市场经济是一种经济运行机制,它可以有效地调节经济,不过,其自身也有一定的问题,它并不能解决社会的所有要求.这就需要国家和政府通过社会保障部门给予提供一种比较公平的服务,来用以弥补市场不能提供或不适于市场发展的要求.然而,公共财政职能的实现与预算密不可分,财政资金是公共的.因此,资金的收支和运行一定要规范和透明,而公共财政收支规范管理的核心基础是预算的编制与实施.随着我国国民经济的发展,我国政府在社会保障事业中投入的资金越来越多,可是就目前而言,我国社会保障资金管理非常混乱,转移支付水平较低,与经济增长速度不相适应,社会保障转移支付需求与供给缺口逐步增大.所以,我国通过吸取国外先进的管理制度和经验,加快建立社会保障预算制度,开征社会保障税,并在社会保障预算中显现出来,从而,有利于将社会保障业务管理和社会保障资金管理相对分离,做到专款专用,最终有利于社会保障制度的完善和发展.