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随着经济全球化和我国对外开放的扩大，动植物及其产品进口数量不断上升，在满足我国人民群众生产生活需要方面发挥了积极的作用，同时也使外来有害生物（包括动物传染病、寄生虫病病原体、植物危害性病虫杂草及其他有害生物，下同）传入的风险有所加大。近年来，由于国际上动植物疫情复杂，而我国的检测手段又相对落后，加上有关法律法规和规章不够完善，外来有害生物传入我国境内的频率越来越高，严重威胁农业生产、生态环境安全和人民身体健康。