计算器。一般用专用软件(BASIC语言)来计算较为复杂的案例,为了简单明了地说明计算的全过程,本文选用第二种方法进行计算,评价标准中各层要素的重要度可以通过图表进行表达,其结果如下(表3)。从表中可以得知,在对新浜镇的村庄用地条件适宜度进行评价时,交通可达性的比重最大(45.2%),其次为建筑质量(23.0%)、建设用地规模(9.3%)、宅基地面积(9.3%)、村庄环境(9.3%)、人均收入(3.9%)。
4. 综合评价结果
本文运用AHP法的最终目的是确定村庄搬迁时序,也就是说,要求得这11个村庄的综合评价值。具体方法如下:
4.1 各评价标准下的村庄重要度集算表。
为了求得最终的综合评价得点,分别对各评价标准下的11个村庄的重要度进行了计算,并将其结果做成集算表如下(表4):
4.2 综合评价得点的求解。
用表3的评价标准得点,乘上表4的各评价标准下的村庄评价得点,其结果如下(表5),即文华村综合评价得点为0.159,鲁星村为0.088,胡家埭村为0.152,香塘村为0.063,赵王村为0.053,陈堵村为0.070,林建村为0.109,许家草村为0.109,南杨村为0.058,黄家埭村为0.045,新浜村为0.094。
5. 判断的依赖性-整合度(C.I.)
至此,我们已经获得求解的结果,但是此结果是否正确,还需要作依赖性判断。因为一对比较仅仅是两个评价标准之间的价值比较。对全体评价标准来说,是否也具备这样的价值呢?通常要鉴于“整合度”(C.I.)来解决。整合度(C.I.)=(合计得点的算术平均-项目数)÷(项目数-1)。其内容包括评价标准的整合度和从各评价标准看新浜镇11个村庄的整合度:
5.1 “评价标准”的整合度(表6),即整合度(C.I.)=[(6.219+6.139+6.054+6.054+6.054+6.231)÷6-6]÷(6-1)=0.025。
5.2 同理,从各评价标准看新浜镇的11个村庄的整合度(表7),通过计算,可得出:交通可达性的整合度为0.029,建筑质量为0.016,建设用地规模为0.015,宅基地面积为0.023,村庄环境为0.023,人均收入为0.004。
一般C.I.值在“0~0.1”之间,有时根据情况,允许达到“0.15”。如果C.I.值超过这个数值时,一对比较表需要进行重新调整。从获得的整合度来看,都满足小于0.1的基本标准;所以,表5中各村庄的综合评价得点判断的结果是可信的。
6. 村庄用地条件适宜度等级的划分
根据各行政村的村庄用地条件适宜度综合评价得点,采用聚类分析法划分为建设条件很好(A+)、较好(A)、一般(B+)、较差(B)和很差(C)五个等级(表8)。
按照新浜镇远景规划设想,未来农村居民点将基本拆并至镇区,实现“居民进镇区,工业进园区”的集约化管理。参照各行政村的村庄用地条件适宜度综合评价得点结果,将现状11个行政村分为3大类(A、B、C)5个等级。
7. 结论:
村庄搬迁时序的确定
按照科学评估、公平高效、分期实施的原则,新浜镇的村庄拆并工作以行政村为单位进行整体搬迁,优先考虑空置户、指标户*用地及危、旧房用地向镇区集中。搬迁共分四期完成。
近期(2010-2012年):搬迁所有行政村中的空置户、指标户及危、旧房。
中期(2013-2015年):搬迁3个C类村庄,即赵王村、南杨村、黄家埭村。
远期(2016-2020年):搬迁4个B类村庄,即新浜村、鲁星村、陈堵村、香塘村。
远景(2020年以后):搬迁4个A类村庄即文华村、胡家埭村、林建村、许家草村。
(注:(1)“指标户”特指目前法律允许建设且确有实际需要,但尚未批准宅基地的住户。
(2)村庄搬迁是一个过程,为确保其实施的现实性和可操作性,各阶段宜完成相应分期指标的80%,其余20%住户按照政府要求,在后续搬迁中陆续完成。)
参考文献
[1] 章俊华.规划设计学中的调查分析法与实践.北京:中国建筑工业出版社.2005:169-184.
[文章编号]1619-2737(2011)03-13-50
[作者简介] 刘昱(1985.12-),男,在读硕士研究生,西南科技大学土木工程与建筑学院城市规划与设计专业。