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【摘 要】 近些年来我国桥梁事故不断发生，这些事故不仅使人民的生命与财产受到威胁，而且也给国家带来了巨大的经济损失，社会影响极坏。为了尽量的减少损失，各级政府相关部门在这类事故发生时应该快速反应、果断处理，把事故造成的损失控制在最小的范围内。
【关键词】 桥梁应急管理；制度；机制；协调联动
一、前言
我们经过多年的努力以及各相关部门的支持配合，先后制定了《吉安市公路局桥梁安全事故应急预案》《吉安市公路局危桥突发事件处置实施细则》《吉安赣江大桥防护和应急抢修计划》《吉安赣江公路突发事件应急预案》《吉安中心城区大桥管理所防雪防冻应急预案》，在此基础上建立城市桥梁的紧急预案系统，建立一个党组织领导下的行政主要领导责任制，负责指挥反应快速，运转高效的应急管理机制，以便能够对时间进行准确的预警，并且快速的发现险情并能够及时的预告。同时需要建立一个社会性的、专业性的应急保障体系，形成以主要领导负责，各企事业单位的干部与职工积极参与的社会性的应急保障体系，在关键时刻发挥积极的救助与协调作用。应急管理工作任重道远，所以要从以下几个方面加强应急管理保障体系建设。
二、加强完善应急管理制度
桥梁紧急预案的编制要结合当地的实际情况而定，对于各种可能发生的时事件，制定出不同的方案，避免预案千篇一律，走形式、走过场没有实际的操作性，在突发紧急事件起不到应有的作用，要保证预案的可操作性、针对性与科学性。在预案中针对紧急事件的特点对紧急事件划分等级，并且不同的等级要制定不同的应对措施，要对应急预案进行动态的管理，建立完善的预案更新、升级与修订制度，使预案能够适应不断发展变化的实际情况。要落实预案各项规定，预案涉及到的相关部门要关注预案的演练工作。使真正发生事故的时候各项工作能够有条不紊的开展。
三、加强应急管理的体制与机制的建设
（一）城市的桥梁要建立高效的应急管理的组织
设立处理应急事件的行政管理机构，其领导人由相关部门的负责人担任，领导机构下属工作机构的工作职责主要由其下属单位来完成。应急管理机构的工作人员要本着高度负责的态度来完成自己的职责范围内的工作。要把責任落实到个人，分工要明确，使综合协调工作、信息汇总工作以及履行值守应急工作都有专人负责，避免工作的拖沓、推诿，使运转枢纽工作得以充分的发挥。
（二）参加应急工作的各方要信息共享、协调联动
在突发的紧急事件面前参与应急工作的要充分发挥自身的优势，为紧急救援工作贡献自己的力量，及时了解相关的情况是非常重要的。所以参加救助的各方要在信息方面实现共享，协调联动这样才能集合优势的人力与物力资源，把它投入到最需要的地方。要加强突发事件的预测以及预警、调查评估、应急响应以及信息报告等工作的建设，参加应急管理工作的各个单位要设立应急管理组织机构，以便在发生紧急事件的时候能够发挥协调配合、信息汇总以及组织应急的功能，在发生应急事件的时候各类应急管理机构要协调联动，充分的发挥自身在突发事件中所起到的积极作用。同时要建立一个政府统一指挥系统，使应急管理工作能在统一指挥下快速的、高效的、协同展开。在统一指挥下要建立条块结合、分级管理、分级负责的科学的应急管理体制，这样的格局使应急系统的应急管理更加高效也更加科学，便于各参与应急的单位充分的发挥在应急工作方面的优势。
四、提高突发事件的应变能力
（一）推进处理桥梁应急事件的平台的建设
应急平台的建设可以实现应急系统各部门之间的信息共享以及互相联系、互相沟通，满足应急工作的视频会商、指挥协调、值守应急的需求，应急平台的建立要本着注重实效、统筹规划的原则进行，平台的建设可以利用政府现有的网络资源进行，要规范出统一的应急标准，从而达到整合应急平台的目的。
（二）加强桥梁应急事件的预警以及信息报送工作
为了加强预警管理工作拓宽信息来源，可以在基层设立桥梁应急事故警信息员，同时还要建立与完善桥梁应急事件信息报告制度明确相关责任人，充分的利用现代先进的网络资源与通信手段，如内部网络平台以及电子屏幕、电话等，对信息发布通报，使预警信息能够及时的发布出去，从而为预警工作的进行争取到宝贵的时间，推进桥梁预警工作的信息化、网络化积累宝贵的经验，同时进一步实现了桥梁应急管理工作的手段的科学化，加强了桥梁的预警与监测工作。
（三）加强桥梁应急工作力度
要加强桥梁应急工作的建设，明确处理突发事件的程序，如果发生突发事件要保持清醒的头脑，对事件进行及时的掌握与了解，然后根据实际情况对事故作出准确的判断，并启动相关的紧急预案，组织相关的人员调动必要的力量对事故进行处置。要充分发挥基层单位在紧急状态下作用，基层单位要重视桥梁应急知识的宣传，在工作中要对职工进行这方面的宣传，使职工在遇到此类事件的时候能够采取正确的措施，同时基层单位还要针对可能出现的突发事件，制定出具有可操作性的突发事件预案，使基层单位对突发事件的时候能够冷静的面对，在处理突发事件的时候还要加强与消防、交警以及安全监管等部门的协同合作，以便应对应急工作中可能出现的突发事件。
（四）做好桥梁隐患的检查与监控工作
桥梁的安全问题关系到人民的生命与财产，所以对已经发现的隐患要制定专项的整改方案，对存在隐患的部位进行加固或者是维修。如果情况非常严重已经对车辆的通行安全构成威胁的桥梁应该立即封桥停止使用，对其进行加固与改建，使其达到安全运行的标准。在事故发生之前及时发现并且排除事故发生的隐患是解决问题的最好办法。所以要抓好桥梁重点部位的安全检查工作，并且要对可能造成突发事件的安全隐患、危险区域、以及危险源要进行排查、登记、统计汇总，对其可能产生的威胁进行分析与评估，然后对其进行治理整改，做到防患于未然。
五、应急管理的宣传教育与培训
（一）利用各种传媒宣传桥梁应急知识
现代社会是一个信息流通高度发达的社会，所以相关部门可以利用现代传媒的这个特点对广大民众进行桥梁应急知识的宣传与教育。使人民群众面对突发事件的时候能够采取正确的方法进行避险、自救与互救。减少事故发生时的伤害，在宣传的过程中可以采取进行桥梁应急知识竞赛。与现场宣传等方式吸引民众对桥梁应急知识的关注，扩大桥梁应急知识的普及范围。
（二）相关部门要组织应急人员积极参加应桥梁急知识的培训工作
为提高应急工作效率，应该对所有参加桥梁应急管理的工作人员进行操作过程、处置技能、以及安全知识的培训，为了使培训工作能够有序的开展，要对培训的方式、内容与标准进行明确，并且要制定出相应的培训计划。确保参加培训的工作人员能够学有所得。为了加强培训的效果，使培训工作取得一定的实效性有关安全监管的职责部门要对参加培训的人员加强考核，确保桥梁应急知识能够得到熟练应用。
六、结束语
交通畅通与安全是保持社会稳定与和谐的重要因素，也是一个社会高度文明与发展的表现。做好桥梁的应急管理工作需要社会各方的共同努力。只有做好相关的技术、物质组织以及思想方面的准备工作，才能使桥梁应急工作真正发挥其应有的作用，才能为广大的人民群众创造一个安定和谐的生活环境。
参考文献：
[1]王亮；史永恒.浅论桥梁结构鉴定评估与加固[J]；山西建筑；2009，20
[2]岳青，朱利明.基于健康监测系统的东海大桥桥梁结构养护管理体系的构建[J]；桥梁建设，2006，S2
[3] JTG H11-2004，公路桥涵养护规范[S].北京：人民交通出版社，1995
[4]白山云.湖北沪蓉西高速公路桥梁群结构健康监测管理系统[J].交通科技与经济.2008
【关键词】 桥梁应急管理；制度；机制；协调联动
一、前言
我们经过多年的努力以及各相关部门的支持配合，先后制定了《吉安市公路局桥梁安全事故应急预案》《吉安市公路局危桥突发事件处置实施细则》《吉安赣江大桥防护和应急抢修计划》《吉安赣江公路突发事件应急预案》《吉安中心城区大桥管理所防雪防冻应急预案》，在此基础上建立城市桥梁的紧急预案系统，建立一个党组织领导下的行政主要领导责任制，负责指挥反应快速，运转高效的应急管理机制，以便能够对时间进行准确的预警，并且快速的发现险情并能够及时的预告。同时需要建立一个社会性的、专业性的应急保障体系，形成以主要领导负责，各企事业单位的干部与职工积极参与的社会性的应急保障体系，在关键时刻发挥积极的救助与协调作用。应急管理工作任重道远，所以要从以下几个方面加强应急管理保障体系建设。
二、加强完善应急管理制度
桥梁紧急预案的编制要结合当地的实际情况而定，对于各种可能发生的时事件，制定出不同的方案，避免预案千篇一律，走形式、走过场没有实际的操作性，在突发紧急事件起不到应有的作用，要保证预案的可操作性、针对性与科学性。在预案中针对紧急事件的特点对紧急事件划分等级，并且不同的等级要制定不同的应对措施，要对应急预案进行动态的管理，建立完善的预案更新、升级与修订制度，使预案能够适应不断发展变化的实际情况。要落实预案各项规定，预案涉及到的相关部门要关注预案的演练工作。使真正发生事故的时候各项工作能够有条不紊的开展。
三、加强应急管理的体制与机制的建设
（一）城市的桥梁要建立高效的应急管理的组织
设立处理应急事件的行政管理机构，其领导人由相关部门的负责人担任，领导机构下属工作机构的工作职责主要由其下属单位来完成。应急管理机构的工作人员要本着高度负责的态度来完成自己的职责范围内的工作。要把責任落实到个人，分工要明确，使综合协调工作、信息汇总工作以及履行值守应急工作都有专人负责，避免工作的拖沓、推诿，使运转枢纽工作得以充分的发挥。
（二）参加应急工作的各方要信息共享、协调联动
在突发的紧急事件面前参与应急工作的要充分发挥自身的优势，为紧急救援工作贡献自己的力量，及时了解相关的情况是非常重要的。所以参加救助的各方要在信息方面实现共享，协调联动这样才能集合优势的人力与物力资源，把它投入到最需要的地方。要加强突发事件的预测以及预警、调查评估、应急响应以及信息报告等工作的建设，参加应急管理工作的各个单位要设立应急管理组织机构，以便在发生紧急事件的时候能够发挥协调配合、信息汇总以及组织应急的功能，在发生应急事件的时候各类应急管理机构要协调联动，充分的发挥自身在突发事件中所起到的积极作用。同时要建立一个政府统一指挥系统，使应急管理工作能在统一指挥下快速的、高效的、协同展开。在统一指挥下要建立条块结合、分级管理、分级负责的科学的应急管理体制，这样的格局使应急系统的应急管理更加高效也更加科学，便于各参与应急的单位充分的发挥在应急工作方面的优势。
四、提高突发事件的应变能力
（一）推进处理桥梁应急事件的平台的建设
应急平台的建设可以实现应急系统各部门之间的信息共享以及互相联系、互相沟通，满足应急工作的视频会商、指挥协调、值守应急的需求，应急平台的建立要本着注重实效、统筹规划的原则进行，平台的建设可以利用政府现有的网络资源进行，要规范出统一的应急标准，从而达到整合应急平台的目的。
（二）加强桥梁应急事件的预警以及信息报送工作
为了加强预警管理工作拓宽信息来源，可以在基层设立桥梁应急事故警信息员，同时还要建立与完善桥梁应急事件信息报告制度明确相关责任人，充分的利用现代先进的网络资源与通信手段，如内部网络平台以及电子屏幕、电话等，对信息发布通报，使预警信息能够及时的发布出去，从而为预警工作的进行争取到宝贵的时间，推进桥梁预警工作的信息化、网络化积累宝贵的经验，同时进一步实现了桥梁应急管理工作的手段的科学化，加强了桥梁的预警与监测工作。
（三）加强桥梁应急工作力度
要加强桥梁应急工作的建设，明确处理突发事件的程序，如果发生突发事件要保持清醒的头脑，对事件进行及时的掌握与了解，然后根据实际情况对事故作出准确的判断，并启动相关的紧急预案，组织相关的人员调动必要的力量对事故进行处置。要充分发挥基层单位在紧急状态下作用，基层单位要重视桥梁应急知识的宣传，在工作中要对职工进行这方面的宣传，使职工在遇到此类事件的时候能够采取正确的措施，同时基层单位还要针对可能出现的突发事件，制定出具有可操作性的突发事件预案，使基层单位对突发事件的时候能够冷静的面对，在处理突发事件的时候还要加强与消防、交警以及安全监管等部门的协同合作，以便应对应急工作中可能出现的突发事件。
（四）做好桥梁隐患的检查与监控工作
桥梁的安全问题关系到人民的生命与财产，所以对已经发现的隐患要制定专项的整改方案，对存在隐患的部位进行加固或者是维修。如果情况非常严重已经对车辆的通行安全构成威胁的桥梁应该立即封桥停止使用，对其进行加固与改建，使其达到安全运行的标准。在事故发生之前及时发现并且排除事故发生的隐患是解决问题的最好办法。所以要抓好桥梁重点部位的安全检查工作，并且要对可能造成突发事件的安全隐患、危险区域、以及危险源要进行排查、登记、统计汇总，对其可能产生的威胁进行分析与评估，然后对其进行治理整改，做到防患于未然。
五、应急管理的宣传教育与培训
（一）利用各种传媒宣传桥梁应急知识
现代社会是一个信息流通高度发达的社会，所以相关部门可以利用现代传媒的这个特点对广大民众进行桥梁应急知识的宣传与教育。使人民群众面对突发事件的时候能够采取正确的方法进行避险、自救与互救。减少事故发生时的伤害，在宣传的过程中可以采取进行桥梁应急知识竞赛。与现场宣传等方式吸引民众对桥梁应急知识的关注，扩大桥梁应急知识的普及范围。
（二）相关部门要组织应急人员积极参加应桥梁急知识的培训工作
为提高应急工作效率，应该对所有参加桥梁应急管理的工作人员进行操作过程、处置技能、以及安全知识的培训，为了使培训工作能够有序的开展，要对培训的方式、内容与标准进行明确，并且要制定出相应的培训计划。确保参加培训的工作人员能够学有所得。为了加强培训的效果，使培训工作取得一定的实效性有关安全监管的职责部门要对参加培训的人员加强考核，确保桥梁应急知识能够得到熟练应用。
六、结束语
交通畅通与安全是保持社会稳定与和谐的重要因素，也是一个社会高度文明与发展的表现。做好桥梁的应急管理工作需要社会各方的共同努力。只有做好相关的技术、物质组织以及思想方面的准备工作，才能使桥梁应急工作真正发挥其应有的作用，才能为广大的人民群众创造一个安定和谐的生活环境。
参考文献：
[1]王亮；史永恒.浅论桥梁结构鉴定评估与加固[J]；山西建筑；2009，20
[2]岳青，朱利明.基于健康监测系统的东海大桥桥梁结构养护管理体系的构建[J]；桥梁建设，2006，S2
[3] JTG H11-2004，公路桥涵养护规范[S].北京：人民交通出版社，1995
[4]白山云.湖北沪蓉西高速公路桥梁群结构健康监测管理系统[J].交通科技与经济.2008