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构建和谐社会是全面建设小康社会的重要内容,是我们党的一项重要战略任务。社会主义和谐社会是民主法治公平正义、诚信友爱、充满活力 、安定有序、人 与自然和谐相处的社会,既包括社会关系的和谐,也包括人与自然关系的和谐,体现了民主与法治的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一。
1.坚持统筹协调,促进经济社会和谐发展
经济社会和谐发展,创造更丰富的社会物质财富,不断满足人们的多方面需求,使人民群众的生活水平 思想道德素质 科学文化素质和健康素质不断提高,是构建社会主义和谐社会的物质基础。
1.1统筹城乡和谐发展。要以“三农”工作为重点。必须继续加大“三农”工作力度,坚持“多予少取放活”方针,积极探索建立农民增收长效机制,稳步推进农业农村经济结构战略性调整,全面提高农业综合生产能力,加快发展农村社会事业,努力促进农村经济繁荣和社会进步。要以新型工业化和城镇化建设为动力。当前,全国和全市都已进入“工业反哺农业 城市支持农村”的新阶段,初步具备“以工促农、以诚带乡”的实力。我们要利用有利条件,加快推进新型工业化和城镇化。通过城镇产业的聚集 功能的改善 经济的繁荣促进农村剩余劳动力向城镇转移,促进农民向市民的转变,从而达到“以工促农 以城带乡”,促进工业和农业、城市和农村的共同发展。要以市场化为载体。市场是实现城乡商品流通,满足城乡居民物质文化生活需要的平台。我们要打破城乡市场壁垒,既要加快完善城镇市场,又要积极开拓农村市场,畅通市场信息聚道,建立起功能完善、交易灵活、高效统一的城乡市场体系,促进城乡商品的自由有序流转,刺激城市和农村的消费需求,促进城乡经济和谐协调发展。
1.2统筹旅游文化和谐发展。文化是旅游的灵魂,旅游是展示文化的平台,旅游和文化是一种相辅相成、共同促进的关系,旅游需要文化提高品位,文化需要旅游繁荣市场。①要充分发挥丰富的旅游资源优势,走文化兴旅、文化强旅之路。②在推进文化建设过程中,既要充分挖掘和弘扬自身传统特色文化,继承和利用其长期的文化积淀,也要消化吸收外来文化,借鉴国内外文化发展的先进技术和经验。而旅游就是弘扬和传承先进文化的一个最有效的途径。因此,我们要通过旅游的发展,把自身的特色文化弘扬出去,把别人的先进文化吸收进来,做到相互促进,共同提高,使文化发展更符合历史潮流,反映时代精神,体现人民群众根本利益。同时,还要做到物质文化和非物质文化协调发展。总之,要通过旅游的发展弘扬和传承先进文化,通过文化的传播促进旅游的发展,从而促进旅游和文化事业的共同进步,实现旅游和文化的和谐发展。
1.3统筹经济社会和谐发展。构建社会主义和谐社会,必须按照科学发展观的要求,正确处理经济建设与社会各项事业发展的关系,将两者有机地统一起来。要进一步从思想上解决经济发展是硬指标、社会发展是软指标的认识、坚决克服在经济建设上舍得投入,而在社会事业发展上无所作为的倾向,切实把社会事业的发展放到与经济发展同等重要的位置,与经济建设同部署、同检查、同落实,促进经济社会共同发展、共繁荣。重点是要加强农村义务教育、医疗卫生、文化事业和社会保障等方面的建设,让广大人民群众在提高物质生活的同时,精神文化生活也有大大的改善。
2.健全保障機制,促进领导班子和谐运转
领导班子的和谐,是一个单位、一个地方和谐的基础。从一定程度上说,领导班子运转是否和谐关系构建和谐社会的成败,建立健全保障领导班子和谐动转的机制至关重要。
2.1建立健全科学决策机制。包括合理有序的班子分工,清晰严明的议事原则,科学的决策程序。地方党委主要管思路,把握方向,对政府工作统揽不包揽,支持人大政协履行参政议政监督协商职能,充分尊重人大、政府、政协班子的意见。在重大问题上,坚持在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上,由领导班子集体研究进行决策。同时,还可实行人民建议有奖征集方法,逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。
2.2建立健全高效运转机制。社会要和谐、经济要发展、工作要推进, 要求各级领导班子必须在法律规范的前提下,以转变政府职能、提高行政效率为关键,加快运转机制创新,建立起政令畅通、运转直辖市、科学有序的工作机制,使政府的职能更加适应于公众的需求,真正做到为公众服务。
2.3建立健全监督约束机制。领导班子运转不和谐的一个重要因素就是权力失衡。因此,必须加强对领导干部的权力监督,特别是加强对“一把手”的监督,建立和完善领导班子内部权力制衡机制,通过合理分权,以权力监督权力,以权力约束权力,科学制衡“一把手”权力过大的问题。要切实加强党内监督,与人大政协监督、群众监督、社会舆论监督很好地结合起来,形成强大的社会监督氛围,促进各级领导班子和领导干部以良好的政风和过硬的作风取信于民,造福于民。
3.树立科学发展观,促进人与自然和谐相处
构建和谐社会,不仅要做到人与人的和谐、人与社会的和谐,而且要做到人与自然的和谐。①必须牢固树立科学发展观。要坚决摒弃那种只顾眼前、不顾长远,先污染后治理、先破坏后恢复的传统发展观,决不能片面追求发展速度和规模,而对资源采取过度的甚至是掠夺性的开采和使用。要树立正确的政绩观,推行“绿色GDP”制度,把生态环境的保护和建设摆上与经济、社会发展同等重要的位置,绝不以牺牲后代人的利益为代价,换取一时一地的发展。宁肯少上几个建设项目,放慢一点经济增长速度,也要保护好生态环境和资源,让人民群众喝上干净的水,呼吸到清洁的空气,吃上放心的食物。②必须加快建设节约型社会。资源是有限的,要满足人类可持续发展的需要,就必须努力实现自然资源的良性循环和永续利用。要在全社会大力倡导节约资源的观念,培养节约资源的良好风尚,大力发展循环经济,走新型工业化之路,努力形成有利于节约资源、减少污染的生产模式、产业结构和消费方式,构建资源节约型经济体系和资源节约型社会。③必须重视和加强生态建设。面对生态环境遭受严重破坏和环境污染日渐加重的严峻现实,我们应以科学发展观为指导,继续搞好天然林保护、退耕还林、水土保持和生态环境综合整冶等重点生态工程建设,加大自然保护区、生态示范区、风景名胜区和城市园林绿地的建设管理力度,禁止各种掠夺和破坏自然的做法,改变以破坏自然和环境为代价的粗放型经济增长方式,打击和依法处罚各种环境违法行为,切实维护自然生态系统的平衡与和谐,促进生态系统良性循环。同时,要增强公民的环境保护意识,在全社会形成爱护环境、保护环境的良好风气,实现人与自然的和谐相处。
4.坚持以人为本,实现人民群众和谐生活
和谐社会最核心的问题是人与人的和谐。因此,构建和谐社会,必须坚持以人为本,不断提高人民群众的物质文化生活健康水平,让全体人民群众的生活幸福美满。①维护社会稳定祥和。要坚持稳定压倒一切的方针,建立健全全社会矛盾预警机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。要建立健全社会治安防控体系,切实增强居民群众安全感。要高度重视安全生产工作,营造祥和的社会环境。要妥善处理和解决好人民内部矛盾,解决好群众反映强烈土地征用、房屋拆迁、企业改制以及涉法涉诉上访等突出问题,最大限度地把矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽状态。②维护社会公平公正。要在发展民主、健全法制的同时,把维护社会公平正义放到更加突出的位置,综合运用多种手段,依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系,建立健全顺畅的社会流动机制、合理的利益协调机制、安全的社会保障机制和有效的矛盾疏导机制,更加关注困难群体,逐步缩小社会贫富差距,朝着共同富裕的方向稳步前进。③保持人际关系和谐。和谐社会的人际关系应该是双赢、互利,可持续发展的。“和”能生财,“和”能致祥,“和”能聚力。和谐并不等于相同。《论语?子路》中“君子和而不同”,讲的是大家在一起是要和谐相处,而不一定要保持相同的观点。因此,保持人际关系和谐,就是要倡导基本道德规范,弘扬中华民族传统美德,主张正义,弘扬正气,崇尚科学,形成团结互助,扶贫济困的良好风尚,形成诚信道德、平等友爱、融洽和谐的社会环境。
收稿日期:2010-09-03
1.坚持统筹协调,促进经济社会和谐发展
经济社会和谐发展,创造更丰富的社会物质财富,不断满足人们的多方面需求,使人民群众的生活水平 思想道德素质 科学文化素质和健康素质不断提高,是构建社会主义和谐社会的物质基础。
1.1统筹城乡和谐发展。要以“三农”工作为重点。必须继续加大“三农”工作力度,坚持“多予少取放活”方针,积极探索建立农民增收长效机制,稳步推进农业农村经济结构战略性调整,全面提高农业综合生产能力,加快发展农村社会事业,努力促进农村经济繁荣和社会进步。要以新型工业化和城镇化建设为动力。当前,全国和全市都已进入“工业反哺农业 城市支持农村”的新阶段,初步具备“以工促农、以诚带乡”的实力。我们要利用有利条件,加快推进新型工业化和城镇化。通过城镇产业的聚集 功能的改善 经济的繁荣促进农村剩余劳动力向城镇转移,促进农民向市民的转变,从而达到“以工促农 以城带乡”,促进工业和农业、城市和农村的共同发展。要以市场化为载体。市场是实现城乡商品流通,满足城乡居民物质文化生活需要的平台。我们要打破城乡市场壁垒,既要加快完善城镇市场,又要积极开拓农村市场,畅通市场信息聚道,建立起功能完善、交易灵活、高效统一的城乡市场体系,促进城乡商品的自由有序流转,刺激城市和农村的消费需求,促进城乡经济和谐协调发展。
1.2统筹旅游文化和谐发展。文化是旅游的灵魂,旅游是展示文化的平台,旅游和文化是一种相辅相成、共同促进的关系,旅游需要文化提高品位,文化需要旅游繁荣市场。①要充分发挥丰富的旅游资源优势,走文化兴旅、文化强旅之路。②在推进文化建设过程中,既要充分挖掘和弘扬自身传统特色文化,继承和利用其长期的文化积淀,也要消化吸收外来文化,借鉴国内外文化发展的先进技术和经验。而旅游就是弘扬和传承先进文化的一个最有效的途径。因此,我们要通过旅游的发展,把自身的特色文化弘扬出去,把别人的先进文化吸收进来,做到相互促进,共同提高,使文化发展更符合历史潮流,反映时代精神,体现人民群众根本利益。同时,还要做到物质文化和非物质文化协调发展。总之,要通过旅游的发展弘扬和传承先进文化,通过文化的传播促进旅游的发展,从而促进旅游和文化事业的共同进步,实现旅游和文化的和谐发展。
1.3统筹经济社会和谐发展。构建社会主义和谐社会,必须按照科学发展观的要求,正确处理经济建设与社会各项事业发展的关系,将两者有机地统一起来。要进一步从思想上解决经济发展是硬指标、社会发展是软指标的认识、坚决克服在经济建设上舍得投入,而在社会事业发展上无所作为的倾向,切实把社会事业的发展放到与经济发展同等重要的位置,与经济建设同部署、同检查、同落实,促进经济社会共同发展、共繁荣。重点是要加强农村义务教育、医疗卫生、文化事业和社会保障等方面的建设,让广大人民群众在提高物质生活的同时,精神文化生活也有大大的改善。
2.健全保障機制,促进领导班子和谐运转
领导班子的和谐,是一个单位、一个地方和谐的基础。从一定程度上说,领导班子运转是否和谐关系构建和谐社会的成败,建立健全保障领导班子和谐动转的机制至关重要。
2.1建立健全科学决策机制。包括合理有序的班子分工,清晰严明的议事原则,科学的决策程序。地方党委主要管思路,把握方向,对政府工作统揽不包揽,支持人大政协履行参政议政监督协商职能,充分尊重人大、政府、政协班子的意见。在重大问题上,坚持在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上,由领导班子集体研究进行决策。同时,还可实行人民建议有奖征集方法,逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制。
2.2建立健全高效运转机制。社会要和谐、经济要发展、工作要推进, 要求各级领导班子必须在法律规范的前提下,以转变政府职能、提高行政效率为关键,加快运转机制创新,建立起政令畅通、运转直辖市、科学有序的工作机制,使政府的职能更加适应于公众的需求,真正做到为公众服务。
2.3建立健全监督约束机制。领导班子运转不和谐的一个重要因素就是权力失衡。因此,必须加强对领导干部的权力监督,特别是加强对“一把手”的监督,建立和完善领导班子内部权力制衡机制,通过合理分权,以权力监督权力,以权力约束权力,科学制衡“一把手”权力过大的问题。要切实加强党内监督,与人大政协监督、群众监督、社会舆论监督很好地结合起来,形成强大的社会监督氛围,促进各级领导班子和领导干部以良好的政风和过硬的作风取信于民,造福于民。
3.树立科学发展观,促进人与自然和谐相处
构建和谐社会,不仅要做到人与人的和谐、人与社会的和谐,而且要做到人与自然的和谐。①必须牢固树立科学发展观。要坚决摒弃那种只顾眼前、不顾长远,先污染后治理、先破坏后恢复的传统发展观,决不能片面追求发展速度和规模,而对资源采取过度的甚至是掠夺性的开采和使用。要树立正确的政绩观,推行“绿色GDP”制度,把生态环境的保护和建设摆上与经济、社会发展同等重要的位置,绝不以牺牲后代人的利益为代价,换取一时一地的发展。宁肯少上几个建设项目,放慢一点经济增长速度,也要保护好生态环境和资源,让人民群众喝上干净的水,呼吸到清洁的空气,吃上放心的食物。②必须加快建设节约型社会。资源是有限的,要满足人类可持续发展的需要,就必须努力实现自然资源的良性循环和永续利用。要在全社会大力倡导节约资源的观念,培养节约资源的良好风尚,大力发展循环经济,走新型工业化之路,努力形成有利于节约资源、减少污染的生产模式、产业结构和消费方式,构建资源节约型经济体系和资源节约型社会。③必须重视和加强生态建设。面对生态环境遭受严重破坏和环境污染日渐加重的严峻现实,我们应以科学发展观为指导,继续搞好天然林保护、退耕还林、水土保持和生态环境综合整冶等重点生态工程建设,加大自然保护区、生态示范区、风景名胜区和城市园林绿地的建设管理力度,禁止各种掠夺和破坏自然的做法,改变以破坏自然和环境为代价的粗放型经济增长方式,打击和依法处罚各种环境违法行为,切实维护自然生态系统的平衡与和谐,促进生态系统良性循环。同时,要增强公民的环境保护意识,在全社会形成爱护环境、保护环境的良好风气,实现人与自然的和谐相处。
4.坚持以人为本,实现人民群众和谐生活
和谐社会最核心的问题是人与人的和谐。因此,构建和谐社会,必须坚持以人为本,不断提高人民群众的物质文化生活健康水平,让全体人民群众的生活幸福美满。①维护社会稳定祥和。要坚持稳定压倒一切的方针,建立健全全社会矛盾预警机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。要建立健全社会治安防控体系,切实增强居民群众安全感。要高度重视安全生产工作,营造祥和的社会环境。要妥善处理和解决好人民内部矛盾,解决好群众反映强烈土地征用、房屋拆迁、企业改制以及涉法涉诉上访等突出问题,最大限度地把矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽状态。②维护社会公平公正。要在发展民主、健全法制的同时,把维护社会公平正义放到更加突出的位置,综合运用多种手段,依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系,建立健全顺畅的社会流动机制、合理的利益协调机制、安全的社会保障机制和有效的矛盾疏导机制,更加关注困难群体,逐步缩小社会贫富差距,朝着共同富裕的方向稳步前进。③保持人际关系和谐。和谐社会的人际关系应该是双赢、互利,可持续发展的。“和”能生财,“和”能致祥,“和”能聚力。和谐并不等于相同。《论语?子路》中“君子和而不同”,讲的是大家在一起是要和谐相处,而不一定要保持相同的观点。因此,保持人际关系和谐,就是要倡导基本道德规范,弘扬中华民族传统美德,主张正义,弘扬正气,崇尚科学,形成团结互助,扶贫济困的良好风尚,形成诚信道德、平等友爱、融洽和谐的社会环境。
收稿日期:2010-09-03