民工维权:社会环境日益关注弱者

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  有些时候农民工不是因为拿了多少钱而感动,而是因为这个钱拿回来了而感动,感觉得到了尊重,有人格的尊严。这些方面就是维权工作对于社会整体和谐的价值。
  
  中国质量万里行:您是什么时候开始做维权律师这个职业的?
  时福茂:我从1998年开始就做维权律师,虽然入行13年,但我挣的钱远远达不到全国律师的平均收入,更达不到北京律师的平均收入。所以从经济上考量,我属于挣钱非常少的律师,但从做案子上来看,我还不知道全国哪个律师比我做的案子多。去年做了170多个案子,很多律师可能一年才做二三十个。
  我从一开始就做的是维权律师,和别的律师不太一样,有个别人就是为了挣钱。我生长在农村,一直到上高中。我父亲和我哥哥现在还是农民工,我自己也在建筑工地呆过半年,和农民感情比较深,刚一开始工作就帮助了很多农民,虽然当时也是挣钱,但有一大部分精力还是用于法律援助。
  一直在为农民工维权
  
  中国质量万里行:这些案子全部是农民工维权的吗?
  时福茂:百分之九十九,我还帮过一个女博士,她是精神有问题,是某大学一个学院的副院长,当时病发之后,学校直接解雇了她,我也帮助过她。
  
  中国质量万里行:专做这些案子对收入有影响吗?
  时福茂:说不上很低,不一定比你们记者少多少(笑),一个月5000块钱的工资,可能比一些大律师要低,但是从北京来看,绝对够吃饭了,因为北京的平均收入是4037元,已经达到了平均收入。
  中国质量万里行:如果您做别的方面的案子,收入肯定要高于现在吧?
  时福茂:那样的话,收入肯定是现在的两倍,或者几倍。我去讲过课,回来就有人邀请我去工作,给出30万年薪。按照我十几年的经验,在律师行业里一般人每年挣个几十万,100万没问题。但是从我个人发展上来看,这些年一直做这个,感兴趣了。
  
  中国质量万里行:您能不能介绍一下农民工援助站的情况。
  时福茂:我们这个站全名叫“北京市农民工法律援助站”。现在在民政局注册为“北京致诚农民工法律援助与研究中心”。根据年初刚刚评出来的结果,我们的单位被评为“5A”级民间组织。在北京甚至全国都是第一家甚至唯一的一家法律援助类社会组织。工作站成立于2005年9月8号,当时是北京市司法局以红头文件的形式下发成立的,2009年7月5号,我们又到民政局注册的民办非企业单位。在我们做之前就有一两年时间在关注这个,之前我们叫北京青少年法律援助与研究中心,而律师去做农民工案件,做了一年,司法局认为可以成立工作站。又过了两三年,成立了独立的法人单位。现在我们有23个人,十几个律师,这是北京的情况。其实我们的工作不仅限于北京,我们推动着全国30家类似的机构,现在成熟的是23家。比如四川,叫“四川省农民工法律援助工作站”,还有山东,山西,河南,陕西,江西等等。还有正在推动的,像深圳,浙江。这是全国整体的情况。
  
  中国质量万里行:您经手的案件类型和性质主要是什么?
  时福茂:案件类型,在2005年2006年的时候,80%都是欠薪案件,但在2008年以后,尤其是按照去年一年数据来分析,欠薪案件不是很多,大概占百分之二十。情况比原来要复杂,已经不是原来所谓的血汗钱了,要求的权利更多,比如说加班费。加班费虽然也是辛苦钱,但已经不是传统意义上为了生存所必须的保障。比如昨天下午我“开了个庭”,就是因为没有签订劳动合同所以要求双倍工资。因为劳动合同法82条有规定,没有签订劳动合同要支付双倍的工资,很多这种案子,农民工的维权意识从这里看出来,已经很高了。干活拿钱谁都知道,但要求加班费,保险,双倍工资这些并不是每个出来打工的人都知道的。单就现在的案件类型来看,很多农民工已经知道他们的权利了,但是还需要继续普法,继续宣传。
  
  中国质量万里行:您觉得这个现象是否和整个社会的进步,人们法制意识的提高有关系?
  时福茂:绝对有关系,包括经常看各种法制报道,政府的宣传力度也比以前大。包括社会保险法,现在的“春风行动”、“阳光行动”等等。有专门的法制频道,其他的频道有法制节目。还有各种报纸在各个层次的宣传。
  普法促维权意识增强
  
  中国质量万里行:您觉得在这样一个普法环境下,维权工作是否得到了帮助?
  时福茂:农民工案件总体来说情况得到改观,比如北京市高院2005年5月就出台过有关绿色通道的规定。最高院,国务院,全国总工会也出台过很多保护农民工权益的规定。2006年4月,国务院研究室出了一个《农民工问题研究报告》,2008年成立了国务院农民工办公室,民政部成立了农民工工作司,说明国家高层是很重视农民工问题的,大环境是好的。
  从基层来看,已经把农民工作为法律保障的对象,只要劳动权益受到侵害,我们就服务他。
  
  中国质量万里行:现有“违法成本低维权成本高”这样一种说法,您是怎么看的?
  时福茂:2004年我们跑了全国8个省,十几个城市,搞了一个《中国农民工维权成本调查报告》,当时我就提出维权成本高,违法成本低。我个人是比较推崇“乱世用重典”,比如原来闯红灯罚款5块,现在罚款200,虽然社会发展快,但是四十倍的罚款还是增加幅度比较大的。也很好地遏制了闯红灯现象。但在劳动方面,我们在2004年就提出要建立劳动警察,我们提出要扩充劳动监察的队伍,加大执法力度,给他们更多的权力。但现实生活中劳动监察很难,他们没有那么多的权力。我跟随劳动监察去现场的时候,都被骂出来了,而且用词很激烈。但如果我和一个警察去处理一个案件,他不敢这样。很多单位都是有严重违法行为,但却不能去执法,不能很好地落实现有的法律条款,这也是在立法上存在的一些问题,当然在执法过程中,或者是配备上也有一些问题。总的来说,处罚力度不够实际上也是违法成本太低。违法成本低带来的后果就是维权成本高,两者是相对应的。
  现在的农民工维权成本主要高在时间上,经济上的问题在2008年5月8号有一个《劳动争议调解仲裁法》已经免除了仲裁费,在诉讼上劳动争议案件也就是5块钱,10块钱,关键是时间。法律规定虽然是45天有结果,但往往得等上半年,再加上诉讼,执行,往往一年两年才有结果。
  
  中国质量万里行:农民工维权案件自己举证的规定是否也增加了案件的难度?
  时福茂:是这样的,除非像单位开除,或者直接降低工资等,这样的案子才是举证倒置,多数的案子还是谁主张谁举证。比如说加班费,你说你加班了,有什么证据,考勤记录都在单位,把你的名字删掉就可以了。劳动者对于资方永远处于弱势地位,尤其是农民工,他本身的文化素质,收集保存证据的能力,表达能力都不好。有时候善良就会被欺负。
  
   预防侵权是最好的维权
  
  中国质量万里行:您对农民工和这些弱势群体有没有一些建议,怎样组织起来或者时时注意维护自己的权利?
  时福茂:我经常说,再好的消防队,扑灭火灾之后也会造成其他损失。所以说防火是最好的,防止受到侵害是最好的维权。我们这里还有一块牌子就是农民工普法学校,每周六就在这个小屋子里上课,等到4月、5月份会有一个比这个大5倍的屋子来作为普法学校的课堂,每到周六要搞农民工培训,让他们知道自己有哪些权利,知道在打工前,打工过程中自己有哪些权利,怎么防范侵害。当然不仅是我们,很多地方都在搞这样的培训。我这个月有三次要去北京市人才服务中心去讲课,我们自己组织农民工很费劲,人才服务中心就很方便。
  很多人对“3·15”的信心在下降
  
  中国质量万里行:“3·15”在维权方面的影响力在您看来这些年有什么变化吗?
  时福茂:我认为影响力在降低,这两年相对于前些年的力度还是有所削弱,我认为原因有很多,从善意的角度来理解,现在是天天“3·15”,到“3·15”这一天已经不激动了。而从另一方面讲,可能很多人对“3·15”的信心在下降,说实话“3·15”打个电话很难,我不是没有打过,就算打通了解决问题的效率也不太高。投诉经常是来来回回就没有了结果。总的感觉来说不管是“3·15”晚会还是其他活动,老百姓对它的期望不如原来那么高了。而且“李鬼”到处有,信任缺失很不好,比如说原来的那个“全国牙防组”。金融危机不可怕,信任危机更可怕。我在微博里也提到了,不怕农民工没有证据,就怕老板没有诚信,没有良心。
  但我终究是对这个社会充满信心的,多数人还是好的,整个社会也是好的,但往往是“一块坏肉满锅腥”。我也认为咱们的媒体应该把握正确的舆论导向,而不是追着热点,一味追求传播性。现代社会在某些方面发展很快,比如高科技产业,但在思想道德方面应该要加强。原来提出的“以德治国”的口号,我觉得很好。当然不是要取消“以法治国”,而是两者都需要。“品学兼优”、“德才兼备”都是将“德”放在前面。责任胜于能力。
  维权能带来尊严和幸福感
  
  中国质量万里行:现在有关“幸福指数”的调查很多,您认为维权在这里面发挥着一个什么样的作用?
  时福茂:很积极的作用。人不患贫患不均,当他在比较困难的时候能够得到帮助,就能在一定程度上感受到公平和正义。有些时候农民工不是因为拿了多少钱而感动,而是因为这个钱拿回来了而感动,感觉得到了尊重,有人格的尊严。这些方面就是维权对于社会整体和谐的价值。追求公平里面有法律的价值还有社会的价值,让他们相信社会相信法律,这也是我们追求的另一个层面。
  我自己也经常在想,认为这几年我们还是走对路子了。我个人的幸福指数感觉还好,我刚结婚的时候租的房子都没有窗户,但现在不管是租房还是买房多数人还是能够住上有窗户的房子。从没窗户到有窗户,十几年的变化还是很大的,那么以后我们应该让窗外的风景更好。人要一步步往前走才能感觉到幸福,不能一下走到底。自己也需要努力,自己没有努力而抱怨社会是不行的。
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