论文部分内容阅读
【摘要】： 农村地区火灾频繁发生，严重影响了农村经济发展和社会稳定，影响了社会主义新农村建设和和谐社会的构建，加强农村消防工作刻不容缓。
【关键词】：农村；消防；问题；消防意识；消防宣传
我国是一个农业大国，地广人多，由于受历史、经济条件和人们的生活习惯等诸多因素的影响，致使农村地区消防基础设施薄弱，农民消防意识淡薄，农村地区火灾呈逐年上升之势。[1]因此，加强农村消防工作是当前各级政府和公安消防部门亟待解决的问题。
一、当前农村消防工作的基本现状
（一）农村消防基础条件及现状。由于受经济条件和地理环境的影响，农村的消防安全现状主要表现为：一是农村居住农房使用大量可燃建筑材料，建筑耐火等级低，大多数属于木质；二是虽然盘县是煤炭大县，但是近年来的煤价走高导致现在的农村大多使用枯草、木柴等做燃料，居家周围堆放大量的柴草等易燃可燃燃料，加大了火灾荷载；三是消防水源严重缺乏，无消防水源，发生火灾后果不堪设想。
（二）农村大多数农民由于经济条件差、文化水平低。主要表现在：一是消防安全意识淡薄，缺乏消防基础知识和逃生自救常识，存在火灾危险，不懂怎样预防或处置初起火灾，自我保护能力低，一旦发生火灾，往往惊慌失措，致使小火釀成大灾，造成的经济损失和人员伤亡。
（三） 农村消防工作监管不力，消防法律法规得不到落实。农村消防工作面广量大，农村的地域广阔，工作地点分散，给消防监督管理带来了很大的困难，与此同时主管消防工作的地方政府（尤其是乡镇政府）和负责具体工作的职能部门重视不足，消防执法守法意识欠缺，致使消防法律法规得不到有效执行，工作没有人抓，隐患得不到整改、措施得不到落实，火灾多发的势头得不到控制。
二、农村消防工作存在的问题
（一）基层政府重视不够，农村消防管理工作流于形式
一些地方基层政府领导在思想上对农村消防安全重视不够，片面认为消防工作是公安消防部门的事情，没有将消防工作纳入议事日程，从而在消防组织建设、经费投入和制度建设等方面没有予以足够的重视，没有把做好农村消防工作作为解决“三农”问题、维护农村社会稳定的重要保障。
（二）农村消防工作的法律法规不完善
消防工作需要有相应的法律法规作指导。《消防法》，在火灾预防中并未规定农村消防工作的内容，这就从法律上使得消防工作的重心无形中圈定在城市范围内，对农村消防工作由于没有法律明文规定而只停留在口头提醒阶段，致使农村地区火灾频发。
（三）农村消防工作宣传力度不够，村民消防意识淡薄
目前，由于乡镇机构改革，干部职数减少，主要领导难有精力顾及农村消防宣传。同时，公安消防部门由于警力不足，把消防工作重心放在城市，大量的农村消防宣传工作只能依赖于农村公安派出所和村委会，而公安派出所和村委会大多因人少事多，忙于应付其他事务，消防宣传工作停留于一般的文字意义上的往来，处于被动应付了事；再加之农村经济发展不平衡，部分农村地区缺乏消防宣传经费，制约了农村消防宣传工作的开展。
（四）农村建筑布局不合理，耐火等级低，消防基础设施较差
由于农村经济条件有限和当地农村建筑风俗等因素，农村建筑没有进行合理的规划，且大多数农村建筑为砖木结构，联片建造，没有留出防火间距，没有设置防火墙，少数乡镇的村庄建筑还是草木结构，整个村寨连成一片，耐火等级低，一旦发生火灾，极易形成火烧连营之势，危害性极大。[2]
三、引发农村火灾的主要因素
（一）电器线路的陈旧老化是引发火灾的主要原因。农村里住宅房屋的电线是最初通电时敷设的，电线大部分都已经陈旧老化，加之老鼠等动物啃咬，电线绝缘破损严重。另外，农户私拉乱接电器电线现象在农村尤为突出，未按规定安装断电保护装置的农户较多，缺少定期对电器线路的检查维修，电器线路普遍存在线路老化的现象。
（二）农村建筑布局不合理，建筑耐火等级低。由于经济实力、历史原因和当地农村建筑风俗等方面因素，农村建筑多为砖木结构，门窗、屋顶大部分由木材、板皮等可燃材料搭建而成，这些建筑没有严格意义上的防火设计，从建造房屋那一天起就留下了或多或少的火灾隐患，而且是联片建造，没有留出防火间距，一旦发生火灾，极易形成火烧连营，危害极大。
（三）农村长期遗留下来的生活方式对农村消防安全构成巨大威胁。尽管农村的生活水平有了很大改善，但仍存在一部分农户用枯柴生火做饭，更有些农民无视法律法规的存在，为图省事，在农忙期间焚烧稻草秸秆，导致人员伤亡事故时有发生。大部分农民习惯在房前屋后堆放柴草，进一步加大了引发火灾的危险性，同时也占用了防火间距。
四、加强农村消防工作的对策
（一） 加强消防宣传教育，确保认识到位。第一，要加强对政府领导、部门负责人和村干部这一主体的宣传教育，使他们能够明确农村消防工作的重要性和必要性；第二，要利用村干部会议、党员会议、镇党员冬训会议等机会，对广大党员干部和农村工作骨干进行宣传教育，充分发挥骨干带头作用。
（二） 加强消防执法监督，确保责任到位。建立有效的机制是农村消防工作的根本保障。第一，要从镇、村（社区）、村组三级全面建立责任制，落实奖惩制度，实现三级联动，将消防工作与全年目标及经济效益挂钩，凡重视消防工作、全面完成责任指标要求的全部予以表彰奖励；凡消防工作敷衍，火灾隐患整改不力，导致火灾事故发生的，严格实行一票否决，并对相关责任人进行经济处罚。第二，消防工作考核的结果，要在村（社区）、镇公开栏张榜公布，不能搞暗箱操作或走过场，一定要接受群众监督。[3]
（三）配备适应农村火灾特点的车辆装备器材。近几年来，随着经济的发展，各级政府对消防工作越来越重视，加大了消防经费的投入。针对面向于农村的消防站，关键是让他们的消防器材装备符合扑救农村火灾的特点。针对农村路窄、水源取用不便的实际情况，配备一些小型但又能自配少量灭火剂的消防车，以便能到达农村各个村组。虽然是少量的灭火剂，但能扑灭一些小型火灾，控制初起火灾的漫延，发挥较好的作用。要针对消防车难以停靠农村小河、水池、池塘取水这个实际情况，还应随车配备手抬、推车式消防泵，使农村的各种水源随时都能发挥作用。
（四）抓好基层民警培训，发挥基层派出所的作用。各乡镇派出所是公安队伍的最基层单位，离农村近，对各辖区农村情况熟悉，如何让他们的优势得到发挥，达到“救早、救小、救及时”的效果。首先：抓好基层公安民警的消防业务培训，让他们掌握初起火灾和简单的火灾扑救技能；其次，抓好公安派出所消防联队建设，配备轻便、灵活机动消防灭火装具，如手抬消防泵，小型消防车。
（五）加强农村义务消防组织建设。在村镇挑选年富力强的村民组成义务消防组织，开展消防安全知识培训，明确消防安全职责，定期开展消防安全检查、防火巡查和灭火演练，平时正常开展劳作，战时能及时召集并有效开展火灾扑救工作，做到“招之即来、来则能战、战则能胜”。 [4]
（六）加大农村消防经费的投入，修建农村公共消防设施。针对农村离县城远消防队较远，消防水源缺乏、无专用灭火器材的实际，各级政府要加大农村消防设施建设资金的投入，修建农村消防水池等农村公共消防设施，购置手抬机动消防泵、水带水枪、消防钩、消防桶等消防器材，有效提高防御火灾的能力。
参考文献：
[1]陈雪峰.农村消防将彻底告别空白[N]人民公安报，2007-6-7.
[2]火灾隐患比比皆是，加强农村防火教育刻不容缓[J]http：//news.sohu.com/20061219.
[3]郭铁男.构筑社会主义新农村消防安全基础[N]中华新闻报，2007-3-16.
[4]刘洋等.如何提高新农村消防设施建设[J]安全，2007（10）.
【关键词】：农村；消防；问题；消防意识；消防宣传
我国是一个农业大国，地广人多，由于受历史、经济条件和人们的生活习惯等诸多因素的影响，致使农村地区消防基础设施薄弱，农民消防意识淡薄，农村地区火灾呈逐年上升之势。[1]因此，加强农村消防工作是当前各级政府和公安消防部门亟待解决的问题。
一、当前农村消防工作的基本现状
（一）农村消防基础条件及现状。由于受经济条件和地理环境的影响，农村的消防安全现状主要表现为：一是农村居住农房使用大量可燃建筑材料，建筑耐火等级低，大多数属于木质；二是虽然盘县是煤炭大县，但是近年来的煤价走高导致现在的农村大多使用枯草、木柴等做燃料，居家周围堆放大量的柴草等易燃可燃燃料，加大了火灾荷载；三是消防水源严重缺乏，无消防水源，发生火灾后果不堪设想。
（二）农村大多数农民由于经济条件差、文化水平低。主要表现在：一是消防安全意识淡薄，缺乏消防基础知识和逃生自救常识，存在火灾危险，不懂怎样预防或处置初起火灾，自我保护能力低，一旦发生火灾，往往惊慌失措，致使小火釀成大灾，造成的经济损失和人员伤亡。
（三） 农村消防工作监管不力，消防法律法规得不到落实。农村消防工作面广量大，农村的地域广阔，工作地点分散，给消防监督管理带来了很大的困难，与此同时主管消防工作的地方政府（尤其是乡镇政府）和负责具体工作的职能部门重视不足，消防执法守法意识欠缺，致使消防法律法规得不到有效执行，工作没有人抓，隐患得不到整改、措施得不到落实，火灾多发的势头得不到控制。
二、农村消防工作存在的问题
（一）基层政府重视不够，农村消防管理工作流于形式
一些地方基层政府领导在思想上对农村消防安全重视不够，片面认为消防工作是公安消防部门的事情，没有将消防工作纳入议事日程，从而在消防组织建设、经费投入和制度建设等方面没有予以足够的重视，没有把做好农村消防工作作为解决“三农”问题、维护农村社会稳定的重要保障。
（二）农村消防工作的法律法规不完善
消防工作需要有相应的法律法规作指导。《消防法》，在火灾预防中并未规定农村消防工作的内容，这就从法律上使得消防工作的重心无形中圈定在城市范围内，对农村消防工作由于没有法律明文规定而只停留在口头提醒阶段，致使农村地区火灾频发。
（三）农村消防工作宣传力度不够，村民消防意识淡薄
目前，由于乡镇机构改革，干部职数减少，主要领导难有精力顾及农村消防宣传。同时，公安消防部门由于警力不足，把消防工作重心放在城市，大量的农村消防宣传工作只能依赖于农村公安派出所和村委会，而公安派出所和村委会大多因人少事多，忙于应付其他事务，消防宣传工作停留于一般的文字意义上的往来，处于被动应付了事；再加之农村经济发展不平衡，部分农村地区缺乏消防宣传经费，制约了农村消防宣传工作的开展。
（四）农村建筑布局不合理，耐火等级低，消防基础设施较差
由于农村经济条件有限和当地农村建筑风俗等因素，农村建筑没有进行合理的规划，且大多数农村建筑为砖木结构，联片建造，没有留出防火间距，没有设置防火墙，少数乡镇的村庄建筑还是草木结构，整个村寨连成一片，耐火等级低，一旦发生火灾，极易形成火烧连营之势，危害性极大。[2]
三、引发农村火灾的主要因素
（一）电器线路的陈旧老化是引发火灾的主要原因。农村里住宅房屋的电线是最初通电时敷设的，电线大部分都已经陈旧老化，加之老鼠等动物啃咬，电线绝缘破损严重。另外，农户私拉乱接电器电线现象在农村尤为突出，未按规定安装断电保护装置的农户较多，缺少定期对电器线路的检查维修，电器线路普遍存在线路老化的现象。
（二）农村建筑布局不合理，建筑耐火等级低。由于经济实力、历史原因和当地农村建筑风俗等方面因素，农村建筑多为砖木结构，门窗、屋顶大部分由木材、板皮等可燃材料搭建而成，这些建筑没有严格意义上的防火设计，从建造房屋那一天起就留下了或多或少的火灾隐患，而且是联片建造，没有留出防火间距，一旦发生火灾，极易形成火烧连营，危害极大。
（三）农村长期遗留下来的生活方式对农村消防安全构成巨大威胁。尽管农村的生活水平有了很大改善，但仍存在一部分农户用枯柴生火做饭，更有些农民无视法律法规的存在，为图省事，在农忙期间焚烧稻草秸秆，导致人员伤亡事故时有发生。大部分农民习惯在房前屋后堆放柴草，进一步加大了引发火灾的危险性，同时也占用了防火间距。
四、加强农村消防工作的对策
（一） 加强消防宣传教育，确保认识到位。第一，要加强对政府领导、部门负责人和村干部这一主体的宣传教育，使他们能够明确农村消防工作的重要性和必要性；第二，要利用村干部会议、党员会议、镇党员冬训会议等机会，对广大党员干部和农村工作骨干进行宣传教育，充分发挥骨干带头作用。
（二） 加强消防执法监督，确保责任到位。建立有效的机制是农村消防工作的根本保障。第一，要从镇、村（社区）、村组三级全面建立责任制，落实奖惩制度，实现三级联动，将消防工作与全年目标及经济效益挂钩，凡重视消防工作、全面完成责任指标要求的全部予以表彰奖励；凡消防工作敷衍，火灾隐患整改不力，导致火灾事故发生的，严格实行一票否决，并对相关责任人进行经济处罚。第二，消防工作考核的结果，要在村（社区）、镇公开栏张榜公布，不能搞暗箱操作或走过场，一定要接受群众监督。[3]
（三）配备适应农村火灾特点的车辆装备器材。近几年来，随着经济的发展，各级政府对消防工作越来越重视，加大了消防经费的投入。针对面向于农村的消防站，关键是让他们的消防器材装备符合扑救农村火灾的特点。针对农村路窄、水源取用不便的实际情况，配备一些小型但又能自配少量灭火剂的消防车，以便能到达农村各个村组。虽然是少量的灭火剂，但能扑灭一些小型火灾，控制初起火灾的漫延，发挥较好的作用。要针对消防车难以停靠农村小河、水池、池塘取水这个实际情况，还应随车配备手抬、推车式消防泵，使农村的各种水源随时都能发挥作用。
（四）抓好基层民警培训，发挥基层派出所的作用。各乡镇派出所是公安队伍的最基层单位，离农村近，对各辖区农村情况熟悉，如何让他们的优势得到发挥，达到“救早、救小、救及时”的效果。首先：抓好基层公安民警的消防业务培训，让他们掌握初起火灾和简单的火灾扑救技能；其次，抓好公安派出所消防联队建设，配备轻便、灵活机动消防灭火装具，如手抬消防泵，小型消防车。
（五）加强农村义务消防组织建设。在村镇挑选年富力强的村民组成义务消防组织，开展消防安全知识培训，明确消防安全职责，定期开展消防安全检查、防火巡查和灭火演练，平时正常开展劳作，战时能及时召集并有效开展火灾扑救工作，做到“招之即来、来则能战、战则能胜”。 [4]
（六）加大农村消防经费的投入，修建农村公共消防设施。针对农村离县城远消防队较远，消防水源缺乏、无专用灭火器材的实际，各级政府要加大农村消防设施建设资金的投入，修建农村消防水池等农村公共消防设施，购置手抬机动消防泵、水带水枪、消防钩、消防桶等消防器材，有效提高防御火灾的能力。
参考文献：
[1]陈雪峰.农村消防将彻底告别空白[N]人民公安报，2007-6-7.
[2]火灾隐患比比皆是，加强农村防火教育刻不容缓[J]http：//news.sohu.com/20061219.
[3]郭铁男.构筑社会主义新农村消防安全基础[N]中华新闻报，2007-3-16.
[4]刘洋等.如何提高新农村消防设施建设[J]安全，2007（10）.