论文部分内容阅读
【内容提要】 高校领导班子是高校改革发展的领导者、组织者、推动者。福建中医药大学高度重视领导班子建设，完善工作体制机制，努力提高领导干部的思想政治素质和办学治校水平，为学校事业科学发展、跨越发展提供了坚强的思想、组织、作风、制度保证，有力推动了学校事业发展。
【关键词】 高校领导班子建设科学发展
【作者简介】 黄有霖，福建中医药大学党委书记，研究员。主要研究方向：高校管理。王建忠，福建中医药大学管理学院院长，副研究员，主要研究方向：高校管理。
【中图分类号】 G647 【文献标识码】 A【文章编号】 2095-5103（2014）07-0024-02
一、大力加强领导班子的思想作风建设
1. 围绕中心工作，加强思想建设
福建中医药大学按照政治家、教育家的目标和要求，高度重视学习型领导班子建设，坚持党委中心组学习制度，紧紧围绕“培养什么样的人，如何培养人”、“办什么样的大学，怎样办大学”等重大问题，采取集中学习、专题辅导、理论务虚等多种方式，加强领导班子政治理论和管理知识的学习研讨，逐步形成并确立了学校的办学思想、办学理念和办学定位，确定了学校中长期发展方向和目标，确保学校发展的可持续性。同时，进一步统一了领导班子的办学治校思想，提高了班子成员的学习能力、协调能力、决策能力和创新能力，打造了政治敏锐、善抓机遇、敢于创新、开拓进取的坚强领导集体。
2. 创新学习形式，注重学习实效
为增强理论学习的针对性和实效性，福建中医药大学党委不断探索理论学习的创新模式和方法，力求学有所获，学以致用。如2013年，本着更加注重实效、更加紧密结合实际的原则，对党委中心组学习的方式、内容进一步创新，由每位校领导以学习贯彻党的十八大和全国“两会”精神为主线，结合各自分管的工作分别进行专题主讲，深入分析自己所分管工作的现状，梳理出存在的问题，提出解决问题的思路和办法，然后请党委委员发表建设性意见，最后由书记或校长作重点点评，形成共同分析、研究学校重要工作，探讨发展思路的学习氛围，改变了原来重理论轻实际的学习方法，取得了良好效果。
3. 建立工作机制，牢固群众观点
为贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，福建中医药大学制定了具体实施办法，进一步完善并严格落实领导干部联系基层和下基层调研制度。要求校级领导干部带头经常到基层开展调查研究，既要到工作成绩突出的部门总结经验，更要到困难和矛盾集中、师生员工意见多的部门去，与一线师生员工接触、交流，听取师生员工对学校发展的建议和意见，帮助有困难的师生员工解决实际困难和问题，使调研成为听取意见、解决问题、化解矛盾和关爱师生的有效形式。
二、坚决贯彻党委领导下的校长负责制
1. 依据法律法规，明晰党政职责
福建中医药大学党委在全面研究解读《高等教育法》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等法律法规的基础上，修订和完善了党委全委会、党委常委会、校长办公会等一系列会议议事规则，在议事范围、议事程序等方面做了详细规定，明确界定了党委和行政的权力范围，并严格执行。凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等“三重一大”问题，由党委全委会或常委会集体研究决定，确保党委的领导核心地位。而有关教学、科研、教师评聘、内部机构设置、年度经费预算等属于校长职权范围内的重要事项，则由校长办公会集体研究决定。通过对议事规则的完善和有效执行，党政权责更加明晰，分工更加明确。
2. 提供组织保障，支持校长履职
党委领导下的校长负责制，以我们的理解，党委对学校工作统一领导应该包含两个层面的含义：一是要坚持集体领导，坚持民主集中制，确保党的路线、方针、政策得到贯彻执行，确保社会主义办学方向不偏不斜。二是党委应成为校长独立负责行使职权的坚强后盾，为其提供思想保障、组织保障和制度保障，充分发挥专家治校、依法治校的作用，这其实也是确保党的路线、方针、政策得到执行，党委的集体决定和教学、科研及行政工作中的重要事项得到贯彻落实的内在要求。校党委坚决支持校长、副校长在职权范围内充分履行岗位职责，独立开展教学、科研、学科建设、师资队伍建设等管理工作。近年来，在校长推进研究生课程体系改革、调整科研奖励机制和分配办法、进行学术委员会重大改革等工作中遇到困难和阻力时，党委坚决予以支持，除积极做好协调沟通工作外，通过制定相关制度和加强效能监督管理，为校长顺利推进各项改革保驾护航。此外，由于新校区建设，学校承负较重的债务，给校长办学造成一定的困难，校党委认真研究化债方案，并通过盘活资产、校企合作、促进成果转化等多渠道筹措资金，积极化解债务，大大减轻了学校办学的负担，为学校持续发展提供了资金保障。
三、进一步完善民主集中制
1. 建立谈心制度，加强沟通协调
几年来，福建中医药大学不断建立和完善工作体制机制，促进民主集中制原则在实际工作中得以较好地落实。一是建立了会前沟通机制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的领导制度，注重会前就重要事项或重要问题进行充分沟通、酝酿、交换意见，在班子成员取得基本共识后，议题才提交有关会议研究决定，做到没有充分沟通不上会，意见不一致不上会。二是建立了健全的班子成员谈心制度。党委书记和校长经常互通情况、交换意见，每周至少碰头一两次，就学校发展重大问题、重大事项、干部工作等深入交换意见，以期理出更清晰的发展思路，取得更多共识。班子成员也经常交流思想、讨论工作，由于沟通多了，增进了彼此间的了解和信任，工作协调起来更加方便，尤其是一些交叉性工作，大家都能主动补台，愉快协作。
2. 拓宽民主渠道，充分发扬民主
福建中医药大学领导班子充分发扬党内民主，积极探索科学决策、民主治校的有效途径。大胆改革校学术委员会的组织形式，调整组成人员（80%以上由教授组成），扩大学术委员会职权范围，在审议年度教学科研预算及各类学术评价等方面充分发挥教授的作用；规范实施校务公开制度；健全教代会和二级教代会制度，坚持每年召开一次教代会，就涉及学校改革发展的重大问题和与师生切身利益相关的重要问题广泛听取群众意见，二级学院也按规定的规范程序和内容每年召开一次二级教代会，切实落实教职工的知情权、参与权和监督权。
四、扎实推进党风廉政建设
1. 制定岗位职责，抓好廉政建设
福建中医药大学党委始终把党风廉政建设纳入学校全局工作统筹部署、整体推进，不断增强班子成员的廉洁自律意识，扎实抓好党风廉政建设和廉政风险防控工作。学校每年都召开纪检监察和反腐败工作会议，全面部署和落实党风廉政建设和反腐败工作。2011年以来，学校认真落实党中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，在福建高校中率先制定了《福建中医药大学校领导班子成员党风廉政建设岗位职责》，根据每位校领导的职务分工及所分管、联系的部门确定了党风廉政建设的具体职责，要求每位校领导严格按照确定的岗位职责认真履行，并要求每位校领导每年至少听取一次所分管部门和单位的党风廉政建设工作汇报，并进行点评和指导；校党委书记、校长每年至少听取两次纪检监察审计工作汇报；纪委书记每年组织开展一次全校性的党风廉政教育月活动；重点抓好“三重一大”决策、干部人事管理、财务管理、科研经费管理、教育收费及奖助学金发放管理、基建（修缮）项目管理、物资（设备）采购管理、学校企业和国有资产管理、招生管理、招生管理和规范学术活动等十个重点领域的廉政风险防控等，推进党风廉政建设和廉政风险防控工作深入开展。
2. 领导率先垂范，严格落实制度
学校党委十分重视对领导干部的廉政教育，要求每位校领导在廉政勤政方面务必严以律己，率先垂范，带头落实各项廉政制度，为全校干部职工做出表率。几年来，校领导班子成员以身作则，自觉遵守各项规定，认真开展《廉政准则》的学习与自查自纠，自觉执行领导干部收入申报、礼品登记和个人重大事项报告制度。由于校领导班子成员起到较好的表率作用，带动了全校干部职工自觉遵守廉洁自律的有关规定，近年来，全校干部职工未发现在廉洁方面有严重违法违规行为。
由于学校长期以来注重领导班子建设，我们打造了一个政治坚定、团结协作、开拓有为、清正廉洁的领导班子，形成了风正气顺、人和业兴的良好发展态势，有力推动了学校各项事业发展，持续提升了学校综合办学实力。几年来，学校学科实力大幅提升，国家中医药管理局重点学科数量明显增多；学位点建设成绩显著，实现一级学科博士点从无到有的跨越；科研工作进展迅速，国家自然科学基金项目数屡创新高，国家973计划研究项目、教育部重点实验室等实现零的突破，多项科研项目荣获省科技进步奖一等奖、全国行业奖一等奖；教育教学质量明显提高，国家级“质量工程”建设项目、国家级教学成果不断有新突破。这些成绩的取得，使学校部分重要办学指标已跻身全国中医药院校前列，极大振奋了全校师生员工对学校发展的信心和决心。
责任编辑：赵春燕
【关键词】 高校领导班子建设科学发展
【作者简介】 黄有霖，福建中医药大学党委书记，研究员。主要研究方向：高校管理。王建忠，福建中医药大学管理学院院长，副研究员，主要研究方向：高校管理。
【中图分类号】 G647 【文献标识码】 A【文章编号】 2095-5103（2014）07-0024-02
一、大力加强领导班子的思想作风建设
1. 围绕中心工作，加强思想建设
福建中医药大学按照政治家、教育家的目标和要求，高度重视学习型领导班子建设，坚持党委中心组学习制度，紧紧围绕“培养什么样的人，如何培养人”、“办什么样的大学，怎样办大学”等重大问题，采取集中学习、专题辅导、理论务虚等多种方式，加强领导班子政治理论和管理知识的学习研讨，逐步形成并确立了学校的办学思想、办学理念和办学定位，确定了学校中长期发展方向和目标，确保学校发展的可持续性。同时，进一步统一了领导班子的办学治校思想，提高了班子成员的学习能力、协调能力、决策能力和创新能力，打造了政治敏锐、善抓机遇、敢于创新、开拓进取的坚强领导集体。
2. 创新学习形式，注重学习实效
为增强理论学习的针对性和实效性，福建中医药大学党委不断探索理论学习的创新模式和方法，力求学有所获，学以致用。如2013年，本着更加注重实效、更加紧密结合实际的原则，对党委中心组学习的方式、内容进一步创新，由每位校领导以学习贯彻党的十八大和全国“两会”精神为主线，结合各自分管的工作分别进行专题主讲，深入分析自己所分管工作的现状，梳理出存在的问题，提出解决问题的思路和办法，然后请党委委员发表建设性意见，最后由书记或校长作重点点评，形成共同分析、研究学校重要工作，探讨发展思路的学习氛围，改变了原来重理论轻实际的学习方法，取得了良好效果。
3. 建立工作机制，牢固群众观点
为贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，福建中医药大学制定了具体实施办法，进一步完善并严格落实领导干部联系基层和下基层调研制度。要求校级领导干部带头经常到基层开展调查研究，既要到工作成绩突出的部门总结经验，更要到困难和矛盾集中、师生员工意见多的部门去，与一线师生员工接触、交流，听取师生员工对学校发展的建议和意见，帮助有困难的师生员工解决实际困难和问题，使调研成为听取意见、解决问题、化解矛盾和关爱师生的有效形式。
二、坚决贯彻党委领导下的校长负责制
1. 依据法律法规，明晰党政职责
福建中医药大学党委在全面研究解读《高等教育法》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等法律法规的基础上，修订和完善了党委全委会、党委常委会、校长办公会等一系列会议议事规则，在议事范围、议事程序等方面做了详细规定，明确界定了党委和行政的权力范围，并严格执行。凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等“三重一大”问题，由党委全委会或常委会集体研究决定，确保党委的领导核心地位。而有关教学、科研、教师评聘、内部机构设置、年度经费预算等属于校长职权范围内的重要事项，则由校长办公会集体研究决定。通过对议事规则的完善和有效执行，党政权责更加明晰，分工更加明确。
2. 提供组织保障，支持校长履职
党委领导下的校长负责制，以我们的理解，党委对学校工作统一领导应该包含两个层面的含义：一是要坚持集体领导，坚持民主集中制，确保党的路线、方针、政策得到贯彻执行，确保社会主义办学方向不偏不斜。二是党委应成为校长独立负责行使职权的坚强后盾，为其提供思想保障、组织保障和制度保障，充分发挥专家治校、依法治校的作用，这其实也是确保党的路线、方针、政策得到执行，党委的集体决定和教学、科研及行政工作中的重要事项得到贯彻落实的内在要求。校党委坚决支持校长、副校长在职权范围内充分履行岗位职责，独立开展教学、科研、学科建设、师资队伍建设等管理工作。近年来，在校长推进研究生课程体系改革、调整科研奖励机制和分配办法、进行学术委员会重大改革等工作中遇到困难和阻力时，党委坚决予以支持，除积极做好协调沟通工作外，通过制定相关制度和加强效能监督管理，为校长顺利推进各项改革保驾护航。此外，由于新校区建设，学校承负较重的债务，给校长办学造成一定的困难，校党委认真研究化债方案，并通过盘活资产、校企合作、促进成果转化等多渠道筹措资金，积极化解债务，大大减轻了学校办学的负担，为学校持续发展提供了资金保障。
三、进一步完善民主集中制
1. 建立谈心制度，加强沟通协调
几年来，福建中医药大学不断建立和完善工作体制机制，促进民主集中制原则在实际工作中得以较好地落实。一是建立了会前沟通机制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的领导制度，注重会前就重要事项或重要问题进行充分沟通、酝酿、交换意见，在班子成员取得基本共识后，议题才提交有关会议研究决定，做到没有充分沟通不上会，意见不一致不上会。二是建立了健全的班子成员谈心制度。党委书记和校长经常互通情况、交换意见，每周至少碰头一两次，就学校发展重大问题、重大事项、干部工作等深入交换意见，以期理出更清晰的发展思路，取得更多共识。班子成员也经常交流思想、讨论工作，由于沟通多了，增进了彼此间的了解和信任，工作协调起来更加方便，尤其是一些交叉性工作，大家都能主动补台，愉快协作。
2. 拓宽民主渠道，充分发扬民主
福建中医药大学领导班子充分发扬党内民主，积极探索科学决策、民主治校的有效途径。大胆改革校学术委员会的组织形式，调整组成人员（80%以上由教授组成），扩大学术委员会职权范围，在审议年度教学科研预算及各类学术评价等方面充分发挥教授的作用；规范实施校务公开制度；健全教代会和二级教代会制度，坚持每年召开一次教代会，就涉及学校改革发展的重大问题和与师生切身利益相关的重要问题广泛听取群众意见，二级学院也按规定的规范程序和内容每年召开一次二级教代会，切实落实教职工的知情权、参与权和监督权。
四、扎实推进党风廉政建设
1. 制定岗位职责，抓好廉政建设
福建中医药大学党委始终把党风廉政建设纳入学校全局工作统筹部署、整体推进，不断增强班子成员的廉洁自律意识，扎实抓好党风廉政建设和廉政风险防控工作。学校每年都召开纪检监察和反腐败工作会议，全面部署和落实党风廉政建设和反腐败工作。2011年以来，学校认真落实党中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，在福建高校中率先制定了《福建中医药大学校领导班子成员党风廉政建设岗位职责》，根据每位校领导的职务分工及所分管、联系的部门确定了党风廉政建设的具体职责，要求每位校领导严格按照确定的岗位职责认真履行，并要求每位校领导每年至少听取一次所分管部门和单位的党风廉政建设工作汇报，并进行点评和指导；校党委书记、校长每年至少听取两次纪检监察审计工作汇报；纪委书记每年组织开展一次全校性的党风廉政教育月活动；重点抓好“三重一大”决策、干部人事管理、财务管理、科研经费管理、教育收费及奖助学金发放管理、基建（修缮）项目管理、物资（设备）采购管理、学校企业和国有资产管理、招生管理、招生管理和规范学术活动等十个重点领域的廉政风险防控等，推进党风廉政建设和廉政风险防控工作深入开展。
2. 领导率先垂范，严格落实制度
学校党委十分重视对领导干部的廉政教育，要求每位校领导在廉政勤政方面务必严以律己，率先垂范，带头落实各项廉政制度，为全校干部职工做出表率。几年来，校领导班子成员以身作则，自觉遵守各项规定，认真开展《廉政准则》的学习与自查自纠，自觉执行领导干部收入申报、礼品登记和个人重大事项报告制度。由于校领导班子成员起到较好的表率作用，带动了全校干部职工自觉遵守廉洁自律的有关规定，近年来，全校干部职工未发现在廉洁方面有严重违法违规行为。
由于学校长期以来注重领导班子建设，我们打造了一个政治坚定、团结协作、开拓有为、清正廉洁的领导班子，形成了风正气顺、人和业兴的良好发展态势，有力推动了学校各项事业发展，持续提升了学校综合办学实力。几年来，学校学科实力大幅提升，国家中医药管理局重点学科数量明显增多；学位点建设成绩显著，实现一级学科博士点从无到有的跨越；科研工作进展迅速，国家自然科学基金项目数屡创新高，国家973计划研究项目、教育部重点实验室等实现零的突破，多项科研项目荣获省科技进步奖一等奖、全国行业奖一等奖；教育教学质量明显提高，国家级“质量工程”建设项目、国家级教学成果不断有新突破。这些成绩的取得，使学校部分重要办学指标已跻身全国中医药院校前列，极大振奋了全校师生员工对学校发展的信心和决心。
责任编辑：赵春燕