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摘要：我国是个农业大国，也是个缺水的国家，水资源分布不均而且严重不足，如何有效加强水利工程管理，科学建设水利工程项目，发挥农村水利工程的最大效用，为农业生产提供服务和保障，始终是水利工作者及农业工作者要面临的一个问题。本文主要对农村水利建设管理面临的形势及存在的问题进行了分析研究，同时也提出了一些新思路及对策，希望对农村水利工程管理能有所启示和帮助。
关键词：农村水利；管理；形势；思路
中图分类号： F426 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.19.0049
1农村水利面临的形势和存在问题
1.1农业产业结构调整的问题
随着社会的发展和时代的进步，农业生产也在不断变化，无论从形式及生产目标都与过去大不相同。过去经济发展落后，科技水平也相对较低，人们处于一穷二白的情况下连基本的温饱都没能解决，加上生产技术水平所限，农业的产量一直很低，所以农业生产一直是以追求产量为主，种植品种也相对单一，基本以粮食作物和油料作物为主，对水利设施的要求也相对较低，基本能满足作物的生长便可。但随着社会的进步和发展，人们的生活水平不断提高，对于生活的品质有了更高的要求，无论是衣食住行都较以往有了很大的变化，需求的变化促使农业产业结构变化，农业生产品种多样化，蔬菜、瓜果、苗木、花卉等作物在生产中种植比例逐年加大，不仅产量要比过去提高而且要求质量更好，成色更佳，这就对水利工程的标准有了更高的要求，灌溉、降渍和抗旱的标准要不断提高才能满足现代农业生产的需要。农业产业结构的调整是市场的行为，百花齐放，这又给农村水利的配套建设带来了一些问题，因为农村实行的包产到户生产模式，一家一户分散种植，各管各的，这样模式的缺点就是缺乏统一规划、建设及调整，一些水利设施需要整片的耕作统一建设才行，而这种方式十分不利于统一规划建设。
1.2水质变差，影响生产
近几年，我国经济发展取得了可喜的成绩，但在发展过程中，对资源的开发利用上存在不足，使得环境破坏十分严重，有限的水资源质量变得很差，这对农业生产来说影响巨大，水源污染严重而且面广，较差的水质无论对养殖业还是绿色农业，都是一个明显的瓶颈，影响农民的利益不说，而且对于人们的身心健康也产生影响，所以如何保护水资源，如何科学利用有限的水资源，也是农村水利工作要面对的问题。
1.3农村水利工程项目的问题
现有农村的一些水利工程项目，多数都是上世纪修建的，建设之初，由于生产目标不同，加上当时的财力、物力、技术水平、设计规划水准都相对落后，所以这些工程项目虽然能基本满足当时农业生产的需要，但随着社会的发展，这些工程项目的建设标准已远远落后于现代农业生产的需要，加上这些工程项目年久失修，设备老化，很多都已达到了停用的状态，由于管理的不到位，水利设施的损毁相当严重。而新建设的一些水利工程，也因工程纠纷、资金等问题，存在相当多的问题，很多工程的“最后一公里”问题，仍然没能很好解决，使得工程建设后，却不能真正发挥工程应有的效能。
2农村水利工作的思路和方向
分析农村水利管理中存在的问题，才能明确农村水利工作的重点，理清思路，找到方向，农村水利工作今后的重点有以几个方面。
2.1积极推广节水灌溉技术
为了提高水资源的利用率，使得有限的水资源发挥最大的效益，要对灌溉方式进行改变，一改过去那种大水漫灌的灌溉方式，要加大节水力度，减少灌溉损失，积极推广新型节水灌溉技术，因地制宜，采用喷灌、滴灌、渗灌等微灌技术，科学合理发展微灌工程，完善渠道的防渗配套，促进农业生产力的提高。
2.2努力提高农田灌排标准
伴随着农业产业结构的调整，根据不同的种植结构，适当加强灌、排、降技术标准的提高，使灌溉、排涝、降渍水平满足不同作物的生长需要，把标准提上来，更好地为农业生产服务，使水利的建设标准，能更好地适应农业产业结构调整的需要，以利于农田水利配套设施发挥更好的作用。
2.3加大农村水环境治理力度
由于水污染而导致水环境的恶化，使得水质破坏严重，要根据农村的实际情况，采取科学合理的措施，加强农村水环境治理，保护农村水资源，改善农村居民生活条件，创造良好的水生态环境，以利于绿色农业及农村水产养殖业的可持续发展。
2.4提高对农村水利的认识
水利是农业的命脉，水利工程建设的水平直接影响到农业生产水平的高低，水利工程是农业增效、农民增收、农村稳定的保障。农业现代化离不开农村水利的现代化，所以农村水利的发展水平一定要先于农业生产发展的水平，要同步或超前于经济和社会的发展。所以要大力提高对农村水利重要性的认识，要通过多种形式进行广泛的宣传，使人们都能从思想上、认识上真正对农村水利有所重视。
2.5要加强农村水利服务队伍的建设
人是事业发展的主体，在水利建设的发展中，人始终是第一位的，要加强水利队伍的建设，可以请进来，也可以走出去，引进一些有能力、业务水平高、经验丰富、成绩突出的专业水利人才，同时也要对内部人员通过培训学习、参加实践、听讲座、互相交流等形式，不断提高其业务能力及知识水平。水利站要向制定规划、监督建设、经营管理转变，加大水利技术示范和推广力度，依靠科技进步提高农田水利建设和管理水平，尽快实现公益性服务与经营性服务相分离、综合性服务和专业性服务相结合、科技性服务和指导性服务相协调，努力提高服务水平和服务质量。
作者简介：杜淑萍，中专学历，公主岭市财政局，工程师，研究方向：农田水利。
关键词：农村水利；管理；形势；思路
中图分类号： F426 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.19.0049
1农村水利面临的形势和存在问题
1.1农业产业结构调整的问题
随着社会的发展和时代的进步，农业生产也在不断变化，无论从形式及生产目标都与过去大不相同。过去经济发展落后，科技水平也相对较低，人们处于一穷二白的情况下连基本的温饱都没能解决，加上生产技术水平所限，农业的产量一直很低，所以农业生产一直是以追求产量为主，种植品种也相对单一，基本以粮食作物和油料作物为主，对水利设施的要求也相对较低，基本能满足作物的生长便可。但随着社会的进步和发展，人们的生活水平不断提高，对于生活的品质有了更高的要求，无论是衣食住行都较以往有了很大的变化，需求的变化促使农业产业结构变化，农业生产品种多样化，蔬菜、瓜果、苗木、花卉等作物在生产中种植比例逐年加大，不仅产量要比过去提高而且要求质量更好，成色更佳，这就对水利工程的标准有了更高的要求，灌溉、降渍和抗旱的标准要不断提高才能满足现代农业生产的需要。农业产业结构的调整是市场的行为，百花齐放，这又给农村水利的配套建设带来了一些问题，因为农村实行的包产到户生产模式，一家一户分散种植，各管各的，这样模式的缺点就是缺乏统一规划、建设及调整，一些水利设施需要整片的耕作统一建设才行，而这种方式十分不利于统一规划建设。
1.2水质变差，影响生产
近几年，我国经济发展取得了可喜的成绩，但在发展过程中，对资源的开发利用上存在不足，使得环境破坏十分严重，有限的水资源质量变得很差，这对农业生产来说影响巨大，水源污染严重而且面广，较差的水质无论对养殖业还是绿色农业，都是一个明显的瓶颈，影响农民的利益不说，而且对于人们的身心健康也产生影响，所以如何保护水资源，如何科学利用有限的水资源，也是农村水利工作要面对的问题。
1.3农村水利工程项目的问题
现有农村的一些水利工程项目，多数都是上世纪修建的，建设之初，由于生产目标不同，加上当时的财力、物力、技术水平、设计规划水准都相对落后，所以这些工程项目虽然能基本满足当时农业生产的需要，但随着社会的发展，这些工程项目的建设标准已远远落后于现代农业生产的需要，加上这些工程项目年久失修，设备老化，很多都已达到了停用的状态，由于管理的不到位，水利设施的损毁相当严重。而新建设的一些水利工程，也因工程纠纷、资金等问题，存在相当多的问题，很多工程的“最后一公里”问题，仍然没能很好解决，使得工程建设后，却不能真正发挥工程应有的效能。
2农村水利工作的思路和方向
分析农村水利管理中存在的问题，才能明确农村水利工作的重点，理清思路，找到方向，农村水利工作今后的重点有以几个方面。
2.1积极推广节水灌溉技术
为了提高水资源的利用率，使得有限的水资源发挥最大的效益，要对灌溉方式进行改变，一改过去那种大水漫灌的灌溉方式，要加大节水力度，减少灌溉损失，积极推广新型节水灌溉技术，因地制宜，采用喷灌、滴灌、渗灌等微灌技术，科学合理发展微灌工程，完善渠道的防渗配套，促进农业生产力的提高。
2.2努力提高农田灌排标准
伴随着农业产业结构的调整，根据不同的种植结构，适当加强灌、排、降技术标准的提高，使灌溉、排涝、降渍水平满足不同作物的生长需要，把标准提上来，更好地为农业生产服务，使水利的建设标准，能更好地适应农业产业结构调整的需要，以利于农田水利配套设施发挥更好的作用。
2.3加大农村水环境治理力度
由于水污染而导致水环境的恶化，使得水质破坏严重，要根据农村的实际情况，采取科学合理的措施，加强农村水环境治理，保护农村水资源，改善农村居民生活条件，创造良好的水生态环境，以利于绿色农业及农村水产养殖业的可持续发展。
2.4提高对农村水利的认识
水利是农业的命脉，水利工程建设的水平直接影响到农业生产水平的高低，水利工程是农业增效、农民增收、农村稳定的保障。农业现代化离不开农村水利的现代化，所以农村水利的发展水平一定要先于农业生产发展的水平，要同步或超前于经济和社会的发展。所以要大力提高对农村水利重要性的认识，要通过多种形式进行广泛的宣传，使人们都能从思想上、认识上真正对农村水利有所重视。
2.5要加强农村水利服务队伍的建设
人是事业发展的主体，在水利建设的发展中，人始终是第一位的，要加强水利队伍的建设，可以请进来，也可以走出去，引进一些有能力、业务水平高、经验丰富、成绩突出的专业水利人才，同时也要对内部人员通过培训学习、参加实践、听讲座、互相交流等形式，不断提高其业务能力及知识水平。水利站要向制定规划、监督建设、经营管理转变，加大水利技术示范和推广力度，依靠科技进步提高农田水利建设和管理水平，尽快实现公益性服务与经营性服务相分离、综合性服务和专业性服务相结合、科技性服务和指导性服务相协调，努力提高服务水平和服务质量。
作者简介：杜淑萍，中专学历，公主岭市财政局，工程师，研究方向：农田水利。