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编者按：编辑在统计各省历年在本刊发表文章数量以及在“健康杯”全国中小学心理健康教育优秀成果评选活动中获奖数量时，发现江苏省六年来发表文章总数位居第一，在连续四届“健康杯”活动中，获一等奖人数也名列前茅。这种自发性的科研意识和民间普遍性重视心理健康教育的现象引起我们的注意和强烈的好奇心，因此专程走访了江苏。让我们首先听听江苏省教育厅周稽裘副厅长的声音。
记者：您刚才提到专家层面，请重点介绍一下江苏省在专家引领方面是怎样做的？
周厅长：江苏省心理健康教育能够一直向前发展和专家队伍的指导是分不开的。上个世纪80年代后期，特别是从90年代开始，南京市教育科学研究所、南京教育学院、南京师范大学等单位的一些心理学工作者开始和中小学心理健康教育一线工作者携手探索这一新的课题。一些全国性课题的引进，各学校的相关课题探索，都促进了科研引路的发展局面，在心理健康教育活动课的建设、群体心理素质训练的内容和形式、普及性教育和专业性咨询的结合等方面，也形成了一些具有地区特色的成果和经验。其中许多具有推广价值，在全国产生了较大的影响；其他地方还有苏州大学、无锡江南大学、扬州师范大学等也一直在探索研究。心理健康教育工作以这些高校、研究院的专家为依托，获得了科学的理论支持。随着专家不断地研究，进一步促进了这项工作的发展。
记者：省里很多文件都提到健全中小学心理咨询室（辅导室），建立学校心理健康教育咨询员资格认证制度，请您具体谈一下实施方法。
周厅长：省内发展存在不平衡的现象，南京、苏州等地开展得比较好，这些好的做法在其他地区需要推广和应用。
先以苏州为例，苏州市教育局规定全市中小学均要建立心理咨询室，根据需要配备心理健康教育专职或兼职教师，对个别存在心理困扰或出现心理障碍的学生及时进行认真、耐心、科学的心理辅导。2007年，苏州市教育局下发了《苏州市中小学心理咨询室建设与管理暂行办法》，明确了中小学心理咨询室的性质：由校长室负责，在德育室（政教处、学生处）的直接领导下，组织规划、研究实施全校心理健康教育工作，并从中小学心理咨询室的职责、主要工作方式、环境设施、人员配备、对咨询室的管理几方面做出了详细的规定。同时下发了《苏州市中小学心理健康教育教师培训与上岗资格认证方案》。方案规定由各市、区教育局（教育文体局、文教局）委托有关教育机构组织培训和考核，具体培训计划报送苏州市中小学心理健康教育指导与研究中心备案，并接受监督，经培训与考核合格的颁发《苏州市中小学心理健康教育教师上岗培训合格证》；学员由学校推荐，培训单位审核批准，培训经费由学员所在学校承担或由地方培训经费支出；聘请中小学心理健康教育专家和优秀心理健康教育实践工作者，从中小学心理健康教育教师的个人成长、基本理论、活动的主要模式和方法、活动实践、研究等方面进行培训；取得资格证书的方可应聘专兼职心理健康教师，从事学校心理咨询室工作；证书有效期5年，在有效期内年度工作考核均合格，并通过由苏州市心理健康教育指导与研究中心组织的进阶培训达到16年课时/年者，可继续注册。
南京市确定将学校心理健康教育工作者分为两个并行的系列：学校心理健康教育教师和学校心理咨询员。前者主要从事学校中一般性的心理健康教育活动，如心理活动课、心理素质训练等；后者专门进行学生心理咨询工作。两类教师分别培训，分别进行资格考核和认证。这一划分改变了以前将两种不同类型和性质的工作混在一起培训的局面，使从事两种工作的教师能够专注于本身的工作，探讨其中的问题，促进教师的专业成长，进而带来这两类工作都能更加有效能地开展。为保证资格认证工作规范有序地进行，南京市教育局成立了“南京市学校心理健康教育教师与心理咨询员资格认证小组”，并对培训机构进行资质认定。在考核时，除了书面考试，还要提交个人成长报告等资料考核，学校心理咨询员还要面试。这种心理健康教育教师、咨询员资格认证的做法，已被国家教育部编入高校相关学科教材。南京市要求校级领导分工负责心理咨询室的工作。咨询室工作纳入学校教育教学整体计划之中，并有学校预算的专项经费保证。
记者：江苏省经过将近20年的探索和实践，取得一些成绩，但同时也存在不平衡的现象。您认为一些地区做得好的关键原因是什么？
周厅长：虽然省里面没有制定明确的计划方案，但各市积极探索，在摸索中前进。我认为关键是在组织管理。比如苏州，组织管理体系比较明确。
1.全市中小学心理健康教育工作由苏州市和各市、区教育行政部门负责，组建苏州市中小学心理健康教育指导与研究中心。
2.各中小学校心理健康教育工作由分管校长负责，心理咨询室是学校组织实施心理健康教育工作的业务机构，由德育处（政教处、学生处）具体组织管理。学校心理健康教育工作必须纳入学校德育工作的范畴，每学期有专项计划总结。
3.各中小学均建立班主任和专兼职心理健康教育教师为骨干，全体教师共同参与的心理健康教育机制。积极开发心理健康教育校本课程，原则上确保心理健康教育或专题活动时间每班每学期不少于10课时，毕业班每学期不少于5课时。
4.建立校园三级心理健康监护网络。第一级是各班班主任、任课教师的监护；第二级是学校管理层及学校心理咨询室的监护；第三级是区域学生心理健康教育机构的监护。
5.建立一支专兼职心理健康教育师资队伍。从2007年起，组织实施中小学心理健康教育教师的上岗资格认证工作；从2008年开始，所有中小学心理健康教育专兼职教师均须持证上岗。具备苏州市上岗资格证书，并负责学校心理咨询室工作的教师，根据实际情况，均应折算成相应的工作量；上岗培训按有关规定计入教师继续教育课时；根据人事部门规定，参加职称评审中的德育或心理健康教育系列专业技术职务评审。
6.积极组织、指导以心理健康教育为主体的班主任轮训和教师继续教育，努力提高心理健康教育的普及化水平。
南京市教育局在认真总结艰苦探索所取得的成功经验的基础上，制定了一系列的制度：学校心理健康教育教师和心理咨询员资格认证制度、学校心理健康教育教师培训制度、示范及合格心理咨询室考评制度、中小学生心理危机干预机制等。建立健全了市、区县中小学心理健康教育指导中心和中小学心理健康教育领导小组的三级工作网络；不断建立和完善了市中小学生心理援助中心（“陶老师”工作站）、区县中小学生心理援助中心（“陶老师”工作站分站）和学校心理咨询室三级心理咨询网络；还将逐步建立市、区县、学校三级心理健康教育教科研网络。
此外还有刚才提到的专家科研引领，以及一些民间的心理健康教育团体的积极活动，如江苏省心理学会学校心理教育委员会和江苏省教育学会心理教育学会。正是由于有行政管理、专家引领、民间热情，才保证和促进了江苏省中小学心理健康教育工作的全面、深入发展，并且在全国产生了较为广泛的影响，为许多城市或地区教育行政部门制定、发展心理健康教育所借鉴。
记者：您认为江苏省在心理健康教育方面还存在哪些问题？
周厅长：1.地区发展不平衡，普及率不够。南京80%学校已将心理健康教育列入工作计划，苏州是75%，但在一些地区还未引起足够重视。因此要解决发展不平衡、不全面的问题。应该把心理健康教育看作和道德、法制、政治教育等具有同等地位的一种学科，把它作为整体教育来抓，做到有效性、针对性和主动性。
2.心理健康教育实践性不够。在很大层面上，心理健康教育还偏重于理论，实践性不够。在学校中开展心理健康教育应联系实际，比如学习、人际交往、升学就业、依恋网络等等问题都需要理论联系实际解决。
3.此项工作偏重于消极性、片面性解决问题。很多学校心理健康教育只是面向少数有心理障碍的案例，而没有积极性、发展性地开展工作。我们的基本手段应该是教育，而不是治疗。
记者：周厅长，感谢您今天接受我们的采访。请您对心理健康教育寄予您的希望吧。
周厅长：学校的心理健康教育将来要更多地向着发展性方向发展，出了问题再解决是消极的。教师要与学生站在平等的地位上，鼓励年轻人去思考未来怎样，让学生放飞理想，敢于形成自己的想法。
编辑/李益倩
记者：您刚才提到专家层面，请重点介绍一下江苏省在专家引领方面是怎样做的？
周厅长：江苏省心理健康教育能够一直向前发展和专家队伍的指导是分不开的。上个世纪80年代后期，特别是从90年代开始，南京市教育科学研究所、南京教育学院、南京师范大学等单位的一些心理学工作者开始和中小学心理健康教育一线工作者携手探索这一新的课题。一些全国性课题的引进，各学校的相关课题探索，都促进了科研引路的发展局面，在心理健康教育活动课的建设、群体心理素质训练的内容和形式、普及性教育和专业性咨询的结合等方面，也形成了一些具有地区特色的成果和经验。其中许多具有推广价值，在全国产生了较大的影响；其他地方还有苏州大学、无锡江南大学、扬州师范大学等也一直在探索研究。心理健康教育工作以这些高校、研究院的专家为依托，获得了科学的理论支持。随着专家不断地研究，进一步促进了这项工作的发展。
记者：省里很多文件都提到健全中小学心理咨询室（辅导室），建立学校心理健康教育咨询员资格认证制度，请您具体谈一下实施方法。
周厅长：省内发展存在不平衡的现象，南京、苏州等地开展得比较好，这些好的做法在其他地区需要推广和应用。
先以苏州为例，苏州市教育局规定全市中小学均要建立心理咨询室，根据需要配备心理健康教育专职或兼职教师，对个别存在心理困扰或出现心理障碍的学生及时进行认真、耐心、科学的心理辅导。2007年，苏州市教育局下发了《苏州市中小学心理咨询室建设与管理暂行办法》，明确了中小学心理咨询室的性质：由校长室负责，在德育室（政教处、学生处）的直接领导下，组织规划、研究实施全校心理健康教育工作，并从中小学心理咨询室的职责、主要工作方式、环境设施、人员配备、对咨询室的管理几方面做出了详细的规定。同时下发了《苏州市中小学心理健康教育教师培训与上岗资格认证方案》。方案规定由各市、区教育局（教育文体局、文教局）委托有关教育机构组织培训和考核，具体培训计划报送苏州市中小学心理健康教育指导与研究中心备案，并接受监督，经培训与考核合格的颁发《苏州市中小学心理健康教育教师上岗培训合格证》；学员由学校推荐，培训单位审核批准，培训经费由学员所在学校承担或由地方培训经费支出；聘请中小学心理健康教育专家和优秀心理健康教育实践工作者，从中小学心理健康教育教师的个人成长、基本理论、活动的主要模式和方法、活动实践、研究等方面进行培训；取得资格证书的方可应聘专兼职心理健康教师，从事学校心理咨询室工作；证书有效期5年，在有效期内年度工作考核均合格，并通过由苏州市心理健康教育指导与研究中心组织的进阶培训达到16年课时/年者，可继续注册。
南京市确定将学校心理健康教育工作者分为两个并行的系列：学校心理健康教育教师和学校心理咨询员。前者主要从事学校中一般性的心理健康教育活动，如心理活动课、心理素质训练等；后者专门进行学生心理咨询工作。两类教师分别培训，分别进行资格考核和认证。这一划分改变了以前将两种不同类型和性质的工作混在一起培训的局面，使从事两种工作的教师能够专注于本身的工作，探讨其中的问题，促进教师的专业成长，进而带来这两类工作都能更加有效能地开展。为保证资格认证工作规范有序地进行，南京市教育局成立了“南京市学校心理健康教育教师与心理咨询员资格认证小组”，并对培训机构进行资质认定。在考核时，除了书面考试，还要提交个人成长报告等资料考核，学校心理咨询员还要面试。这种心理健康教育教师、咨询员资格认证的做法，已被国家教育部编入高校相关学科教材。南京市要求校级领导分工负责心理咨询室的工作。咨询室工作纳入学校教育教学整体计划之中，并有学校预算的专项经费保证。
记者：江苏省经过将近20年的探索和实践，取得一些成绩，但同时也存在不平衡的现象。您认为一些地区做得好的关键原因是什么？
周厅长：虽然省里面没有制定明确的计划方案，但各市积极探索，在摸索中前进。我认为关键是在组织管理。比如苏州，组织管理体系比较明确。
1.全市中小学心理健康教育工作由苏州市和各市、区教育行政部门负责，组建苏州市中小学心理健康教育指导与研究中心。
2.各中小学校心理健康教育工作由分管校长负责，心理咨询室是学校组织实施心理健康教育工作的业务机构，由德育处（政教处、学生处）具体组织管理。学校心理健康教育工作必须纳入学校德育工作的范畴，每学期有专项计划总结。
3.各中小学均建立班主任和专兼职心理健康教育教师为骨干，全体教师共同参与的心理健康教育机制。积极开发心理健康教育校本课程，原则上确保心理健康教育或专题活动时间每班每学期不少于10课时，毕业班每学期不少于5课时。
4.建立校园三级心理健康监护网络。第一级是各班班主任、任课教师的监护；第二级是学校管理层及学校心理咨询室的监护；第三级是区域学生心理健康教育机构的监护。
5.建立一支专兼职心理健康教育师资队伍。从2007年起，组织实施中小学心理健康教育教师的上岗资格认证工作；从2008年开始，所有中小学心理健康教育专兼职教师均须持证上岗。具备苏州市上岗资格证书，并负责学校心理咨询室工作的教师，根据实际情况，均应折算成相应的工作量；上岗培训按有关规定计入教师继续教育课时；根据人事部门规定，参加职称评审中的德育或心理健康教育系列专业技术职务评审。
6.积极组织、指导以心理健康教育为主体的班主任轮训和教师继续教育，努力提高心理健康教育的普及化水平。
南京市教育局在认真总结艰苦探索所取得的成功经验的基础上，制定了一系列的制度：学校心理健康教育教师和心理咨询员资格认证制度、学校心理健康教育教师培训制度、示范及合格心理咨询室考评制度、中小学生心理危机干预机制等。建立健全了市、区县中小学心理健康教育指导中心和中小学心理健康教育领导小组的三级工作网络；不断建立和完善了市中小学生心理援助中心（“陶老师”工作站）、区县中小学生心理援助中心（“陶老师”工作站分站）和学校心理咨询室三级心理咨询网络；还将逐步建立市、区县、学校三级心理健康教育教科研网络。
此外还有刚才提到的专家科研引领，以及一些民间的心理健康教育团体的积极活动，如江苏省心理学会学校心理教育委员会和江苏省教育学会心理教育学会。正是由于有行政管理、专家引领、民间热情，才保证和促进了江苏省中小学心理健康教育工作的全面、深入发展，并且在全国产生了较为广泛的影响，为许多城市或地区教育行政部门制定、发展心理健康教育所借鉴。
记者：您认为江苏省在心理健康教育方面还存在哪些问题？
周厅长：1.地区发展不平衡，普及率不够。南京80%学校已将心理健康教育列入工作计划，苏州是75%，但在一些地区还未引起足够重视。因此要解决发展不平衡、不全面的问题。应该把心理健康教育看作和道德、法制、政治教育等具有同等地位的一种学科，把它作为整体教育来抓，做到有效性、针对性和主动性。
2.心理健康教育实践性不够。在很大层面上，心理健康教育还偏重于理论，实践性不够。在学校中开展心理健康教育应联系实际，比如学习、人际交往、升学就业、依恋网络等等问题都需要理论联系实际解决。
3.此项工作偏重于消极性、片面性解决问题。很多学校心理健康教育只是面向少数有心理障碍的案例，而没有积极性、发展性地开展工作。我们的基本手段应该是教育，而不是治疗。
记者：周厅长，感谢您今天接受我们的采访。请您对心理健康教育寄予您的希望吧。
周厅长：学校的心理健康教育将来要更多地向着发展性方向发展，出了问题再解决是消极的。教师要与学生站在平等的地位上，鼓励年轻人去思考未来怎样，让学生放飞理想，敢于形成自己的想法。
编辑/李益倩