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行业自律是行业协会的一个重要职能。下面就推进我省行业自律工作谈谈具体做法和体会。
计划落实到位
省协会在每年初讨论、制定、细化年度工作任务目标时，就把行业自律工作列入协会工作的重中之重，做到工作内容、时间安排、责任人三落实，还通过月、季、半年度工作小结等方式加强检查督促的力度。与此同时，我们也指导、要求地市在筹建成立地市通信行业协会时都要把这项工作作为地市协会的头等事来抓。莆田、泉州地市通信行业协会在成立时都以此为契机，牵头组织所在地市的电信、移动、联通、铁通、网通、卫通电信运营企业在充分协商的基础上，分别签订了《通信运营企业自律公约》，对维护当地健康有序的电信通信市场秩序，提高通信网的服务质量起了有力的促进作用。
把握两个重点
一是行业自律工作一定要紧跟通信行业主管部门一一省通信管理局在不同时期、不同阶段整顿规范电信市场秩序工作的重点二是一定要以电信市场存在的突出问题为重点。
基于这一思路，以省通信管理局整顿规范企业经营行为为契机，由省通信行业协会牵头，组织六家基础电信运营企业签订了《福建省电信运营企业市场经营行为自律公约》。配合省通信管理局加强对信息服务法制化管理，协会牵头组织增值服务专业委员会协商制订了《福建省电信信息服务自律公约》，13家增值服务经营单位代表全省209家增值服务企业签订了自律公约；近期，我们又紧密配合省通信管理局规范省内通信建设市场的部署安排，召集相关电信运营企业会同省通信管理局相关处室共同制定了《福建省电信设施联合建设管理办法》和关于电信管道、电信杆路、通信铁塔等通信设施出租、出售指导价格。在此基础上，以省通信行业协会通信建设专业委员会成立为契机，省通信行业协会牵头组织我省基础电信运营和从事通信工程建设、勘察设计、施工、监理、咨询的10家企业代表省内97家业内企业共同签订了《福建省通信建设市场自律公约》，公约分别针对基础电信运营企业、设计企业、施工企业、监理企业和咨询企业的不同情况，制订了相应的自律条款，使通信建设行业自律工作做到有章可循，为更好地规范我省通信建设市场秩序打下了坚实的基础。
针对电话卡市场竞相压价而导致电话卡市场无序竞争的局面，省通信行业协会及时组织基础电信运营企业共同制定了《福建省通信行业规范电话卡类市场自律公约》，对电话卡类业务的经营和价格管理做出自律约定；南平电信、铁通、网通和卫通公司以规范固话市场为重点，共同草签了包括商业信誉、互联互通、资费、促销形式及手段、通信安全管理等诸多自律条款的《南平市固话运营商规范通信市场自律公约》；莆田移动和联通按省公司年初联合召开的电视电话会议精神，本着诚信、求实的原则，根据市场的变化情况，有针对性地对原已达成的共识协议进行调整和补充， 以资费、渠道、宣传等工作为主要内容，共同签订了《莆田移动、联通05年市场规范协议》。
实践说明，抓住这两个重点，开展行业自律工作，力度大、针对性强，能够取得更好的效果。
注重四个结合
(一)与行风建设工作相结合
在配合政府做好通信行业行风建设工作，组织开展每年度对省内六大电信运营企业的通信服务质量用户评价活动中，注重与行业自律工作结合起来。在具体组织实施问卷评价活动时，精心组织活动方案，根据我省通信行业民主评议行风的重点和各运营企业的公开服务承诺和自律重点以及与消费者关注的窗口营业员服务态度，电话装、移、修机，移动电话停机复机服务，用户缴费方便，计费准确，用户投诉处理，电信“客户服务热线”服务质量，移动网络通话质量等热点问题确定为评价的内容、范围、调查方式等，并将统计分析结果和用户意见建议向各电信运营企业予以通报，作为通信行业民主评议行风考评的依据。
(二)与诚信建设相结合
一是积极引导企业参加诚信评说、评选“共铸诚信”、评选最佳信用企业等活动，增强企业的诚信意识。二是大力弘扬诚信企业，如在通信行业中，福建省电信公司唯一一家荣获“首届(2001～2002年度)福建省最佳信用企业” 和福建联通计费准确性和CDMA网络质量得到消费者认可被福建省消费者委员会授予“计费服务诚信单位”和CDMA网络“消费者满意网络”荣誉称号后，我们就大张旗鼓地通过各种方式和手段，大力宣传，逐步在通信企业中营造 “守信为荣、失信为耻”的氛围；三是通过采取举办诚信讲座、开展诚信体系、信用管理体系、信用评价、道德建设等不同层面诚信普及教育等方法，大力倡导诚信理念。
(三)与调查研究工作相结合
协会在调研活动中，一方面，通过沟通、协调、向政府有关部门反馈等方式帮助企业解决企业在深化改革，经营发展，行业自律等工作中所遇到的新情况和面临的热点、难点问题，帮助改善企业经营环境；另一方面，对经营活动中存在的不规范行为、履约不严等问题及时恰如其分提出，帮助、引导企业树立科学的发展观和正确的经营观。2005年4月，省协会领导亲自率领调研组，历时9天，先后前往我省宁德、三明、龙岩地区对六大运营企业和邮政局开展调研活动，调研中，了解到制约企业发展带共性的社会环境问题，并针对有序竞争不足问题，阐述了自律与诚信、竞争与合作、规范市场与企业效益、质和量、全局与局部、市场份额与企业发展等关系。调研后及时将基层电信、邮政企业反映的电话卡折扣率过低，业务宣传不规范、基站检测费、网络资源共享、企业用电电价等带普遍性的主要问题向省通信管理局领导和相关处室作了专题汇报，得到省管局领导的高度重视，并督促相关处室抓落实。调研活动得到企业的赞许，企业深有体会地说：行业协会搭建的平台增进了企业之间的沟通和友谊，它起到运营商所不能起和无法替代的作用。
(四)与信息服务工作相结合
协会的信息服务工作主要借助于协会简报和网站，在信息服务工作中，用了相当的篇幅报道各级领导对行业自律工作的指导性讲话、报道省外同行业在行业自律工作方面的做法、经验等。尤其是对省内通信行业自律工作，非常注意扑捉信息，及时报道基层通信企业在自律方面的自发做法，较好地发挥了信息载体对行业自律工作宣传舆论导向作用，引导企业增强自律意识和树立合作共赢的理念。
强化监督检查
省协会成立了由省通信管理局、省通信行业协会、民评代表组和签约企业共同组成的联合检查组，负责对公约履行情况进行检查监督，如电话卡类市场自律检查组曾组织了多次电话卡类市场自律检查，检查后，就及时地将检查情况向省通信管理局汇报，并向相关电信运营商进行通报。通过开展自律检查，不仅增强了企业自我约束的意识和按行规行约办事的自觉性，而且推动电信市场向竞争、合作、共赢的方向迈进，对营造公开、公正、有序、有效的市场环境起了较好的促进作用。
编辑／沈峥嵘
计划落实到位
省协会在每年初讨论、制定、细化年度工作任务目标时，就把行业自律工作列入协会工作的重中之重，做到工作内容、时间安排、责任人三落实，还通过月、季、半年度工作小结等方式加强检查督促的力度。与此同时，我们也指导、要求地市在筹建成立地市通信行业协会时都要把这项工作作为地市协会的头等事来抓。莆田、泉州地市通信行业协会在成立时都以此为契机，牵头组织所在地市的电信、移动、联通、铁通、网通、卫通电信运营企业在充分协商的基础上，分别签订了《通信运营企业自律公约》，对维护当地健康有序的电信通信市场秩序，提高通信网的服务质量起了有力的促进作用。
把握两个重点
一是行业自律工作一定要紧跟通信行业主管部门一一省通信管理局在不同时期、不同阶段整顿规范电信市场秩序工作的重点二是一定要以电信市场存在的突出问题为重点。
基于这一思路，以省通信管理局整顿规范企业经营行为为契机，由省通信行业协会牵头，组织六家基础电信运营企业签订了《福建省电信运营企业市场经营行为自律公约》。配合省通信管理局加强对信息服务法制化管理，协会牵头组织增值服务专业委员会协商制订了《福建省电信信息服务自律公约》，13家增值服务经营单位代表全省209家增值服务企业签订了自律公约；近期，我们又紧密配合省通信管理局规范省内通信建设市场的部署安排，召集相关电信运营企业会同省通信管理局相关处室共同制定了《福建省电信设施联合建设管理办法》和关于电信管道、电信杆路、通信铁塔等通信设施出租、出售指导价格。在此基础上，以省通信行业协会通信建设专业委员会成立为契机，省通信行业协会牵头组织我省基础电信运营和从事通信工程建设、勘察设计、施工、监理、咨询的10家企业代表省内97家业内企业共同签订了《福建省通信建设市场自律公约》，公约分别针对基础电信运营企业、设计企业、施工企业、监理企业和咨询企业的不同情况，制订了相应的自律条款，使通信建设行业自律工作做到有章可循，为更好地规范我省通信建设市场秩序打下了坚实的基础。
针对电话卡市场竞相压价而导致电话卡市场无序竞争的局面，省通信行业协会及时组织基础电信运营企业共同制定了《福建省通信行业规范电话卡类市场自律公约》，对电话卡类业务的经营和价格管理做出自律约定；南平电信、铁通、网通和卫通公司以规范固话市场为重点，共同草签了包括商业信誉、互联互通、资费、促销形式及手段、通信安全管理等诸多自律条款的《南平市固话运营商规范通信市场自律公约》；莆田移动和联通按省公司年初联合召开的电视电话会议精神，本着诚信、求实的原则，根据市场的变化情况，有针对性地对原已达成的共识协议进行调整和补充， 以资费、渠道、宣传等工作为主要内容，共同签订了《莆田移动、联通05年市场规范协议》。
实践说明，抓住这两个重点，开展行业自律工作，力度大、针对性强，能够取得更好的效果。
注重四个结合
(一)与行风建设工作相结合
在配合政府做好通信行业行风建设工作，组织开展每年度对省内六大电信运营企业的通信服务质量用户评价活动中，注重与行业自律工作结合起来。在具体组织实施问卷评价活动时，精心组织活动方案，根据我省通信行业民主评议行风的重点和各运营企业的公开服务承诺和自律重点以及与消费者关注的窗口营业员服务态度，电话装、移、修机，移动电话停机复机服务，用户缴费方便，计费准确，用户投诉处理，电信“客户服务热线”服务质量，移动网络通话质量等热点问题确定为评价的内容、范围、调查方式等，并将统计分析结果和用户意见建议向各电信运营企业予以通报，作为通信行业民主评议行风考评的依据。
(二)与诚信建设相结合
一是积极引导企业参加诚信评说、评选“共铸诚信”、评选最佳信用企业等活动，增强企业的诚信意识。二是大力弘扬诚信企业，如在通信行业中，福建省电信公司唯一一家荣获“首届(2001～2002年度)福建省最佳信用企业” 和福建联通计费准确性和CDMA网络质量得到消费者认可被福建省消费者委员会授予“计费服务诚信单位”和CDMA网络“消费者满意网络”荣誉称号后，我们就大张旗鼓地通过各种方式和手段，大力宣传，逐步在通信企业中营造 “守信为荣、失信为耻”的氛围；三是通过采取举办诚信讲座、开展诚信体系、信用管理体系、信用评价、道德建设等不同层面诚信普及教育等方法，大力倡导诚信理念。
(三)与调查研究工作相结合
协会在调研活动中，一方面，通过沟通、协调、向政府有关部门反馈等方式帮助企业解决企业在深化改革，经营发展，行业自律等工作中所遇到的新情况和面临的热点、难点问题，帮助改善企业经营环境；另一方面，对经营活动中存在的不规范行为、履约不严等问题及时恰如其分提出，帮助、引导企业树立科学的发展观和正确的经营观。2005年4月，省协会领导亲自率领调研组，历时9天，先后前往我省宁德、三明、龙岩地区对六大运营企业和邮政局开展调研活动，调研中，了解到制约企业发展带共性的社会环境问题，并针对有序竞争不足问题，阐述了自律与诚信、竞争与合作、规范市场与企业效益、质和量、全局与局部、市场份额与企业发展等关系。调研后及时将基层电信、邮政企业反映的电话卡折扣率过低，业务宣传不规范、基站检测费、网络资源共享、企业用电电价等带普遍性的主要问题向省通信管理局领导和相关处室作了专题汇报，得到省管局领导的高度重视，并督促相关处室抓落实。调研活动得到企业的赞许，企业深有体会地说：行业协会搭建的平台增进了企业之间的沟通和友谊，它起到运营商所不能起和无法替代的作用。
(四)与信息服务工作相结合
协会的信息服务工作主要借助于协会简报和网站，在信息服务工作中，用了相当的篇幅报道各级领导对行业自律工作的指导性讲话、报道省外同行业在行业自律工作方面的做法、经验等。尤其是对省内通信行业自律工作，非常注意扑捉信息，及时报道基层通信企业在自律方面的自发做法，较好地发挥了信息载体对行业自律工作宣传舆论导向作用，引导企业增强自律意识和树立合作共赢的理念。
强化监督检查
省协会成立了由省通信管理局、省通信行业协会、民评代表组和签约企业共同组成的联合检查组，负责对公约履行情况进行检查监督，如电话卡类市场自律检查组曾组织了多次电话卡类市场自律检查，检查后，就及时地将检查情况向省通信管理局汇报，并向相关电信运营商进行通报。通过开展自律检查，不仅增强了企业自我约束的意识和按行规行约办事的自觉性，而且推动电信市场向竞争、合作、共赢的方向迈进，对营造公开、公正、有序、有效的市场环境起了较好的促进作用。
编辑／沈峥嵘