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［摘要］地方本科院校应以科学发展观为指导，遵循教育规律，根据经济社会发展需要，挖掘比较优势，凝练自己的使命与核心价值观，把融入社会、扎根地方、特色立校、以质图强、培养有理论的高素质应用型人才作为战略选择。
［关键词］特色立校扎根地方以质图强
［作者简介］范拥军（1972- ），男，河北曲周人，邢台学院社科部社会学教研室主任，讲师，硕士，主要从事高等教育研究。（河北 邢台 054001）
［课题项目］本文系“十一五”全国教育科学规划课题“市属高校的发展战略研究”的研究成果之一。（项目编号：FIB080607）
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2011）12-0029-03
高等学校的办学理念、定位和发展方略就是明确高校在经济社会中扮演的角色和承担的任务，特别是在高等教育系统中所处的位置，以及在此基础上形成的发展理念和发展战略，即解决“办成什么样的学校、怎么样办学”“培养什么样的人才、怎样培养人才”“实现怎样的发展、怎样实现发展”这个首要问题，其涵盖学校发展的战略选择、角色确定和特色形成，关系到学科建设、师资建设、学生培养、发展前景，是学校的生命线、发展的支撑点和生长点。地方本科院校必须在科学发展观的指导下，根据经济社会发展需求，挖掘比较优势，找出关键问题，客观分析面临的机遇和挑战，凝练自己的使命与核心价值观，形成符合实际、具有特色、富有前瞻性的办学理念、定位和发展方略，探索自己的道路，促进内涵和外延的有机统一，实现全面、协调和可持续发展，这是一个重大的战略课题。
一、办学理念、定位与发展方略的现状分析
地方本科院校的发展面临着一定的挑战，社会、政府、毕业生及学生家长对其教育状况认可程度不高。我们在对2007年、2008年几所地方本科院校的六百多名毕业生的网络问卷、电话调查和本人座谈中发现，目前仍有19%的毕业生没有稳定的工作（一年内换两次工作以上），35%的学生对目前的工作不满意，31%的学生从事的工作非所学专业；45%的毕业生认为在学校所学的知识在工作中能够直接应用的只有20%～30%，12%的学生感到能力有所欠缺，难以胜任工作。同时，20%的毕业生工作单位的领导认为毕业生实践能力不强、技能差、团队精神缺失、吃苦耐劳不够；而28%的学生家长对新建本科院校的专业设置和教学质量不满意，46%的在校生家长对孩子就业和未来前途感到担忧。一些地方政府认为地方本科院校在促进经济社会发展中贡献不大。造成以上问题的主要原因是院校的办学理念模糊，定位不准确，发展方略失当，培养目标、培养模式、学科设置不合理等。
1.缺乏融入社会、服务地方的理念。地方本科院校一般都建在地级市，很多是该市唯一本科院校，教育经费由市财政拨付，是全市人民的纳税钱，立足地方、扎根地方、融入地方、服务地方是地方本科院校的生命力所在，也是义不容辞的职责。然而一些院校缺乏这一理念。究其原因，一是领导层这一意识淡薄。在调查和访谈中发现，学院中只有40%的中层以上领导能够清楚地讲出该市的产业布局、产业结构、产业特色、人才科技需求情况，县域经济发展的优势和劣势，制约当地经济社会发展的思想文化、意识体制根源是什么，及如何破解。二是教师缺乏融入地方的主动性和积极性。不少教师没有走出校门、走进田间地头、走进厂矿企业、走进社会进行调查研究以及提供服务，社科类的教师没有对该市的历史文化及现状做过深入研究；经济类的教师对当地经济发展也没做出过太多贡献；农学类的教师也未能讲出各县乡农业的特点，积极为农民提供服务，每年两次以上进行专项调查研究的农学教师不足30%。三是应用性科研少。一般院校涉及地方经济社会发展的科研立项每年有10～20项，但真正研究出成果，转化为生产力，得到社会认可的就更少，大部分研究项目和文章是为评职称而进行，没有为社会带来效益。四是学校和地方合作少，为企业、农业、商业发展解决难题少，提供信息、科技支撑少，导致地方政府、企业、群众对学校的认可度不高。
2.办学定位不准确，盲目求大求全。部分学校脱离实际，盲目求高、求大、求全，与综合性大学攀比，一味提升办学层次，提出建设综合性大学的战略目标。但是，由于这些学校在学科建设、师资力量、教学质量、科研能力、人才培养、管理水平、文化底蕴、财力支持等方面无法与传统本科院校相比，最多也只能在学校建设规模上求大，招生数量上求多，专业设置上求全，结果导致盲目扩校园、建高楼、增专业，使学校背负巨额的贷款，面临巨大的生存和发展困境。为了生存，不少学校陷入扩大招生、收费还贷的境地，从而导致教学、科研质量，特别是学生培养质量下降的恶性循环。
3.发展方略不明确，缺乏应有的特色。一些院校没有深入调查研究地方经济社会发展的动态和需求，不研究教育规律，没有明确的发展方略，升本只是跟潮流，求生存的手段。这就导致升本后在办学理念、定位、学生培养、学科建设、专业布局、教学管理等方面和升本前没有实质性区别，只是把学制由3年变为4年，多收1年学费，在校生规模扩大而已。如果说有近期目标，主要是扩大招生和完成招生任务，学科建设、专业设置也是以能否有生源为最高标准。这些学院缺乏长远目标，没有根据经济社会发展趋势、地方发展需要和自己的优势，培育特色学科和专业，创立自己的风格，闯出自己的路子，形成自己的特色和富有前瞻性的发展方略，因而失去了可持续发展的动力，丧失了核心竞争力。
二、影响办学理念、定位和发展方略的原因分析
地方本科院校办学理念、定位和发展方略不科学、不准确、不明确的原因是多方面的，既有政策导向问题，也有学校自身的问题和社会文化的影响。
1.考评体系不科学。高校考评体系是指挥棒，具有重大的评价和导向作用，科学的考评体系能够促进不同层次的高校找准自己位置、明确发展方向，实现健康和可持续发展，否则不但“劳民伤财”，甚至误导院校发展。
本科评估在促进高等教育的发展上作用重大，但也存在一些问题。一是评估指标没有突出地方本科院校培养应用型人才这一定位，导致这些学院大都向综合性大学发展。“趋同”倾向的出现和我们的评估指标难以区分也存在一定联系……最后中国的大学都办成综合研究型大学……那是中国高等教育的悲哀、教育体系的失败。二是评价主体较为单一，一般是组织专家对学校教学和管理进行评估，当然这是很重要的方面，但没有深度引导社会、学生和家长参与评估。学校培养的人才最终是为社会服务的，学校办的好坏最终还需要社会认可，同时还需看学生家长是否满意，也需看要以知识和能力的形态塑造的这一“特殊产品”——学生是否认可。三是评估缺乏对院校为地方经济社会发展做贡献的指标体系。目前评估内容多是对学校本身的考评，导致个别学校出现“认认真真走形式、扎扎实实搞材料、一丝不苟造数字、全力以赴迎评估”的现象，造成劳民伤财，难以评出特色、评出质量、评出贡献。
2.学科、专业的路径依赖。高校的发展定位和学科建设紧密相连，高校定位决定学科建设的发展方向，学科建设制约着高校的定位与发展。新建本科院校有些是由医专、农专和理工类专科升为本科，但多数是由师范专科升格为本科。前者在办学定位、学科建设上问题不大，把原有的学科做大、做强，一般就可以。如唐山学院，前身是以工科为主的唐山高等专科学校，现在专业设置合理，办学理念明确，以培养实用型人才为目标，发展较好。后者是由师范教育类专科升为本科的，升本后专业设置明显不适应发展的需要。一些学院虽然也在调整学科布局，尽量扩大应用型专业，由于受师资结构、实验室、实验基地等限制，距培养高素质应用型人才还有一定距离。
3.重学历、轻能力的社会文化环境。社会普遍存在重学历、轻能力的倾向。一些单位在招聘、招录中青睐于招聘高学历的毕业生，甚至明确要求只招“211”学校的毕业生，这给社会传递一种信息，学历、学校是第一位的。由于国内用人单位的这种导向，大部分家长希望自己的孩子到综合性大学或名校就读，而对能力的培养没有提出太高的要求。这就导致地方本科不断提升办学层次，忽视应用人才的培养和特色的塑造。
三、办学理念、定位和发展方略的科学选择
地方本科院校要以科学发展观为指导，遵循教育规律，分析经济社会发展需要、科技发展动态，挖掘比较优势，把融入社会、服务地方，特色立校、以质图强，培养有理论的高素质应用型人才作为战略选择。
1.培育融入社会、服务地方的办学理念。新建地方本科院校要实现历史使命、凸显社会价值、发展壮大自己，就必须培育融入社会、服务社会、立足地方、扎根地方、促进地方经济社会又好又快发展的办学理念，实现以服务求支持，以贡献求发展。要把这一理念化为社会共识，并融入每一个教职工的思想、行动中，形成学院与地方的良性互动局面，就必须依靠学校、政府和社会的共同努力。一是学校必须树立融入社会、服务地方的意识，特别是在领导层要达成共识，形成服务地方的目标体系、组织机制、激励机制和保障机制。在学科建设上，要研究地方经济社会的发展需要和禀赋特征，来调整专业结构，建立符合地方需要的人才培养模式。在科研服务上，要建立服务地方的政策导向和研究机构。如邢台学院建立“一县一所”，即每县建立一个研究所，深入研究该县的经济社会、历史文化、人才资源的历史和现状，研究企业和农业发展的困境和对策，形成解决方案后报科研处，科研处再组织有关专家进一步论证认为可行后，提交学院县域经济发展委员会审批，然后组织实施。同时，要把教师科研成果特别是应用性成果作为职称晋升、评优评奖的重要条件。二是政府通过法律、法规、政策引导院校与地方互动，“形成比较完善的互动机制，以市场为引导，把大学、政府、企业联合起来，以大学为主体，以企业为载体，以政府为中介，形成三螺旋互动关系。”①美国在19世纪60年代通过《莫雷尔法案》，要求地方支持高校发展，掀起了赠地运动，形成了“威斯康星意识”，实现了高校与地方的良性互动。我们应借鉴国外经验，结合本国实际，制定相关法律和政策，鼓励学院与地方融合，为地方社会经济发展提供人才和智力支持。
2.明确建立应用型本科、培养高素质应用型人才的办学定位。高等学校具有人才培养、科学研究和社会服务三大职能，根据高等学校的培养目标，可以简单地分为研究型大学和应用型大学。研究型大学承担着培养高水平理论人才和高素质科研人才的任务。应用型大学强调学以致用，力求理论与技能相结合，产学研相统一，以培养既有系统的理论知识，又有丰富应用技能的人才为主要目标。地方本科院校无论从师资、实验、科研等方面都远远不具备建设研究型大学的条件，甚至一些学院仍处在为生存而奋斗的阶段。因此，这类院校定位为应用型本科院校是科学合理的，既有利于学校发展，也符合社会需要。
这一定位并非降低其办学层次，它与职业技术学院一样，是培养不同层次应用型人才的学校。职业技术学院以培养较低层次应用人才为主，其课程设置突出技能性、实用性和实践性，而不求理论的完整性和系统性。地方本科院校的人才培养目标是较高层次的应用型人才，要培养既具有系统的理论性，又具有较强的实践性、应用性和技能性的人才。学科建设不但注重技能性、实践性和应用性，而且还注重理论的系统性和创新性。
建立应用型本科是经济社会发展的需要。在经济高速发展，信息化、工业化、城镇化、市场化和国际化同时推进的关键时期，高层次应用型人才的短缺已经成为严重制约我国经济发展的瓶颈。地方本科院校应当承担起这一历史责任，为社会输送大批优秀的高质量的应用人才，实现自己的价值，得到社会的认可。世界著名大学并非都是研究型大学，很多是以培养应用型人才而闻名于世的。美国威斯康星大学定位到为工业和农业服务，教授走进农田，学生成为企业、农业发展中的技术中坚力量，为美国经济社会发展做出了巨大贡献，从而赢得了世界声誉。
3.树立特色立校、以质图存的发展方略。我国经济社会发展对人才和服务的需求越来越呈现出多元化的特征，这就要求地方本科院校形成自己风格，坚持特色立校的发展方略。特色立校就是要遵循社会和教育发展规律以及人才培养规律，认真研究和分析社会的不同需求，研究地方经济社会发展的需求和特征，研究地方历史文化传统和特色，深入分析学校自身优势，着眼未来，找准定位，明确目标，坚持“有所为、有所不为”的原则，创新培养模式，优化结构，整合资源，集中人、财、物、科研等优势资源，支持重点学科、特色专业，培育独特的办学风格和学院文化，提高培养质量，提升核心竞争力和社会影响力，扩展生存和发展空间。
4.完善评估体系，突出应用型本科这一导向。本科评估关键是怎样科学合理地设计评估指标、评估主体、评估机制，也就说“谁来评价、怎样评价”才能评出特色、评出质量。对地方本科院校的评估要突出应用性和地方特色。一是评估内容要突出培养“高素质应用人才”这一目标导向，要把培养学生的质量作为首要评估目标，不但要看学生就业率，还要看就业质量，更要看是否具有核心竞争力和持久发展力。为此，应实行“中长期跟踪评估”，即随机抽取一定比例的毕业生，对其进行3年的测评，观察点为就业率、工作岗位、工作实绩，单位、学生及学生家长对院校培养情况的评价。二是评估对地方的贡献，观察点为该校为地方培养了多少人才，破解了多少发展难题，提供了哪些技术支持，建立了哪些校企合作项目，产生了什么效益；为农业提供了哪些科技、人才、信息服务，农民得到哪些实惠；为地方经济社会发展进行了多少科研立项，有多少研究成果，产生什么社会效益。三是学校培养的人才最终是为社会服务，学校办的好坏最终是社会说了算，利用现代技术，通过科学、民主等有效的方法测评企业、地方政府、群众对学院的认可度。四是突出对学院的特色评估，看这个学校有哪些特色专业、特殊风格、特殊培养模式、特殊贡献。
［注释］
①孟令择，王少军.河北地方高校与区域经济互动发展的现状、问题与对策［J］.河北工程大学学报，2009（2）：26.
［关键词］特色立校扎根地方以质图强
［作者简介］范拥军（1972- ），男，河北曲周人，邢台学院社科部社会学教研室主任，讲师，硕士，主要从事高等教育研究。（河北 邢台 054001）
［课题项目］本文系“十一五”全国教育科学规划课题“市属高校的发展战略研究”的研究成果之一。（项目编号：FIB080607）
［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2011）12-0029-03
高等学校的办学理念、定位和发展方略就是明确高校在经济社会中扮演的角色和承担的任务，特别是在高等教育系统中所处的位置，以及在此基础上形成的发展理念和发展战略，即解决“办成什么样的学校、怎么样办学”“培养什么样的人才、怎样培养人才”“实现怎样的发展、怎样实现发展”这个首要问题，其涵盖学校发展的战略选择、角色确定和特色形成，关系到学科建设、师资建设、学生培养、发展前景，是学校的生命线、发展的支撑点和生长点。地方本科院校必须在科学发展观的指导下，根据经济社会发展需求，挖掘比较优势，找出关键问题，客观分析面临的机遇和挑战，凝练自己的使命与核心价值观，形成符合实际、具有特色、富有前瞻性的办学理念、定位和发展方略，探索自己的道路，促进内涵和外延的有机统一，实现全面、协调和可持续发展，这是一个重大的战略课题。
一、办学理念、定位与发展方略的现状分析
地方本科院校的发展面临着一定的挑战，社会、政府、毕业生及学生家长对其教育状况认可程度不高。我们在对2007年、2008年几所地方本科院校的六百多名毕业生的网络问卷、电话调查和本人座谈中发现，目前仍有19%的毕业生没有稳定的工作（一年内换两次工作以上），35%的学生对目前的工作不满意，31%的学生从事的工作非所学专业；45%的毕业生认为在学校所学的知识在工作中能够直接应用的只有20%～30%，12%的学生感到能力有所欠缺，难以胜任工作。同时，20%的毕业生工作单位的领导认为毕业生实践能力不强、技能差、团队精神缺失、吃苦耐劳不够；而28%的学生家长对新建本科院校的专业设置和教学质量不满意，46%的在校生家长对孩子就业和未来前途感到担忧。一些地方政府认为地方本科院校在促进经济社会发展中贡献不大。造成以上问题的主要原因是院校的办学理念模糊，定位不准确，发展方略失当，培养目标、培养模式、学科设置不合理等。
1.缺乏融入社会、服务地方的理念。地方本科院校一般都建在地级市，很多是该市唯一本科院校，教育经费由市财政拨付，是全市人民的纳税钱，立足地方、扎根地方、融入地方、服务地方是地方本科院校的生命力所在，也是义不容辞的职责。然而一些院校缺乏这一理念。究其原因，一是领导层这一意识淡薄。在调查和访谈中发现，学院中只有40%的中层以上领导能够清楚地讲出该市的产业布局、产业结构、产业特色、人才科技需求情况，县域经济发展的优势和劣势，制约当地经济社会发展的思想文化、意识体制根源是什么，及如何破解。二是教师缺乏融入地方的主动性和积极性。不少教师没有走出校门、走进田间地头、走进厂矿企业、走进社会进行调查研究以及提供服务，社科类的教师没有对该市的历史文化及现状做过深入研究；经济类的教师对当地经济发展也没做出过太多贡献；农学类的教师也未能讲出各县乡农业的特点，积极为农民提供服务，每年两次以上进行专项调查研究的农学教师不足30%。三是应用性科研少。一般院校涉及地方经济社会发展的科研立项每年有10～20项，但真正研究出成果，转化为生产力，得到社会认可的就更少，大部分研究项目和文章是为评职称而进行，没有为社会带来效益。四是学校和地方合作少，为企业、农业、商业发展解决难题少，提供信息、科技支撑少，导致地方政府、企业、群众对学校的认可度不高。
2.办学定位不准确，盲目求大求全。部分学校脱离实际，盲目求高、求大、求全，与综合性大学攀比，一味提升办学层次，提出建设综合性大学的战略目标。但是，由于这些学校在学科建设、师资力量、教学质量、科研能力、人才培养、管理水平、文化底蕴、财力支持等方面无法与传统本科院校相比，最多也只能在学校建设规模上求大，招生数量上求多，专业设置上求全，结果导致盲目扩校园、建高楼、增专业，使学校背负巨额的贷款，面临巨大的生存和发展困境。为了生存，不少学校陷入扩大招生、收费还贷的境地，从而导致教学、科研质量，特别是学生培养质量下降的恶性循环。
3.发展方略不明确，缺乏应有的特色。一些院校没有深入调查研究地方经济社会发展的动态和需求，不研究教育规律，没有明确的发展方略，升本只是跟潮流，求生存的手段。这就导致升本后在办学理念、定位、学生培养、学科建设、专业布局、教学管理等方面和升本前没有实质性区别，只是把学制由3年变为4年，多收1年学费，在校生规模扩大而已。如果说有近期目标，主要是扩大招生和完成招生任务，学科建设、专业设置也是以能否有生源为最高标准。这些学院缺乏长远目标，没有根据经济社会发展趋势、地方发展需要和自己的优势，培育特色学科和专业，创立自己的风格，闯出自己的路子，形成自己的特色和富有前瞻性的发展方略，因而失去了可持续发展的动力，丧失了核心竞争力。
二、影响办学理念、定位和发展方略的原因分析
地方本科院校办学理念、定位和发展方略不科学、不准确、不明确的原因是多方面的，既有政策导向问题，也有学校自身的问题和社会文化的影响。
1.考评体系不科学。高校考评体系是指挥棒，具有重大的评价和导向作用，科学的考评体系能够促进不同层次的高校找准自己位置、明确发展方向，实现健康和可持续发展，否则不但“劳民伤财”，甚至误导院校发展。
本科评估在促进高等教育的发展上作用重大，但也存在一些问题。一是评估指标没有突出地方本科院校培养应用型人才这一定位，导致这些学院大都向综合性大学发展。“趋同”倾向的出现和我们的评估指标难以区分也存在一定联系……最后中国的大学都办成综合研究型大学……那是中国高等教育的悲哀、教育体系的失败。二是评价主体较为单一，一般是组织专家对学校教学和管理进行评估，当然这是很重要的方面，但没有深度引导社会、学生和家长参与评估。学校培养的人才最终是为社会服务的，学校办的好坏最终还需要社会认可，同时还需看学生家长是否满意，也需看要以知识和能力的形态塑造的这一“特殊产品”——学生是否认可。三是评估缺乏对院校为地方经济社会发展做贡献的指标体系。目前评估内容多是对学校本身的考评，导致个别学校出现“认认真真走形式、扎扎实实搞材料、一丝不苟造数字、全力以赴迎评估”的现象，造成劳民伤财，难以评出特色、评出质量、评出贡献。
2.学科、专业的路径依赖。高校的发展定位和学科建设紧密相连，高校定位决定学科建设的发展方向，学科建设制约着高校的定位与发展。新建本科院校有些是由医专、农专和理工类专科升为本科，但多数是由师范专科升格为本科。前者在办学定位、学科建设上问题不大，把原有的学科做大、做强，一般就可以。如唐山学院，前身是以工科为主的唐山高等专科学校，现在专业设置合理，办学理念明确，以培养实用型人才为目标，发展较好。后者是由师范教育类专科升为本科的，升本后专业设置明显不适应发展的需要。一些学院虽然也在调整学科布局，尽量扩大应用型专业，由于受师资结构、实验室、实验基地等限制，距培养高素质应用型人才还有一定距离。
3.重学历、轻能力的社会文化环境。社会普遍存在重学历、轻能力的倾向。一些单位在招聘、招录中青睐于招聘高学历的毕业生，甚至明确要求只招“211”学校的毕业生，这给社会传递一种信息，学历、学校是第一位的。由于国内用人单位的这种导向，大部分家长希望自己的孩子到综合性大学或名校就读，而对能力的培养没有提出太高的要求。这就导致地方本科不断提升办学层次，忽视应用人才的培养和特色的塑造。
三、办学理念、定位和发展方略的科学选择
地方本科院校要以科学发展观为指导，遵循教育规律，分析经济社会发展需要、科技发展动态，挖掘比较优势，把融入社会、服务地方，特色立校、以质图强，培养有理论的高素质应用型人才作为战略选择。
1.培育融入社会、服务地方的办学理念。新建地方本科院校要实现历史使命、凸显社会价值、发展壮大自己，就必须培育融入社会、服务社会、立足地方、扎根地方、促进地方经济社会又好又快发展的办学理念，实现以服务求支持，以贡献求发展。要把这一理念化为社会共识，并融入每一个教职工的思想、行动中，形成学院与地方的良性互动局面，就必须依靠学校、政府和社会的共同努力。一是学校必须树立融入社会、服务地方的意识，特别是在领导层要达成共识，形成服务地方的目标体系、组织机制、激励机制和保障机制。在学科建设上，要研究地方经济社会的发展需要和禀赋特征，来调整专业结构，建立符合地方需要的人才培养模式。在科研服务上，要建立服务地方的政策导向和研究机构。如邢台学院建立“一县一所”，即每县建立一个研究所，深入研究该县的经济社会、历史文化、人才资源的历史和现状，研究企业和农业发展的困境和对策，形成解决方案后报科研处，科研处再组织有关专家进一步论证认为可行后，提交学院县域经济发展委员会审批，然后组织实施。同时，要把教师科研成果特别是应用性成果作为职称晋升、评优评奖的重要条件。二是政府通过法律、法规、政策引导院校与地方互动，“形成比较完善的互动机制，以市场为引导，把大学、政府、企业联合起来，以大学为主体，以企业为载体，以政府为中介，形成三螺旋互动关系。”①美国在19世纪60年代通过《莫雷尔法案》，要求地方支持高校发展，掀起了赠地运动，形成了“威斯康星意识”，实现了高校与地方的良性互动。我们应借鉴国外经验，结合本国实际，制定相关法律和政策，鼓励学院与地方融合，为地方社会经济发展提供人才和智力支持。
2.明确建立应用型本科、培养高素质应用型人才的办学定位。高等学校具有人才培养、科学研究和社会服务三大职能，根据高等学校的培养目标，可以简单地分为研究型大学和应用型大学。研究型大学承担着培养高水平理论人才和高素质科研人才的任务。应用型大学强调学以致用，力求理论与技能相结合，产学研相统一，以培养既有系统的理论知识，又有丰富应用技能的人才为主要目标。地方本科院校无论从师资、实验、科研等方面都远远不具备建设研究型大学的条件，甚至一些学院仍处在为生存而奋斗的阶段。因此，这类院校定位为应用型本科院校是科学合理的，既有利于学校发展，也符合社会需要。
这一定位并非降低其办学层次，它与职业技术学院一样，是培养不同层次应用型人才的学校。职业技术学院以培养较低层次应用人才为主，其课程设置突出技能性、实用性和实践性，而不求理论的完整性和系统性。地方本科院校的人才培养目标是较高层次的应用型人才，要培养既具有系统的理论性，又具有较强的实践性、应用性和技能性的人才。学科建设不但注重技能性、实践性和应用性，而且还注重理论的系统性和创新性。
建立应用型本科是经济社会发展的需要。在经济高速发展，信息化、工业化、城镇化、市场化和国际化同时推进的关键时期，高层次应用型人才的短缺已经成为严重制约我国经济发展的瓶颈。地方本科院校应当承担起这一历史责任，为社会输送大批优秀的高质量的应用人才，实现自己的价值，得到社会的认可。世界著名大学并非都是研究型大学，很多是以培养应用型人才而闻名于世的。美国威斯康星大学定位到为工业和农业服务，教授走进农田，学生成为企业、农业发展中的技术中坚力量，为美国经济社会发展做出了巨大贡献，从而赢得了世界声誉。
3.树立特色立校、以质图存的发展方略。我国经济社会发展对人才和服务的需求越来越呈现出多元化的特征，这就要求地方本科院校形成自己风格，坚持特色立校的发展方略。特色立校就是要遵循社会和教育发展规律以及人才培养规律，认真研究和分析社会的不同需求，研究地方经济社会发展的需求和特征，研究地方历史文化传统和特色，深入分析学校自身优势，着眼未来，找准定位，明确目标，坚持“有所为、有所不为”的原则，创新培养模式，优化结构，整合资源，集中人、财、物、科研等优势资源，支持重点学科、特色专业，培育独特的办学风格和学院文化，提高培养质量，提升核心竞争力和社会影响力，扩展生存和发展空间。
4.完善评估体系，突出应用型本科这一导向。本科评估关键是怎样科学合理地设计评估指标、评估主体、评估机制，也就说“谁来评价、怎样评价”才能评出特色、评出质量。对地方本科院校的评估要突出应用性和地方特色。一是评估内容要突出培养“高素质应用人才”这一目标导向，要把培养学生的质量作为首要评估目标，不但要看学生就业率，还要看就业质量，更要看是否具有核心竞争力和持久发展力。为此，应实行“中长期跟踪评估”，即随机抽取一定比例的毕业生，对其进行3年的测评，观察点为就业率、工作岗位、工作实绩，单位、学生及学生家长对院校培养情况的评价。二是评估对地方的贡献，观察点为该校为地方培养了多少人才，破解了多少发展难题，提供了哪些技术支持，建立了哪些校企合作项目，产生了什么效益；为农业提供了哪些科技、人才、信息服务，农民得到哪些实惠；为地方经济社会发展进行了多少科研立项，有多少研究成果，产生什么社会效益。三是学校培养的人才最终是为社会服务，学校办的好坏最终是社会说了算，利用现代技术，通过科学、民主等有效的方法测评企业、地方政府、群众对学院的认可度。四是突出对学院的特色评估，看这个学校有哪些特色专业、特殊风格、特殊培养模式、特殊贡献。
［注释］
①孟令择，王少军.河北地方高校与区域经济互动发展的现状、问题与对策［J］.河北工程大学学报，2009（2）：26.