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[摘 要]宜城市地处汉江中游，汉江由北向南穿行而过，东临大洪山余脉，西为荆山余脉，南处江汉平原余脉。由于近年来管理不到位，导致地质灾害也时有发生，严重了宜城经济发展和人民群众生命财产安全。本文通过分析当前宜城市地质灾害防治工作的现状，旨在探讨加强与改革地质防治工作的具体对策，使地质防治工作实现质的飞跃。
[关键词]地质灾害防治;现状分析;具体对策
中图分类号：TS249 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）32-0225-01
众所周知，由于受到厄尔尼诺非正常气候的影响，全球范围内高温、台风、暴雨、地震、泥石流等自然灾害频繁发生，给人们正常生活带来严重影响。如何防范地质灾害，尽力减少地质灾害对人类造成的破坏性影响，这是摆在从事地质灾害工作者面前的一道刻不容缓的课题。现结合宜城市实际，粗浅地谈一谈地质灾害防治工作中存在的问题及应对策略。
宜城市地处汉江中游，汉江由北向南穿行而过，东临大洪山余脉，西为荆山余脉，南处江汉平原余脉，可谓“三脉之地”，处于南北气候过渡带，气候表现还算比较平稳，山势也不高，多年来虽然较大规模的地质灾害没有发生过，但在流水、刘猴、板桥店等山区乡镇由暴雨引发的山洪泥石流、山体滑坡以及巨石滚落等自然灾害也时有发生，给当地人民群众生活及财产也造成较大损失。2015年在板桥店镇珍珠村发生的巨石滚落砸坏村民房屋案件，是由于该村民在易发地质灾害的山坡下违法占地建房，在一场暴雨过后引发巨石松动滚落造成的，幸亏在事发时该村民不在家住才未造成人员伤亡。一般来说，地质灾害可预测但不可控，具有突发性、损毁大的特点，极易造成较大人民群众生命和财产损失;但凡是都有先兆，地质灾害在发生时也必然有先兆表现出来，这就是地质灾害的可预测性，为开展地质灾害的预防提供了科学依据。从国土资源部门多年来开展地质灾害防治工作情况来看，在灾害发生后的救助做到了应做尽做，协助当地政府极力挽回受灾群众的损失，得到了上级部门和人民群众的肯定;但不容忽视的是在地质灾害预测方面明显做得不够到位，也给地质灾害预防和救助工作产生不利影响。造成上述问题的原因主要表现存在五个不到位的问题：
一是机构设置不到位.宜城市人民政府及相关部门没有设立专门的地质灾害防治机构，造成职能职责不清，工作开展不力，给地质灾害预测预防造成不利影响。
二是专业队伍配备不到位。没有配备专门的地质灾害预测预防专业技术人员，也没有专业技术设备。
三是技防投入不到位。造成地质灾害预测预防工作大多表现在形式上、应付上，而实实在在工作做得不到位。
四是监管责任不到位。负责地质灾害预测预防的相关部门由于职能职责不清，监管责任也不能到位。
五是监测区布点不到位。对地质灾害易发区域没有设立预测预防监控点，尤其是在村民建房选址方面没有做到前瞻性，村民建房避开地质灾害易发区，科学规划选址工作做得不够到位。鉴于存在上述五个不到位的问题，今后在开展地质灾害防治工作方面建议五个加大：
一是加大预发区地灾知识普及力度。在地质灾害易发区域，通过广播电视、互联网、报纸、张贴或粉刷标语等形式，大张旗鼓地宣传地质灾害预测预防知识，做到人人关注，人人了解地质灾害预测预防知识，发动群众群策群力，尽力做到地质灾害预测预防不留死角、不留盲点，人人争当地质灾害预测预报员、避险救助员。
二是加大地灾防范技防长效投入力度。做到层层有责。从市政府到相关部门、到镇及村，都应加大对地质灾害技术防范投入力度，特别是当地人民政府在村民选址建房方面应具有前瞻性，对于原有村民聚居地要邀请地质灾害方面的专家进行地灾方面的评估，如有地质灾害方面的隐患，应有计划的迁村移民;对于新建村民聚居地，必须要进行地质灾害方面评估，做得防灾避灾万无一失。
三是加大地灾预发点应急演练力度。做到人人参与。市政府每年应组织一次由安全生产监督、国土资源、水务、建设、规划、房管及公安（消防）等部门参加，在地质灾害易发乡镇轮流举办防灾应急演练;地质灾害易发乡镇每年也应组织在地质灾害易发村组举办防灾应急演练，让各级政府及部门时刻保持防灾避灾清醒头脑，让地质灾害易发区域村民时刻绷紧防灾避灾这根玄，尽力做到地质灾害冷静期时有预案，易发期时有防范。
四是加大部门联动群防群治的工作力度。做到各司其责。市政府应进一步明确涉及到地质灾害的安全生产监督、国土资源、水务、建设、规划、房管等部门的职能职责，特别是进一步明确乡镇人民政府的主体责任，切实理顺关系、明确责任，确保防灾避灾各项工作措施落到实处;同时还要充分发挥部门群防群治联动机制，做到综合协调、综合治理。为了防止工作不负责任、相互推诿、失职渎职等问题的发生，纪检监察部门和检察机关应提前介入，对防灾避灾各个环节进行监督。
五是加大日常巡查監管力度。做到层层有人。应配齐配强地质灾害预报预测员，在地质灾害易发区域，所在乡镇人民政府配备1名、每个村配备2-3名;在地质灾害极易发区域，所在乡镇配备2名，每个村配备3-5名，每个组配备1名，在每年6、7、8、9四个月汛期地质灾害易发期间内，加强所在区域山体、高坡，特别是居民点的巡查，发现地质灾害发生苗头及时报告，为所在地人民政府组织疏散群众赢得时间，确保人民群众生命财产的安全。安全生产监督、国土资源、水务、建设、规划、房管等部门在乡镇设有机构的，也必须按照职能分工，抽调人员参加当地乡镇人民政府即时组织的巡查，也可依法依规组织巡查，做到切实履职到位，及时为当地人民政府提供技术和法律法规及政策支持。
参考文献
[1] 林全贞：关于加强地质灾害防治工作若干措施的探讨.
[2] 徐绍史：关于做好地质灾害防治工作的几点要求.
[3] 陆红生：土地管理学导论.
[关键词]地质灾害防治;现状分析;具体对策
中图分类号：TS249 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）32-0225-01
众所周知，由于受到厄尔尼诺非正常气候的影响，全球范围内高温、台风、暴雨、地震、泥石流等自然灾害频繁发生，给人们正常生活带来严重影响。如何防范地质灾害，尽力减少地质灾害对人类造成的破坏性影响，这是摆在从事地质灾害工作者面前的一道刻不容缓的课题。现结合宜城市实际，粗浅地谈一谈地质灾害防治工作中存在的问题及应对策略。
宜城市地处汉江中游，汉江由北向南穿行而过，东临大洪山余脉，西为荆山余脉，南处江汉平原余脉，可谓“三脉之地”，处于南北气候过渡带，气候表现还算比较平稳，山势也不高，多年来虽然较大规模的地质灾害没有发生过，但在流水、刘猴、板桥店等山区乡镇由暴雨引发的山洪泥石流、山体滑坡以及巨石滚落等自然灾害也时有发生，给当地人民群众生活及财产也造成较大损失。2015年在板桥店镇珍珠村发生的巨石滚落砸坏村民房屋案件，是由于该村民在易发地质灾害的山坡下违法占地建房，在一场暴雨过后引发巨石松动滚落造成的，幸亏在事发时该村民不在家住才未造成人员伤亡。一般来说，地质灾害可预测但不可控，具有突发性、损毁大的特点，极易造成较大人民群众生命和财产损失;但凡是都有先兆，地质灾害在发生时也必然有先兆表现出来，这就是地质灾害的可预测性，为开展地质灾害的预防提供了科学依据。从国土资源部门多年来开展地质灾害防治工作情况来看，在灾害发生后的救助做到了应做尽做，协助当地政府极力挽回受灾群众的损失，得到了上级部门和人民群众的肯定;但不容忽视的是在地质灾害预测方面明显做得不够到位，也给地质灾害预防和救助工作产生不利影响。造成上述问题的原因主要表现存在五个不到位的问题：
一是机构设置不到位.宜城市人民政府及相关部门没有设立专门的地质灾害防治机构，造成职能职责不清，工作开展不力，给地质灾害预测预防造成不利影响。
二是专业队伍配备不到位。没有配备专门的地质灾害预测预防专业技术人员，也没有专业技术设备。
三是技防投入不到位。造成地质灾害预测预防工作大多表现在形式上、应付上，而实实在在工作做得不到位。
四是监管责任不到位。负责地质灾害预测预防的相关部门由于职能职责不清，监管责任也不能到位。
五是监测区布点不到位。对地质灾害易发区域没有设立预测预防监控点，尤其是在村民建房选址方面没有做到前瞻性，村民建房避开地质灾害易发区，科学规划选址工作做得不够到位。鉴于存在上述五个不到位的问题，今后在开展地质灾害防治工作方面建议五个加大：
一是加大预发区地灾知识普及力度。在地质灾害易发区域，通过广播电视、互联网、报纸、张贴或粉刷标语等形式，大张旗鼓地宣传地质灾害预测预防知识，做到人人关注，人人了解地质灾害预测预防知识，发动群众群策群力，尽力做到地质灾害预测预防不留死角、不留盲点，人人争当地质灾害预测预报员、避险救助员。
二是加大地灾防范技防长效投入力度。做到层层有责。从市政府到相关部门、到镇及村，都应加大对地质灾害技术防范投入力度，特别是当地人民政府在村民选址建房方面应具有前瞻性，对于原有村民聚居地要邀请地质灾害方面的专家进行地灾方面的评估，如有地质灾害方面的隐患，应有计划的迁村移民;对于新建村民聚居地，必须要进行地质灾害方面评估，做得防灾避灾万无一失。
三是加大地灾预发点应急演练力度。做到人人参与。市政府每年应组织一次由安全生产监督、国土资源、水务、建设、规划、房管及公安（消防）等部门参加，在地质灾害易发乡镇轮流举办防灾应急演练;地质灾害易发乡镇每年也应组织在地质灾害易发村组举办防灾应急演练，让各级政府及部门时刻保持防灾避灾清醒头脑，让地质灾害易发区域村民时刻绷紧防灾避灾这根玄，尽力做到地质灾害冷静期时有预案，易发期时有防范。
四是加大部门联动群防群治的工作力度。做到各司其责。市政府应进一步明确涉及到地质灾害的安全生产监督、国土资源、水务、建设、规划、房管等部门的职能职责，特别是进一步明确乡镇人民政府的主体责任，切实理顺关系、明确责任，确保防灾避灾各项工作措施落到实处;同时还要充分发挥部门群防群治联动机制，做到综合协调、综合治理。为了防止工作不负责任、相互推诿、失职渎职等问题的发生，纪检监察部门和检察机关应提前介入，对防灾避灾各个环节进行监督。
五是加大日常巡查監管力度。做到层层有人。应配齐配强地质灾害预报预测员，在地质灾害易发区域，所在乡镇人民政府配备1名、每个村配备2-3名;在地质灾害极易发区域，所在乡镇配备2名，每个村配备3-5名，每个组配备1名，在每年6、7、8、9四个月汛期地质灾害易发期间内，加强所在区域山体、高坡，特别是居民点的巡查，发现地质灾害发生苗头及时报告，为所在地人民政府组织疏散群众赢得时间，确保人民群众生命财产的安全。安全生产监督、国土资源、水务、建设、规划、房管等部门在乡镇设有机构的，也必须按照职能分工，抽调人员参加当地乡镇人民政府即时组织的巡查，也可依法依规组织巡查，做到切实履职到位，及时为当地人民政府提供技术和法律法规及政策支持。
参考文献
[1] 林全贞：关于加强地质灾害防治工作若干措施的探讨.
[2] 徐绍史：关于做好地质灾害防治工作的几点要求.
[3] 陆红生：土地管理学导论.