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摘要：本文论述了工程量清单编制对保证招标质量和合理控制工程造价的重要性，从分部分项工程量清单、措施项目清单及其他项目清单几个方面对当前建设工程工程量清单的编制进行了论述，本文是个人的一些见解，可供同行参考借鉴。 关键词：建设工程； 工程量清单； 清单编制
中图分类号： TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：
Abstract: this paper discusses the compiled the list of quantities to guarantee the quality and reasonable bid to control the engineering cost, the importance of partial to the list of quantities from division, measures and other items list items list several aspects to the current construction project of the list of quantities are discussed in this paper, this paper is a man of some opinions, and available for peer for reference. Keywords: construction project; The quantities bill; List of
前言
随着我国经济的发展,特别是工程量清单招标模式的快速发展,工程量清单在工程招标和施工中扮演重要的角色,因此清单编制人应该从现在起努力提高自身专业素质，端正态度，对清单编制工作予以足够的重视。招标方必须严把工程量清单编制的质量关，力求减少设计变更及索赔，有效控制工程造价。工程清单的编制是工程计价、询标、评标的基础, 是保证招标质量及控制工程造价的重要条件, 是施工过程中支付工程进度款、办理竣工结算及工程索赔的依据, 因此要高度重视工程量清单的编制工作。
一、工程量清单的组成问题分析
工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人, 或受委托具有相应资质的中介机构进行编制。工程量清单应体现招标人要求投标完成的工程项目、技术要求及相应工程数量, 全面反映投标报价的要求, 是投标人进行报价的依据。工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。
1、分部分项工程量清单。分部分项工程量清单为不可调整的清单, 投标人对投标文件提供的分部分项工程量清单必须逐一计价, 对清单所列内容不允许做任何更改变动。投标人如果认为清单内容有不妥或遗漏, 只能通过质疑的方式由清单编制人做统一的修改更改, 并将修正后的工程量清单发往所有投标人。
2、措施项目清单。措施项目清单为可调整清单, 投标人对招标文件中所列项目, 可根据企业自身特点做适当的增减。投标人要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用通盘考虑。清单一经报出, 即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用。如果报出的清单中没有列项, 且施工中又必须发生的项目, 业主有权认为其已经综合在分部分项工程量清单的综合单价中, 将来措施项目发生时, 投标人不得以任何借口提出索赔与调整。
3、其他项目清单。其他项目清单由招标人和投标人两部分组成。招标人撰写的内容随招标文件发至投标或标底编制人, 其项目、数量、金额等投标人或标底编制人不得随意改动。由投标人填写部分的零星工程项目表中, 招标人填写的项目与数量, 投标人不得随意更改, 且必须报价。如果不报价, 招标人有权认为投标人就未报价内容为无偿为自己服务。当投标人认为招标人列项不全对时, 投标人可自行增加列项并确定本项目的工程数量及计价。
二、工程量清单的编制问题分析
1、分部分项工程量清单的编制
一是编制规则。《 建设工程工程量清单计价规范》( GB50500—2003) 对分部分项工程量清单编制有统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则。如计算土建工程量时, 先把各单项工程、单位工程进行计算, 并以规定的计量单位加以表示, 然后汇总而成。二是编制依据。分部分项工程量清单编制的依据是《 建设工程工程量清单计价规范》( GB 50500—2003)( 以下简称《 规范》) 、招标文件, 设计文件、有关工程施工规范和工程验收规范, 工程拟采用的施工组织设计和施工技术方案。工程范围、分部分项工程的划分一般通过招标文件及施工图纸规定和要求来确定。施工组织设计与施工技术方案可提供分部分项工程的施工方法, 从而弄清楚措施的工程内容, 另行编入措施项目清单。工程施工规范及工程验收规范, 可提供生产工艺对分部分项工程的质量要求, 为分部分项工程内容列项及工程内容的工程量计算提供数据和参考。三是工程量清单项目的设置与工程量计算的编制程序。第一, 认真阅读工程招标文件和施工图纸的要求, 查找与该分部分项工程相对应的《 规范》附录的项目, 按照该对应项目的特征, 查阅地质资料、招标文件、施工图纸, 对项目名称进行详细的描述, 确定具体的分部分项工程项目名称。第二, 按照《 规范》设置项目编码。第三, 按《 规范》中的计量单位确定分部分项工程的计量单位。第四, 按照《 规范》规定的工程量计算规则, 读取施工图纸数据计算工程量的数量。第五, 按照《 规范》中列出的工程内容和拟建工程具體要求, 确定综合工程内容, 完成分部分项工程量清单的编制。
2、措施项目清单的编制
一是编制规则。措施项目编制应符合《 规范》的规定, 根据拟建工程具体情况, 参照措施项目一览表来列入项目, 也可作编制的补充。二是编制依据。措施项目清单编制的依据是: 拟建工程的施工组织设计, 拟建工程的施工技术方案, 与拟建工程相关的工程施工规范与工程验收规范、招标文件、设计文件等。三是措施项目清单的编制程序。第一, 要列出组织类措施项目, 参考拟建工程的施工组织设计, 以确定环境保护、文明安全施工、材料二次搬运等项目; 第二, 认真参阅施工技术方案, 以确定夜间施工、大型机具进出场及安拆、砼模板与支架、脚手架、施工排水降水、垂直运输机械、组装平台、大型机具使用项目等; 第三, 对设计文件中一些未写进技术方案或招标文件提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求, 要认真参阅相关的施工规范和工程验收规范进行项目编制。
3、其他项目清单的编制
一是编制规则。其他项目编制应符合《 规范》的规定, 根据工程的具体情况, 参照预留金、材料购置费、总承包服务费, 零星工程项目的内容进行列项。对未列项目, 可作编制的补充。二是其他项目清单的编制。第一, 招标人部分包括预留金、材料购置费等, 其中预留金是指招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额, 材料购置费是指在招标文件中规定, 由招标人采购的拟建工程材料费。这两项费用根据业主意图和拟建工程实际情况估算出金额填制表格。第二, 招标人部分包括总承包服务费、零星工作项目费等, 其中总承包服务费是指为配合协调招标人进行工程分包和材料采购所需的费用, 零星工作项目费是指完成招标人提出的不能以实物计量的工作项目所需的费用。零星工作项目中的人工、材料机械的计量, 要根据工程的复杂程度、工程设计质量的优劣以及工程项目设计的成熟程度等因素来确定其数量。一般工程以人工计量为基础, 按人工消耗总量的 1%计取; 材料消耗主要是辅助材料消耗, 按不同专业人工消耗类别列项, 按人工日消耗量计入; 机械列项除了考虑人工因素外, 还要参考各单位工程机械消耗的种类, 可按机械消耗总量的1%取值。
三、工程量清单的复核问题分析
为确保工程量清单编制的准确性和严密性, 在发放招标文件前, 招标人应组织监理单位、设计单位及清单编制单位共同对工程量清单进行分析审查, 首先熟悉工程量计算规则, 分析项目名称描述是否准确全面,防止工程量清单错项、漏项或重复计算; 其次是复核工程量, 依据计算规则及招标文件的规定复核, 防止工程量清单不准确, 给投标人提供不平衡报价的机会。投标人在投标前也要复核工程量, 发现错误应与业主澄清, 但不得擅自改动工程量。
四、结语
工程量清单是工程计价的基础,是保证招标质量和合理控制工程造价的前提条件。要想编制一份规范、完整、准确、便于招投标和项目管理的工程量清单，首先需要有一套设计内容完整、质量优良的招标图纸，工程量清单编制人员不仅要熟知《标准文件》及相关技术规范，熟练掌握相关的合同管理、施工技术等方面的知识和经验，还要在工作中不断学习总结和提高。
参考文献
[1]GB50500-2008,建筑工程工程量清单计价规范[S].2008-10-8.
[2] 丛培经.造价工程执业资格考试用书: 建设工程技术与计量[ M] .北京: 中国计划出版社, 1997.
中图分类号： TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：
Abstract: this paper discusses the compiled the list of quantities to guarantee the quality and reasonable bid to control the engineering cost, the importance of partial to the list of quantities from division, measures and other items list items list several aspects to the current construction project of the list of quantities are discussed in this paper, this paper is a man of some opinions, and available for peer for reference. Keywords: construction project; The quantities bill; List of
前言
随着我国经济的发展,特别是工程量清单招标模式的快速发展,工程量清单在工程招标和施工中扮演重要的角色,因此清单编制人应该从现在起努力提高自身专业素质，端正态度，对清单编制工作予以足够的重视。招标方必须严把工程量清单编制的质量关，力求减少设计变更及索赔，有效控制工程造价。工程清单的编制是工程计价、询标、评标的基础, 是保证招标质量及控制工程造价的重要条件, 是施工过程中支付工程进度款、办理竣工结算及工程索赔的依据, 因此要高度重视工程量清单的编制工作。
一、工程量清单的组成问题分析
工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人, 或受委托具有相应资质的中介机构进行编制。工程量清单应体现招标人要求投标完成的工程项目、技术要求及相应工程数量, 全面反映投标报价的要求, 是投标人进行报价的依据。工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。
1、分部分项工程量清单。分部分项工程量清单为不可调整的清单, 投标人对投标文件提供的分部分项工程量清单必须逐一计价, 对清单所列内容不允许做任何更改变动。投标人如果认为清单内容有不妥或遗漏, 只能通过质疑的方式由清单编制人做统一的修改更改, 并将修正后的工程量清单发往所有投标人。
2、措施项目清单。措施项目清单为可调整清单, 投标人对招标文件中所列项目, 可根据企业自身特点做适当的增减。投标人要对拟建工程可能发生的措施项目和措施费用通盘考虑。清单一经报出, 即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用。如果报出的清单中没有列项, 且施工中又必须发生的项目, 业主有权认为其已经综合在分部分项工程量清单的综合单价中, 将来措施项目发生时, 投标人不得以任何借口提出索赔与调整。
3、其他项目清单。其他项目清单由招标人和投标人两部分组成。招标人撰写的内容随招标文件发至投标或标底编制人, 其项目、数量、金额等投标人或标底编制人不得随意改动。由投标人填写部分的零星工程项目表中, 招标人填写的项目与数量, 投标人不得随意更改, 且必须报价。如果不报价, 招标人有权认为投标人就未报价内容为无偿为自己服务。当投标人认为招标人列项不全对时, 投标人可自行增加列项并确定本项目的工程数量及计价。
二、工程量清单的编制问题分析
1、分部分项工程量清单的编制
一是编制规则。《 建设工程工程量清单计价规范》( GB50500—2003) 对分部分项工程量清单编制有统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则。如计算土建工程量时, 先把各单项工程、单位工程进行计算, 并以规定的计量单位加以表示, 然后汇总而成。二是编制依据。分部分项工程量清单编制的依据是《 建设工程工程量清单计价规范》( GB 50500—2003)( 以下简称《 规范》) 、招标文件, 设计文件、有关工程施工规范和工程验收规范, 工程拟采用的施工组织设计和施工技术方案。工程范围、分部分项工程的划分一般通过招标文件及施工图纸规定和要求来确定。施工组织设计与施工技术方案可提供分部分项工程的施工方法, 从而弄清楚措施的工程内容, 另行编入措施项目清单。工程施工规范及工程验收规范, 可提供生产工艺对分部分项工程的质量要求, 为分部分项工程内容列项及工程内容的工程量计算提供数据和参考。三是工程量清单项目的设置与工程量计算的编制程序。第一, 认真阅读工程招标文件和施工图纸的要求, 查找与该分部分项工程相对应的《 规范》附录的项目, 按照该对应项目的特征, 查阅地质资料、招标文件、施工图纸, 对项目名称进行详细的描述, 确定具体的分部分项工程项目名称。第二, 按照《 规范》设置项目编码。第三, 按《 规范》中的计量单位确定分部分项工程的计量单位。第四, 按照《 规范》规定的工程量计算规则, 读取施工图纸数据计算工程量的数量。第五, 按照《 规范》中列出的工程内容和拟建工程具體要求, 确定综合工程内容, 完成分部分项工程量清单的编制。
2、措施项目清单的编制
一是编制规则。措施项目编制应符合《 规范》的规定, 根据拟建工程具体情况, 参照措施项目一览表来列入项目, 也可作编制的补充。二是编制依据。措施项目清单编制的依据是: 拟建工程的施工组织设计, 拟建工程的施工技术方案, 与拟建工程相关的工程施工规范与工程验收规范、招标文件、设计文件等。三是措施项目清单的编制程序。第一, 要列出组织类措施项目, 参考拟建工程的施工组织设计, 以确定环境保护、文明安全施工、材料二次搬运等项目; 第二, 认真参阅施工技术方案, 以确定夜间施工、大型机具进出场及安拆、砼模板与支架、脚手架、施工排水降水、垂直运输机械、组装平台、大型机具使用项目等; 第三, 对设计文件中一些未写进技术方案或招标文件提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求, 要认真参阅相关的施工规范和工程验收规范进行项目编制。
3、其他项目清单的编制
一是编制规则。其他项目编制应符合《 规范》的规定, 根据工程的具体情况, 参照预留金、材料购置费、总承包服务费, 零星工程项目的内容进行列项。对未列项目, 可作编制的补充。二是其他项目清单的编制。第一, 招标人部分包括预留金、材料购置费等, 其中预留金是指招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额, 材料购置费是指在招标文件中规定, 由招标人采购的拟建工程材料费。这两项费用根据业主意图和拟建工程实际情况估算出金额填制表格。第二, 招标人部分包括总承包服务费、零星工作项目费等, 其中总承包服务费是指为配合协调招标人进行工程分包和材料采购所需的费用, 零星工作项目费是指完成招标人提出的不能以实物计量的工作项目所需的费用。零星工作项目中的人工、材料机械的计量, 要根据工程的复杂程度、工程设计质量的优劣以及工程项目设计的成熟程度等因素来确定其数量。一般工程以人工计量为基础, 按人工消耗总量的 1%计取; 材料消耗主要是辅助材料消耗, 按不同专业人工消耗类别列项, 按人工日消耗量计入; 机械列项除了考虑人工因素外, 还要参考各单位工程机械消耗的种类, 可按机械消耗总量的1%取值。
三、工程量清单的复核问题分析
为确保工程量清单编制的准确性和严密性, 在发放招标文件前, 招标人应组织监理单位、设计单位及清单编制单位共同对工程量清单进行分析审查, 首先熟悉工程量计算规则, 分析项目名称描述是否准确全面,防止工程量清单错项、漏项或重复计算; 其次是复核工程量, 依据计算规则及招标文件的规定复核, 防止工程量清单不准确, 给投标人提供不平衡报价的机会。投标人在投标前也要复核工程量, 发现错误应与业主澄清, 但不得擅自改动工程量。
四、结语
工程量清单是工程计价的基础,是保证招标质量和合理控制工程造价的前提条件。要想编制一份规范、完整、准确、便于招投标和项目管理的工程量清单，首先需要有一套设计内容完整、质量优良的招标图纸，工程量清单编制人员不仅要熟知《标准文件》及相关技术规范，熟练掌握相关的合同管理、施工技术等方面的知识和经验，还要在工作中不断学习总结和提高。
参考文献
[1]GB50500-2008,建筑工程工程量清单计价规范[S].2008-10-8.
[2] 丛培经.造价工程执业资格考试用书: 建设工程技术与计量[ M] .北京: 中国计划出版社, 1997.