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[摘 要]本文分析了循环经济主要内容，并阐述了发展循环经济，实现国土资源可持续利用的相关策略，目前我国国土资源越来越紧缺，发展循环经济显得尤为重要，不但能够提高对国土资源的利用率，还能提高我国经济水平。
[关键词]循环经济；国土资源；可持续利用；问题；策略
中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）03-0276-01
前言
最近几年，城市化进程逐渐深入，占用了一定国土资源，使得我国可利用的资源逐渐减少，国土资源关系着我国经济的发展，因此，相关人员要加强对循环经济的重视，把其纳入到国土资源管理工作中，对土地资源进行循环使用，最大限度内提高土地资源的使用价值。
一.循环经济概述
循环经济思想最初产生于上世纪60年代，由美国经济学家鲍尔丁提出，并且在德国、日本得到了应用，一些工业化国家在工业生产期间会损耗较多的自然资源，使得可利用资源逐渐减少，这就需要他们加强对废弃物的利用，从而缓解资源短缺现象。循环经济的出现不仅是社会发展的必然结果，还是人们的实际需求，对于国家发展起着至关重要的作用。循环经济遵循三个原则：其一，减量化。主要指减少生产过程中的物质，从而对能源进行节约；其二，再利用。主要指延长产品的使用时间，通过多次使用达到节约的目的[1]；其三，再循环。主要指使用产品后，把产品变成其他再生的资源，从而对资源进行循环使用。循环经济是以传统经济为基础，对传统经济的创新，循环经济具有显著优势，一方面对于环境的污染相对较小，另一方面能够提高我国生态效益，从而使我国朝着绿色化方向发展。
二.目前国土资源中存在的问题
近年来，我国经济发展水平得到了显著提高，但给国土资源带来一定影响，使其存在一些问题：其一，缺少科学规划。现在城乡一体化建设逐渐深入，对于用地的需求量逐渐增加，但相关部门缺少对土地进行科学规划，使得土地利用率相对较低，经常出现土地资源浪费现象，这样不但影响了我国经济的发展，还影响了我国生态环境的发展。其二，违规圈地建设逐渐增多。有的工业企业为了获得更多的经济效益，占有大量的土地资源，使得农民的耕地资源逐渐减少，由于我国是人口大国，但可利用的土地资源有限，如果相关部门缺少对土地资源的管理，不仅会给农民生活带来不利影响，还会影响我国社会正常发展。并且有的工作人员通过土地资源来赚取钱财，导致可耕作的土地面积越来越少。其三，生态环境恶化较为严重。有的人员缺少环保意识，对树木进行大量砍伐，使得草原退化面积逐渐降低，水土流失现象较为严重，给我国生态环境带来负面影响[2]。此外，有的工业把污水排放到土壤中，由于这些污水中含有一定量的有害物质，降低了土壤质量，如果农民运用受到污染的土壤进行耕作，不但会降低粮食产量，还会给人们带来一定的安全隐患。这就需要工作人员加强对国土资源的重视，对其进行可持续利用，这样不但能够有效解决我国国土资源较为紧缺这一问题，还能改善我国生态质量。
三.在我國国土资源中发展循环经济的重要性
发展经济与保护环境之间存在一定矛盾，这是传统经济所无法解决的问题，要想避免这一问题的发生，必须加强对循环经济的发展，这样不但能够对环境进行有效保护，还能实现资源的可持续利用，从而达到预期的目的。首先，资源安全需要发展循环经济。有的人员为了经济效益，对资源进行破坏，使得资源安全无法得到保障，在此背景下，需要有循环经济作为支撑，一方面能够确保国土资源的安全、可靠，另一方面能够满足人们的需求。我国是一个人口大国，但人均土地资源相对较少，并且水土流失现象较为严重，这样不但降低了可利用的资源，还影响了我国社会和谐稳定。这就需要工作人员加强对循环经济的发展，把循环经济贯穿在国土资源中，这样才能提高对资源的利用率，达到循环利用的目的。其次，改善环境问题需要发展循环经济。从目前情况来看，在对资源进行开发利用时所引发的环境问题越来越严重，如地质灾害逐渐增多、土地退化相对严重等，要想解决这些问题，需要加大对循环经济的发展，这样才能从根本上杜绝污染物的出现，减少对污染物的排放量，进而使我国经济与环境相互协调，促进我国可持续发展[3]。
四.实现我国国土资源可持续利用的相关策略
（一）加强对循环经济的重视
目前我国对于循环经济的认识度不足，对于循环经济的实践还处于发展阶段，相关内容还不够完善，这就需要相关部门加强对循环经济的重视，向工作人员宣传循环经济方面的知识，这样不但能够使工作人员的思想观念发生转变，还能提高对循环经济的重视程度，从而发挥循环经济在国土资源中的作用，使国土资源达到可持续利用的目的。首先，相关部门可以成立试点单位，吸引企业参与到循环经济中，在开展试点工作时，国土资源部门要对其进行积极配合，加强生态建设力度，从而改善土地流失现象。其次，加大对循环经济的宣传力度，鼓励国土资源进行绿色消费，工作人员可以向群众普及绿色消费方面的知识，使群众树立良好的绿色消费观念，这样不但能够对国土资源进行有效保护，还能对国土部门起到促进作用，使各项工作顺利开展。
（二）合理规划国土资源
相关部门要对国土资源进行合理规划，提高对于土地资源的使用价值，对土地资源进行集约化处理，确保土地资源用到合适位置。首先，政府部门要出台相关政策，使相关人员认识到国土资源的重要性，这样才能树立保护意识，把循环经济纳入到国土资源工作中，从而为我国经济发展做好充足的准备[4]。其次，相关部门要把土地政策落到实际工作中，一方面能够对土地资源进行合理开发，使其与经济发展相协调，另一方面能够使工作人员的节约用地意识得到提高，从而满足农民对于土地的需求。在这个过程中，工作人员要对建设用地存量进行盘活，这就需要工作人员对土地用途进行改变，使国土资源实现循环利用。
（三）建立完善的资源法规
目前我国关于循环经济的法律法规还不够完善，使得国土资源管理存在一些问题，政府部门要颁发相关政策作为支持，让更多的投资商参与到当地建设中，这就需要相关部门建立完善的资源法规，对土地资源进行明确规定，从而使土地市场朝着良性方向发展[5]。在实际操作时，首先，相关部门领导要对土地进行划分，通过市场来促进交易的开展，这样不但能够为投资者带来较大的便利性，还能使整个操作流程更加便捷。其次，工作人员要加强对土地招标的推广，对土地使用权进行合理出让，在招标过程中，要确保整个流程的公平性，避免出现暗箱操作现象。最后，在制定法律法规时，要以提高资源利用率为前提条件，通过对环境的保护来促进经济的发展，从而实现互利共赢的局面。
结语
要想解决国土资源问题，必须发展循环经济，这就需要工作人员高度重视循环经济，发挥出其在国土资源中的作用，工作人员可以对循环经济进行有效宣传，从而对国土资源进行合理规划，确保开发的规范性，进而提高我国经济水平。
参考文献
[1]关凤峻，王永生. 循环经济—资源开发与环境保护协调发展的重要途径[J]. 中国国土资源经济，2004（01）：5-7+23+48.
[2]王永生. 发展循环经济实现我国矿产资源可持续利用[J]. 中国矿业，2004（06）：34-36.
[3]王永生. 发展循环经济 实现我国国土资源可持续利用[J]. 海洋开发与管理，2004（06）：54-57.
[4]刘敏，李丹. 循环经济与国土资源可持续利用相关问题思考[J]. 中国国土资源经济，2005（07）：14-15+8-47.
[关键词]循环经济；国土资源；可持续利用；问题；策略
中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）03-0276-01
前言
最近几年，城市化进程逐渐深入，占用了一定国土资源，使得我国可利用的资源逐渐减少，国土资源关系着我国经济的发展，因此，相关人员要加强对循环经济的重视，把其纳入到国土资源管理工作中，对土地资源进行循环使用，最大限度内提高土地资源的使用价值。
一.循环经济概述
循环经济思想最初产生于上世纪60年代，由美国经济学家鲍尔丁提出，并且在德国、日本得到了应用，一些工业化国家在工业生产期间会损耗较多的自然资源，使得可利用资源逐渐减少，这就需要他们加强对废弃物的利用，从而缓解资源短缺现象。循环经济的出现不仅是社会发展的必然结果，还是人们的实际需求，对于国家发展起着至关重要的作用。循环经济遵循三个原则：其一，减量化。主要指减少生产过程中的物质，从而对能源进行节约；其二，再利用。主要指延长产品的使用时间，通过多次使用达到节约的目的[1]；其三，再循环。主要指使用产品后，把产品变成其他再生的资源，从而对资源进行循环使用。循环经济是以传统经济为基础，对传统经济的创新，循环经济具有显著优势，一方面对于环境的污染相对较小，另一方面能够提高我国生态效益，从而使我国朝着绿色化方向发展。
二.目前国土资源中存在的问题
近年来，我国经济发展水平得到了显著提高，但给国土资源带来一定影响，使其存在一些问题：其一，缺少科学规划。现在城乡一体化建设逐渐深入，对于用地的需求量逐渐增加，但相关部门缺少对土地进行科学规划，使得土地利用率相对较低，经常出现土地资源浪费现象，这样不但影响了我国经济的发展，还影响了我国生态环境的发展。其二，违规圈地建设逐渐增多。有的工业企业为了获得更多的经济效益，占有大量的土地资源，使得农民的耕地资源逐渐减少，由于我国是人口大国，但可利用的土地资源有限，如果相关部门缺少对土地资源的管理，不仅会给农民生活带来不利影响，还会影响我国社会正常发展。并且有的工作人员通过土地资源来赚取钱财，导致可耕作的土地面积越来越少。其三，生态环境恶化较为严重。有的人员缺少环保意识，对树木进行大量砍伐，使得草原退化面积逐渐降低，水土流失现象较为严重，给我国生态环境带来负面影响[2]。此外，有的工业把污水排放到土壤中，由于这些污水中含有一定量的有害物质，降低了土壤质量，如果农民运用受到污染的土壤进行耕作，不但会降低粮食产量，还会给人们带来一定的安全隐患。这就需要工作人员加强对国土资源的重视，对其进行可持续利用，这样不但能够有效解决我国国土资源较为紧缺这一问题，还能改善我国生态质量。
三.在我國国土资源中发展循环经济的重要性
发展经济与保护环境之间存在一定矛盾，这是传统经济所无法解决的问题，要想避免这一问题的发生，必须加强对循环经济的发展，这样不但能够对环境进行有效保护，还能实现资源的可持续利用，从而达到预期的目的。首先，资源安全需要发展循环经济。有的人员为了经济效益，对资源进行破坏，使得资源安全无法得到保障，在此背景下，需要有循环经济作为支撑，一方面能够确保国土资源的安全、可靠，另一方面能够满足人们的需求。我国是一个人口大国，但人均土地资源相对较少，并且水土流失现象较为严重，这样不但降低了可利用的资源，还影响了我国社会和谐稳定。这就需要工作人员加强对循环经济的发展，把循环经济贯穿在国土资源中，这样才能提高对资源的利用率，达到循环利用的目的。其次，改善环境问题需要发展循环经济。从目前情况来看，在对资源进行开发利用时所引发的环境问题越来越严重，如地质灾害逐渐增多、土地退化相对严重等，要想解决这些问题，需要加大对循环经济的发展，这样才能从根本上杜绝污染物的出现，减少对污染物的排放量，进而使我国经济与环境相互协调，促进我国可持续发展[3]。
四.实现我国国土资源可持续利用的相关策略
（一）加强对循环经济的重视
目前我国对于循环经济的认识度不足，对于循环经济的实践还处于发展阶段，相关内容还不够完善，这就需要相关部门加强对循环经济的重视，向工作人员宣传循环经济方面的知识，这样不但能够使工作人员的思想观念发生转变，还能提高对循环经济的重视程度，从而发挥循环经济在国土资源中的作用，使国土资源达到可持续利用的目的。首先，相关部门可以成立试点单位，吸引企业参与到循环经济中，在开展试点工作时，国土资源部门要对其进行积极配合，加强生态建设力度，从而改善土地流失现象。其次，加大对循环经济的宣传力度，鼓励国土资源进行绿色消费，工作人员可以向群众普及绿色消费方面的知识，使群众树立良好的绿色消费观念，这样不但能够对国土资源进行有效保护，还能对国土部门起到促进作用，使各项工作顺利开展。
（二）合理规划国土资源
相关部门要对国土资源进行合理规划，提高对于土地资源的使用价值，对土地资源进行集约化处理，确保土地资源用到合适位置。首先，政府部门要出台相关政策，使相关人员认识到国土资源的重要性，这样才能树立保护意识，把循环经济纳入到国土资源工作中，从而为我国经济发展做好充足的准备[4]。其次，相关部门要把土地政策落到实际工作中，一方面能够对土地资源进行合理开发，使其与经济发展相协调，另一方面能够使工作人员的节约用地意识得到提高，从而满足农民对于土地的需求。在这个过程中，工作人员要对建设用地存量进行盘活，这就需要工作人员对土地用途进行改变，使国土资源实现循环利用。
（三）建立完善的资源法规
目前我国关于循环经济的法律法规还不够完善，使得国土资源管理存在一些问题，政府部门要颁发相关政策作为支持，让更多的投资商参与到当地建设中，这就需要相关部门建立完善的资源法规，对土地资源进行明确规定，从而使土地市场朝着良性方向发展[5]。在实际操作时，首先，相关部门领导要对土地进行划分，通过市场来促进交易的开展，这样不但能够为投资者带来较大的便利性，还能使整个操作流程更加便捷。其次，工作人员要加强对土地招标的推广，对土地使用权进行合理出让，在招标过程中，要确保整个流程的公平性，避免出现暗箱操作现象。最后，在制定法律法规时，要以提高资源利用率为前提条件，通过对环境的保护来促进经济的发展，从而实现互利共赢的局面。
结语
要想解决国土资源问题，必须发展循环经济，这就需要工作人员高度重视循环经济，发挥出其在国土资源中的作用，工作人员可以对循环经济进行有效宣传，从而对国土资源进行合理规划，确保开发的规范性，进而提高我国经济水平。
参考文献
[1]关凤峻，王永生. 循环经济—资源开发与环境保护协调发展的重要途径[J]. 中国国土资源经济，2004（01）：5-7+23+48.
[2]王永生. 发展循环经济实现我国矿产资源可持续利用[J]. 中国矿业，2004（06）：34-36.
[3]王永生. 发展循环经济 实现我国国土资源可持续利用[J]. 海洋开发与管理，2004（06）：54-57.
[4]刘敏，李丹. 循环经济与国土资源可持续利用相关问题思考[J]. 中国国土资源经济，2005（07）：14-15+8-47.