建设节约型政府

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  大力发展节能经济,建设节约型社会已成为未来经济、社会实现可持续发展的惟一选择。在党和政府的倡导下,全国人民从我做起,节约每一滴水、每一度电,已经形成了全民节约的大气候,在能源节约方面取得了显著成果。然而,仅仅以民间节约方式来建设节约型社会是远远不够的。我们还必须从高端做起,加快节约型政府的建设。
  建设节约型政府是建设节约型社会的题中应有之义,是由科学发展观和建设社会主义和谐社会的任务所决定的,是节约型社会发展规律的必然要求。在建设节约型社会中,政府带头节约,是加强政府自身建设的重要内容,也是我国政府体制改革的必然趋势。只有在节约型政府的指导下,节约型社会才会顺利健康地建设。如果失去节约型政府的指导,社会主义节约型社会的建设就会流于形式,成为一句空话。
  建设节约型政府,要求各级政府在建设节约型社会中做表率。近年来,政府机构能源消耗较大。有调查数据表明,我国政府每年的电力消耗占全国消耗总量的5%,接近全国8亿农民生活用电水平。因此,全国各级政府要从自身做起,带头节约。各级领导干部和公务员要率先垂范,厉行节约,反对浪费。要建立起政府机构能耗统计体系,明确能耗、水耗定额。重点抓好政府的用水、空调、取暖、电子设备以及照明等系统的节能改造。努力落实好《节能产品政府采购实施意见》,实行“阳光采购”,降低采购费用支出。
  建设节约型政府,还应该在科学决策上做文章。從一定意义上说,最大的浪费莫过于决策失误造成的浪费,莫过于官僚主义和形式主义造成的浪费。因此,要认真实行科学决策、民主决策和依法决策,杜绝“形象工程”、“政绩工程”。通过推行和实施包括财税政策在内的经济激励政策,鼓励生产和使用各类节能设备,以减少能源消费和污染物排放。对于高消耗不可再生资源的产品,应该考虑采取提高税率加大税收的政策予以限制。同时,应该考虑降低税率以减免税的优惠性政策鼓励全社会节约能源,促进节能产品的生产和消费,促进节能技术的推广和应用,推动节能技术向商品的转化。目前,全国很多地区都面临“水荒”、“地荒”、“电荒”、“油荒”的威胁。这不仅要求全民节约能源,更要求政府严格控制滥用水、地、电等紧缺资源的项目上马。例如:一些地区反季节而行,夏季大建滑雪场,耗费了大量的水电资源;一些城市不顾发展的实际需要盲目上马兴建大规模、超豪华的高尔夫球场;一些城市为塑造所谓城市形象而出台限制低能耗、小排量汽车上路的规定等,都应该引起各级政府部门充分的认识与反思。
  建设节约型政府,必须要转变政府职能。长期以来,我国的经济增长方式主要是政府主导型,这就使政府片面地以GDP增长为最高目标,忽视了资源与环境的承受能力,形成了高投入、高消耗、高污染、低效率的经济发展模式。要在全社会建立一套节约型的制度和机制,就必须实现由政府主导型向市场主导型经济增长方式的转变。
  能源短缺是我国经济社会发展的“软肋”,淡水和耕地紧缺是中华民族的心腹之患。这种基本国情,决定了我国必须走建设节约型社会的路子。各级政府机关要在政策上鼓励节约节能,在行动上做节能模范,以促进我国经济社会全面协调可持续发展。
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