灌南是革命老区，是省重点扶贫县。近年来，灌南大力实施“工业立县、开放兴县、城镇活县、富民强县”的战略，经济社会发展始终保持着强劲的增长态势。我们感到，灌南要在今后实现跨越式发展，必须打造能为经济发展提供强劲动力的支撑平台。“十一五”期间，灌南应抢抓沿海开发的新机遇，发挥灌河的资源优势，打造灌河口半岛经济圈，充分利用国际和国内资源，重点发展新能源、化工、造船、林木、物流等临港产业，推动经济社会在苏北强势崛起。
　　一、抢抓沿海开发新机遇。灌河全长77．5公里，流域面积8000多平方公里，涉及连云港、盐城、淮安、宿迁4市10县，是苏北地区最大的人海潮汐河流，具有独特的区位优势、便利的水陆交通优势、优良的河道优势、充足的港湾资源优势、广阔的腹地优势，被专家誉为“苏北的黄浦江”。灌河通江达海，曾是海河联运的重要枢纽，是亟待开发的“金三角”。新时期，我省提出了建设沿海经济带和东陇海产业带的战略，灌河流域正好处于两带交汇之处，抓住沿海开发的机遇，加快推进灌河开发，对推动灌南洼地崛起，乃至促进整个苏北地区的快速发展都具有十分重要的意义。因此，灌南在新一轮发展决策中，必须抓住这一新的发展机遇，积极开发和利用灌河，呼应以重工业为重点的国内资本和产业加快向沿海港口转移的形势，快速融入长三角。
　　二、高起点规划灌河开发。严格按照“科学规划，持续开发，充分利用，协调配套”的原则，超前谋划，逐步推进，确保灌河开发的有序推进和科学开发，实现可持续发展。灌南地处灌河口，灌河优良的深水岸线是发展船舶修造业的理想基地。目前，灌河流域经济后发优势特别强劲，也为灌南船舶工业的崛起提供了充足的条件。灌南要因势利导，以船舶制造为主产业，提升船舶制造产业的集中度，同时增强环境与产业配套，“一区多园”式发展产业项目，形成以船舶制造工业为核心，石油化工、港口物流、海运服务各业并重的总体格局。利用灌河优良的深水岸线资源，大力发展船舶制造业，建成全国知名的中小型船舶制造基地。综合开发建设灌河口万吨级港口群，建成连云港的配套港和分流港，成为连云港的坚实“南翼”。利用灌河海河陆联运的交通优势，整合灌河流域物流业，带动灌河流域经济的快速发展。依托连云港化工产业园，建设以精细化工为主体、基础化工为配套、重化工为延伸的产业集群。争取到“十一五”末实现进区重工企业100家，年造船200万吨，港口年吞吐量3000万吨，产值400亿元，使“苏北的黄浦江”——灌河，成为中国的第二颗“东方明珠”。
　　三、全面推进基础设施建设。灌河经济带作为承接国际国内制造业与资本转移的载体，应着力建设一流的基础设施。首先，要注重资源节约，牢固树立寸岸寸金、寸土寸金的开发理念，严格岸线管理和土地管理，提高开发集中度，提高土地投资强度，提高项目投入产出比。其次，要加快建设连接各投资企业的主干道以及与之相匹配的水、电供给系统，完成临港产业带与县城工业园的联接线建设，实施河滨路建设工程，打通内河通航“瓶颈”，高质高效建设灌南船闸，形成与产业发展目标相适应的基础设施和功能设施，构筑“港工贸互动，江海河一体”的交通物流网络。同时，还要以环境的优化带动产业竞争力的提升，建立异彩纷呈的观赏空间，加强服务区、商住区、休闲设施与产业带的配套，重点打造与产业带交相辉映的绿色生态廊道，展示河清水秀、天蓝地绿的动人景象，把产业载体功能做优、形象做美、规模做大，增强灌河开发的支撑条件和承载能力。
　　四、大力铸造产业特色品牌。在灌河口半岛经济圈的建设中，我们要加强与灌河流域县区的交流与合作，建立联动机制，形成开发灌河的整体合力，激发内生动力，吸引和借助外援，形成多途径多元化的开发机制。灌河拥有黄金岸线，必须挖掘出钻石价值，而铸造产业特色品牌，才是实现灌河开发蓝图的关键。既要规模发展灌河船舶制造等临港产业，又要重点引进造船等方面的高新技术，在电子信息、新材料等领域寻求突破。引进、培育和壮大一批拥有自主知识产权、技术突出、核心竞争力强的造船业大公司、大集团，完善中小造船企业服务体系，引导和支持企业向“专、精、特、新”方向发展，推出一批主力船型和拳头产品。以产学研结合为纽带，加强与相关高校及科研院所的联合，建立造船业技术创新、支撑体系，促进产业升级，促进资本、人才和技术的有机结合。实施品牌战略，打造国内知名品牌。培育龙头企业、上市公司，撑起灌河临港特色产业的战略支点。
　　(作者系连云港市副市长、中共灌南县委书记)
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