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摘要：中国“十二五“规划建议已于2010年10月拟定出来，其中建设资源节约型、环境友好型社会，是加快转变经济发展方式的重要着力点。这是由我国资源相对短缺、环境承载能力低的基本国情所决定的。如何解决好资源环境对经济发展的支撑力，已经成为“十二五”规划需要面对的重大课题。文章就“十二五”环境规划所提出的建议，结合发展经济学知识，提出了一些见解。
关键词：“十二五”规划；全球气候变化；节能减排
中图分类号：TE08文献标识码： A
自从改革开放以后，中国的经济发展程度之快倍受世界瞩目，但同时，我们也面临着生存与发展之间的巨大矛盾――经济的不断发展与资源环境的不断破坏。本文结合发展经济学知识，对“十二五”环境规划之积极应对全球气候变化提出了见解。熊焰（2010）认为低碳经济是在资源约束和环境压力双重作用下，一场彻底改变人类社会经济秩序和生存方式的革命。要迎接挑战，把握机遇。葛全胜、方修琦（2010）运用化学方法结合科学知识对如何“减排”做了系统的介绍。这些学者的研究都使我们对全球气候变化的危害性和“减排”的重要性及可行性有了充分了解。
联合国政府间气候变化专门委员会2007年第四次报告明确表示，气候变化90%的因素来自人类活动排放。“碳量的变化是导致气候变化最主要的驱动因素”中科院植物所马克平所长介绍到，人类自工业革命以来，生产能力得到迅速提高，自然界通过几十亿年所形成的陆地化石资源，人类有能力在数百年内开发并消耗殆尽，这种爆炸式的开发与能源使用，释放出带有巨大能量的温室气体。
我国是全球气候变暖特征最显著的国家之一。气候变化对我国的影响危害首先是冰川消融、海平面上升、淡水资源匮乏，炎热、干旱、洪涝、风暴等气象灾害频发，沙尘暴和荒漠化加剧，进而可能影响到疾病流行、粮食产量减少和一些物种的灭绝。
人类在工业文明时代盲目发展经济的同时，正在清晰的感受到地球升温反馈给人类的恶果。为了积极应对全球气候变化，我们应当寻求新的经济发展之路。
全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所教授贺强表示，低碳经济的发展模式既可以大量的节约资源，还可以保护环境，它是全世界经济发展可走的长久之路，同时也是中国转变经济发展方式和调整经济结构的必由之路。
那么何为低碳经济？
低碳，英文为low carbon。意指较低的（更低）的温室气体（二氧化碳为主）排放。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，它的实质是提高能源利用率和清洁能源结构，追求绿色GDP。
一、全球气候变化对经济发展产生的影响
全球气候变化是指在全球范围内，气候平均状态统计学意义上的巨大改变或者持续较长一段时间的气候变动。气候变化的原因可能是自然的内部进程，或是外部强迫，或者是人为地持续对大气组成成分和土地利用的改变。我们发展经济学中所说的气候变化通常是指人为因素对气候起到的使其反自然规律而达到变化或恶化的状态。
（一）气候变化导致农业生产布局、结构的变化
因为气候变化，可能会导致干旱的地方更干旱，降雨多的地方雨更多。对防御暴雨气候灾害和预防抗旱的要求就更高了，但是有些偏远地区并没有那么健全的防御机制，所以可能导致部分地区粮食的减产甚至危机到粮食自给。我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，虽然气候变化导致了植物的光合作用加强，使某些地区农作物生产周期发生改变而利于农作物生长，但是对大部分地区的农产品生长周期和防止虫害等造成了不利的影响。长此以往，气候变化将使得我国农业产量大幅度减少，对第一产业产值和国民经济带来相当不利的影响，甚至可能威胁到民生。
（二）气候变化导致海平面上升，威胁沿海地区的生存环境和经济环境
全球大约有六分之一的人口生活在沿海岸线六十公里的范围内，经济发达，城市密集。全球气候变暖导致的海洋水体膨胀和两极冰雪融化，可能在2100年使海平面上升50厘米，危及全球沿海地区，特别是那些人口稠密、经济发达的河口和沿海低地。这些地区可能会遭受淹没或海水人侵，海滩和海岸遭受侵蚀，土地恶化，海水倒灌和洪水加剧，港口受损，并影响沿海养殖业，破坏供排水系统。部分以沿海旅游业为主要经济增长来源的国家受到严重影响。
（三）气候变化加剧洪涝、干旱及其他气象灾害
气候变暖导致的气候灾害增多也是一个很突出的问题。全球平均气温上升，就可能带来频繁的气候灾害――过多的降雨、大范围的干旱和持续的高温，造成大规模的灾害损失。大部分的发展中国家都处在干旱半干旱地区，全球变暖会导致干旱的地方更干旱，由威胁生态环境进而发展到威胁生存环境。
（四）气候变化导致病毒肆虐，传染病流行，危害人类健康
气候变暖有可能加大疾病危险和死亡率，增加传染病。高温会给人类的循环系统增加负担，热浪会引起死亡率的增加。由昆虫传播的疟疾及其他传染病与温度有很大的关系，随着温度升高，可能使许多国家淋巴腺丝虫病、血吸虫病等增加或再次发生。在亚非拉等发展中国家和地区，这些疾病传播的危险性可能会更大。
基于以上的气候变化对经济发展和社会发展所带来的影响，中国正在努力寻求一种环境、资源与人类发展相平衡的可持续发展道路。2010年10月拟订的“十二五”环境规划建议正是站在积极应对全球气候变化这个出发点，以“节能减排”、“植树固碳”、“能源替代”“责任共担”为切入点，向世界展现了一个发展中大国是如何对待越来越緊迫的环境问题的。
二、开发利用可再生能源
1.中国可再生能源很丰富，虽然可再生能源成本较高，但相当一部分已经商业化
例如太阳能热水器，农村的小沼气，运用的很普遍；水电、部分发展较好的风电（如新疆塔里木的风电）等，也非常有竞争力；中国每年所利用的农作物秸秆等生物质能，折合标准煤约三亿吨，如果每年的能源消费总量是30亿吨，生物质能只占了10%。已经商业化的可再生能源，可以进一步推广。
2.太阳能光伏发电，光热发电两种技术现在都在运行
欧洲有一项远大的工程规划，准备在非洲撒哈拉沙漠上建大的太阳能光热发电器，然后建远距离输变电系统，把电力输送到欧洲。中国有广袤的戈壁滩，如果太阳能发电技术成熟，戈壁滩的开发前景将非常广阔。现在我们就可以研发投入，做好前期准备。
3.交通领域，汽车不再只烧石油和液化天然气，现在有混合动力汽车、电动汽车等
电动汽车时速可以达到150公里，最远可以跑400公里，如果蓄电池性能再好一点、动力更强一点，竞争力就会更大。太阳能汽车、氢能燃料电池等技术也在研发中，如果成熟，我们的交通服务将实现很少的碳排放甚至是零排放。
三、引导消费者行为
通过提高消费者的节能意识来加速低碳经济建设进程，至关重要。为此，我们必须制定相应的政策措施：
1.二氧化碳对气候变化有副作用，是有环境成本的，既然如此，我们就应该对他征税。碳税跟能源税是不同的，征能源税可能会打压可再生能源，但如果我们加以区分，只对碳征税，那么就只会打压高碳能源。高碳能源的比较收益降低，零碳或低碳能源的比较成本就降低了，市场竞争力就会增强。
2.要提高研发投入
很多地毯能源技术、产品还需要进一步研究开发，政府公共财政投入和企业商业化的投入，可以双管齐下。
3.对公共消费加以控制
中国的公共消费浪费特别多，在高速公路上跑的小汽车多数是公车：办公大楼里，空调用电浪费也很多。在一些发达国家，非常注重公共消费的低碳化，部长也乘坐公共汽车。所以，政府可以率先垂范。
总之，为了积极应对全球气候变化的挑战，中国应该通过经济发展方式的转型、能源结构的转型、能源效率的提高、消费方式的转型，最终实现低碳经济的发展模式。
关键词：“十二五”规划；全球气候变化；节能减排
中图分类号：TE08文献标识码： A
自从改革开放以后，中国的经济发展程度之快倍受世界瞩目，但同时，我们也面临着生存与发展之间的巨大矛盾――经济的不断发展与资源环境的不断破坏。本文结合发展经济学知识，对“十二五”环境规划之积极应对全球气候变化提出了见解。熊焰（2010）认为低碳经济是在资源约束和环境压力双重作用下，一场彻底改变人类社会经济秩序和生存方式的革命。要迎接挑战，把握机遇。葛全胜、方修琦（2010）运用化学方法结合科学知识对如何“减排”做了系统的介绍。这些学者的研究都使我们对全球气候变化的危害性和“减排”的重要性及可行性有了充分了解。
联合国政府间气候变化专门委员会2007年第四次报告明确表示，气候变化90%的因素来自人类活动排放。“碳量的变化是导致气候变化最主要的驱动因素”中科院植物所马克平所长介绍到，人类自工业革命以来，生产能力得到迅速提高，自然界通过几十亿年所形成的陆地化石资源，人类有能力在数百年内开发并消耗殆尽，这种爆炸式的开发与能源使用，释放出带有巨大能量的温室气体。
我国是全球气候变暖特征最显著的国家之一。气候变化对我国的影响危害首先是冰川消融、海平面上升、淡水资源匮乏，炎热、干旱、洪涝、风暴等气象灾害频发，沙尘暴和荒漠化加剧，进而可能影响到疾病流行、粮食产量减少和一些物种的灭绝。
人类在工业文明时代盲目发展经济的同时，正在清晰的感受到地球升温反馈给人类的恶果。为了积极应对全球气候变化，我们应当寻求新的经济发展之路。
全国政协委员、中央财经大学证券期货研究所教授贺强表示，低碳经济的发展模式既可以大量的节约资源，还可以保护环境，它是全世界经济发展可走的长久之路，同时也是中国转变经济发展方式和调整经济结构的必由之路。
那么何为低碳经济？
低碳，英文为low carbon。意指较低的（更低）的温室气体（二氧化碳为主）排放。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，它的实质是提高能源利用率和清洁能源结构，追求绿色GDP。
一、全球气候变化对经济发展产生的影响
全球气候变化是指在全球范围内，气候平均状态统计学意义上的巨大改变或者持续较长一段时间的气候变动。气候变化的原因可能是自然的内部进程，或是外部强迫，或者是人为地持续对大气组成成分和土地利用的改变。我们发展经济学中所说的气候变化通常是指人为因素对气候起到的使其反自然规律而达到变化或恶化的状态。
（一）气候变化导致农业生产布局、结构的变化
因为气候变化，可能会导致干旱的地方更干旱，降雨多的地方雨更多。对防御暴雨气候灾害和预防抗旱的要求就更高了，但是有些偏远地区并没有那么健全的防御机制，所以可能导致部分地区粮食的减产甚至危机到粮食自给。我国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，虽然气候变化导致了植物的光合作用加强，使某些地区农作物生产周期发生改变而利于农作物生长，但是对大部分地区的农产品生长周期和防止虫害等造成了不利的影响。长此以往，气候变化将使得我国农业产量大幅度减少，对第一产业产值和国民经济带来相当不利的影响，甚至可能威胁到民生。
（二）气候变化导致海平面上升，威胁沿海地区的生存环境和经济环境
全球大约有六分之一的人口生活在沿海岸线六十公里的范围内，经济发达，城市密集。全球气候变暖导致的海洋水体膨胀和两极冰雪融化，可能在2100年使海平面上升50厘米，危及全球沿海地区，特别是那些人口稠密、经济发达的河口和沿海低地。这些地区可能会遭受淹没或海水人侵，海滩和海岸遭受侵蚀，土地恶化，海水倒灌和洪水加剧，港口受损，并影响沿海养殖业，破坏供排水系统。部分以沿海旅游业为主要经济增长来源的国家受到严重影响。
（三）气候变化加剧洪涝、干旱及其他气象灾害
气候变暖导致的气候灾害增多也是一个很突出的问题。全球平均气温上升，就可能带来频繁的气候灾害――过多的降雨、大范围的干旱和持续的高温，造成大规模的灾害损失。大部分的发展中国家都处在干旱半干旱地区，全球变暖会导致干旱的地方更干旱，由威胁生态环境进而发展到威胁生存环境。
（四）气候变化导致病毒肆虐，传染病流行，危害人类健康
气候变暖有可能加大疾病危险和死亡率，增加传染病。高温会给人类的循环系统增加负担，热浪会引起死亡率的增加。由昆虫传播的疟疾及其他传染病与温度有很大的关系，随着温度升高，可能使许多国家淋巴腺丝虫病、血吸虫病等增加或再次发生。在亚非拉等发展中国家和地区，这些疾病传播的危险性可能会更大。
基于以上的气候变化对经济发展和社会发展所带来的影响，中国正在努力寻求一种环境、资源与人类发展相平衡的可持续发展道路。2010年10月拟订的“十二五”环境规划建议正是站在积极应对全球气候变化这个出发点，以“节能减排”、“植树固碳”、“能源替代”“责任共担”为切入点，向世界展现了一个发展中大国是如何对待越来越緊迫的环境问题的。
二、开发利用可再生能源
1.中国可再生能源很丰富，虽然可再生能源成本较高，但相当一部分已经商业化
例如太阳能热水器，农村的小沼气，运用的很普遍；水电、部分发展较好的风电（如新疆塔里木的风电）等，也非常有竞争力；中国每年所利用的农作物秸秆等生物质能，折合标准煤约三亿吨，如果每年的能源消费总量是30亿吨，生物质能只占了10%。已经商业化的可再生能源，可以进一步推广。
2.太阳能光伏发电，光热发电两种技术现在都在运行
欧洲有一项远大的工程规划，准备在非洲撒哈拉沙漠上建大的太阳能光热发电器，然后建远距离输变电系统，把电力输送到欧洲。中国有广袤的戈壁滩，如果太阳能发电技术成熟，戈壁滩的开发前景将非常广阔。现在我们就可以研发投入，做好前期准备。
3.交通领域，汽车不再只烧石油和液化天然气，现在有混合动力汽车、电动汽车等
电动汽车时速可以达到150公里，最远可以跑400公里，如果蓄电池性能再好一点、动力更强一点，竞争力就会更大。太阳能汽车、氢能燃料电池等技术也在研发中，如果成熟，我们的交通服务将实现很少的碳排放甚至是零排放。
三、引导消费者行为
通过提高消费者的节能意识来加速低碳经济建设进程，至关重要。为此，我们必须制定相应的政策措施：
1.二氧化碳对气候变化有副作用，是有环境成本的，既然如此，我们就应该对他征税。碳税跟能源税是不同的，征能源税可能会打压可再生能源，但如果我们加以区分，只对碳征税，那么就只会打压高碳能源。高碳能源的比较收益降低，零碳或低碳能源的比较成本就降低了，市场竞争力就会增强。
2.要提高研发投入
很多地毯能源技术、产品还需要进一步研究开发，政府公共财政投入和企业商业化的投入，可以双管齐下。
3.对公共消费加以控制
中国的公共消费浪费特别多，在高速公路上跑的小汽车多数是公车：办公大楼里，空调用电浪费也很多。在一些发达国家，非常注重公共消费的低碳化，部长也乘坐公共汽车。所以，政府可以率先垂范。
总之，为了积极应对全球气候变化的挑战，中国应该通过经济发展方式的转型、能源结构的转型、能源效率的提高、消费方式的转型，最终实现低碳经济的发展模式。