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【摘要】：以JL市为例目前城市社区工作者队伍建设中存在的主要突出问题是：社区工作人员年龄偏大，社区工作者的专业性不足，计算机操作水平低，每日忙于应对行政事务，难以满足社区居民的个性化需求；队伍整体素质偏低，缺乏专业的培训，实际办公经验不足；上一级行政部门抽调社区人员现象严重，导致社区工作人员数量缺失，整体力量薄弱；社区工作者待遇虽然有提高，但明显跟随不上城市经济发展步伐，导致优秀的社区工作者流失严重；社区工作者队伍逐渐趋于专业化，未来持证上岗已成为必然趋势。对于社区工作者人员要求，学历，年龄，势必会越来越有针对性和专业性。政府层面的职责分工也应该细化，进一步保障社区的自主权。作为居民自治组织，社区工作者的首要任务应该是为满足居民的多样化需求而服务，而不是一味的完成上一级部门的各项行政事务，厚此薄彼。在社区队伍专业化水平提升的同时，政府也应该积极落实各项保障政策，留住社区专职工作人才。。
【关键词】：社区工作者；队伍建设；社区专职工作者队伍
随着我国社会经济体制改革和政治体制改革的深入发展，城市社区的发展步伐也越来越快。“小政府，大社区”成为很多地方的普遍现象。伴随着城市社区工作逐步开展，越来越多的问题也随之暴露出来。努力壮大和加强社区专职工作者队伍建设已经成为刻不容缓的现实。①在中国，官方意义上的“社区工作者”明确是指经法定程序产生、在居（村）委会工作的专职工作人员。但这一职业化的社区工作者与专业化的社区工作者并不完全是一回事。考虑到中国社会工作职业资格制度正在逐步的完善和发展，以及在社区中越来越多的社会工作岗位的开发和设置等情况，本文的“社区工作者”主要包括两类人，一类是在社区中从事专门的社区公共性事务的社区委员，一类是走进社区工作的社工机构的社会工作者。本文以JL市C区53个社区的社区工作者调查数据基础为例，对目前城市社区从作者队伍建设的基本情况、存在问题和未来发展趋势做出预测的基础上，提出相关建议。
一、城市社区工作者现状
社区建设的具体的具体实践者和真正推动者是社区工作者。为了进一步推动社区改革发展，建设一支强有力的社区专职工作者队伍是最基础的前提和保障。2014年12月JL市经过了新一轮的城市社区换届，产生了法定社区居委会成员数量为813人。其中男性成员159人，占全员比例19.6%、女性成员654人，占全员比例80.4%；35周岁以下（包含35周岁）成员318人，占全员比例39.1%、35周岁以上人员495人，占全员比例60.9%；社区工作人员最低学历要求大专以上，全区有研究生学历7人。在全区社区工作者中，初级社工师共有169人，占全员20.8%、中级社工师6人，占全员0.07%。
薪酬待遇方面，JL市社区工作者，社区书记兼主任（为一个人）每月扣除后到手实际工资为2920元，社区副书记、副主任每月实际工资为2620元，社区委员和社区大学生工资为2420元。如有社工师初级证书，每人每月可享受100元补贴，中级社工师每人每月可享受200元补贴。社区全职工作人员均有单位缴纳三险，即养老保险，生育保险，医疗保险，没有公积金。
近年来随着市区政府投入力度加大，社区办公用房得到保障。所以在办公设施上社区工作者能够得到基本保障。
在社区队伍软实力的建设中，社区队伍的培训主体为区委组织部、民政局为主，偶尔也有其他行政部门进行培训。但普遍社区工作者反映，培训内容主要还是以党建以及思想道德建设，时事政治为主，业务培训相对较少。
在笔者对C区813名社区工作者中450名进行了对社区工作者职业态度进行抽样调查，在调查的450人中，非常关注社工师资格考试的有380人，占全员的84.4%、参加过社工师考试的达到410人，占全员91.1%，这证明大部分社区工作者已经对社区工作职业化和专业化问题有了足够的认识，也具备了一定的专业技能和职业技能。
二、C区城市社区工作者存在问题
（一）专业化程度较低
根据调查数据显示，社区工作者专业化程度较低，能力较差，专业人员队伍紧缺是目前城市社区面临的普遍问题。目前在一线的社区工作者，即使能够达到百分百的大专以上学历，但专业毕业生就业“不对口”情况严重。专业学生不干专业对口的工作，做工作的人又不专业，造成了社区工作者队伍专业化程度较差。在职的社区工作者中，持有社工师证的人比重较低，队伍整体缺乏专业的社区专职工作者。
（二）现有社区工作者队伍素质仍旧偏低，缺乏规范化的专业培训
通过调查问卷可以看出，针对社区工作者的相关业务培训整体相对较少，在新的形势和要求下，社区工作者必须不断的加强自身能力建设，才能更好的掌握做好群众工作的方法和本领。培训内容也和形势也比较单一，缺乏互动和有效的交流，使得培训效果大打折扣。培训效果不佳，对于如何运用社会工作相关理论结合到实际工作中来，满足群众的多样化需求，培养社区居民之间的互助互动更是少之又少。此外一些地区的社区居民委员会虽然实现了年轻化，但个别工作者缺乏奉献精神，在心里上对社区工作不能够引起足够重视，缺乏责任感，群众认可度不高。
（三）社区工作者负担较重，待遇偏低，人才流失严重
当前，政府对社区的投入越来越多，同时对社区下达的行政任务也越来越多。社区工作人员在做好基础走户工作的同时，还需要处理大量的行政事务，建立和维护若干个信息相对重复的数据库。由于个别行政部门职责分布不清，导致社区很多工作无依据可依，在增加工作量的同时，又增加的了工作难度。在这种“上挤下压”的“夹心饼干”角色，让社区工作在直接面对市、区两级的各项任务同时产生抵触情绪，倍感压力。同时，根据调查显示，社区工作人员男女比例严重失调，究其根本原因是薪酬和待遇太低，留不住专业的工作人员，影响了队伍的稳定性。
三、C区城市社区工作者的發展趋势
面临不断发展的经济和社会新形式，城市社区工作者也必须做出相应的变化来适应新形式。
（一）社区工作者队伍专业化已经成为必然趋势
社区工作的形式和内容越来越多样化，为了更好的满足社区居民的多样化需求，就要求了社区工作者队伍必须越来越专业化，在不久的未来，社区工作者持证上岗已然是必然趋势。在对相关学历和工作年限的要求上也会越来越科学化，保证社区队伍的稳定性和专业性。城市社区工作队伍走向专业化对于推动专业社会工作在社区的广泛开展，提高整体服务水平和服务质量，化解基层矛盾具有重要意义。
（二）推动“三社联动”发展，弥补社区人员数量不足
“三社联动”即社区，社工组织，社会团体共同作用，在社区工作中，共同发挥作用的一种新型发展模式，是未来社区化发展的一种必然趋势。目前，“三社联动”的发展模式，在南方得到了较好的推广，并在实际社区工作中起到了较好的作用。但目前JL市而言，仍处于落后阶段，甚至连一家社工机构都没有。面对越来越繁重的社区工作，如果能够充分调动起社工组织和社会组织的力量，不仅对提高社区服务队伍的专业性有很大益处，对社区办事人员的数量也得到的相应的保障，同时又减轻了政府的经济压力，减少了因增加人员的开支，提高了社区工作人员的办事效率。
参考文献：
【1】徐永祥：《社区工作》，高等教育出版社，2004年，第150-151页
【2】张丽.城市社区专职工作者队伍建设研究【D】.大连理工大学。2013.05.01
【3】《吉林市2017年社区工作人员统计数据》
【关键词】：社区工作者；队伍建设；社区专职工作者队伍
随着我国社会经济体制改革和政治体制改革的深入发展，城市社区的发展步伐也越来越快。“小政府，大社区”成为很多地方的普遍现象。伴随着城市社区工作逐步开展，越来越多的问题也随之暴露出来。努力壮大和加强社区专职工作者队伍建设已经成为刻不容缓的现实。①在中国，官方意义上的“社区工作者”明确是指经法定程序产生、在居（村）委会工作的专职工作人员。但这一职业化的社区工作者与专业化的社区工作者并不完全是一回事。考虑到中国社会工作职业资格制度正在逐步的完善和发展，以及在社区中越来越多的社会工作岗位的开发和设置等情况，本文的“社区工作者”主要包括两类人，一类是在社区中从事专门的社区公共性事务的社区委员，一类是走进社区工作的社工机构的社会工作者。本文以JL市C区53个社区的社区工作者调查数据基础为例，对目前城市社区从作者队伍建设的基本情况、存在问题和未来发展趋势做出预测的基础上，提出相关建议。
一、城市社区工作者现状
社区建设的具体的具体实践者和真正推动者是社区工作者。为了进一步推动社区改革发展，建设一支强有力的社区专职工作者队伍是最基础的前提和保障。2014年12月JL市经过了新一轮的城市社区换届，产生了法定社区居委会成员数量为813人。其中男性成员159人，占全员比例19.6%、女性成员654人，占全员比例80.4%；35周岁以下（包含35周岁）成员318人，占全员比例39.1%、35周岁以上人员495人，占全员比例60.9%；社区工作人员最低学历要求大专以上，全区有研究生学历7人。在全区社区工作者中，初级社工师共有169人，占全员20.8%、中级社工师6人，占全员0.07%。
薪酬待遇方面，JL市社区工作者，社区书记兼主任（为一个人）每月扣除后到手实际工资为2920元，社区副书记、副主任每月实际工资为2620元，社区委员和社区大学生工资为2420元。如有社工师初级证书，每人每月可享受100元补贴，中级社工师每人每月可享受200元补贴。社区全职工作人员均有单位缴纳三险，即养老保险，生育保险，医疗保险，没有公积金。
近年来随着市区政府投入力度加大，社区办公用房得到保障。所以在办公设施上社区工作者能够得到基本保障。
在社区队伍软实力的建设中，社区队伍的培训主体为区委组织部、民政局为主，偶尔也有其他行政部门进行培训。但普遍社区工作者反映，培训内容主要还是以党建以及思想道德建设，时事政治为主，业务培训相对较少。
在笔者对C区813名社区工作者中450名进行了对社区工作者职业态度进行抽样调查，在调查的450人中，非常关注社工师资格考试的有380人，占全员的84.4%、参加过社工师考试的达到410人，占全员91.1%，这证明大部分社区工作者已经对社区工作职业化和专业化问题有了足够的认识，也具备了一定的专业技能和职业技能。
二、C区城市社区工作者存在问题
（一）专业化程度较低
根据调查数据显示，社区工作者专业化程度较低，能力较差，专业人员队伍紧缺是目前城市社区面临的普遍问题。目前在一线的社区工作者，即使能够达到百分百的大专以上学历，但专业毕业生就业“不对口”情况严重。专业学生不干专业对口的工作，做工作的人又不专业，造成了社区工作者队伍专业化程度较差。在职的社区工作者中，持有社工师证的人比重较低，队伍整体缺乏专业的社区专职工作者。
（二）现有社区工作者队伍素质仍旧偏低，缺乏规范化的专业培训
通过调查问卷可以看出，针对社区工作者的相关业务培训整体相对较少，在新的形势和要求下，社区工作者必须不断的加强自身能力建设，才能更好的掌握做好群众工作的方法和本领。培训内容也和形势也比较单一，缺乏互动和有效的交流，使得培训效果大打折扣。培训效果不佳，对于如何运用社会工作相关理论结合到实际工作中来，满足群众的多样化需求，培养社区居民之间的互助互动更是少之又少。此外一些地区的社区居民委员会虽然实现了年轻化，但个别工作者缺乏奉献精神，在心里上对社区工作不能够引起足够重视，缺乏责任感，群众认可度不高。
（三）社区工作者负担较重，待遇偏低，人才流失严重
当前，政府对社区的投入越来越多，同时对社区下达的行政任务也越来越多。社区工作人员在做好基础走户工作的同时，还需要处理大量的行政事务，建立和维护若干个信息相对重复的数据库。由于个别行政部门职责分布不清，导致社区很多工作无依据可依，在增加工作量的同时，又增加的了工作难度。在这种“上挤下压”的“夹心饼干”角色，让社区工作在直接面对市、区两级的各项任务同时产生抵触情绪，倍感压力。同时，根据调查显示，社区工作人员男女比例严重失调，究其根本原因是薪酬和待遇太低，留不住专业的工作人员，影响了队伍的稳定性。
三、C区城市社区工作者的發展趋势
面临不断发展的经济和社会新形式，城市社区工作者也必须做出相应的变化来适应新形式。
（一）社区工作者队伍专业化已经成为必然趋势
社区工作的形式和内容越来越多样化，为了更好的满足社区居民的多样化需求，就要求了社区工作者队伍必须越来越专业化，在不久的未来，社区工作者持证上岗已然是必然趋势。在对相关学历和工作年限的要求上也会越来越科学化，保证社区队伍的稳定性和专业性。城市社区工作队伍走向专业化对于推动专业社会工作在社区的广泛开展，提高整体服务水平和服务质量，化解基层矛盾具有重要意义。
（二）推动“三社联动”发展，弥补社区人员数量不足
“三社联动”即社区，社工组织，社会团体共同作用，在社区工作中，共同发挥作用的一种新型发展模式，是未来社区化发展的一种必然趋势。目前，“三社联动”的发展模式，在南方得到了较好的推广，并在实际社区工作中起到了较好的作用。但目前JL市而言，仍处于落后阶段，甚至连一家社工机构都没有。面对越来越繁重的社区工作，如果能够充分调动起社工组织和社会组织的力量，不仅对提高社区服务队伍的专业性有很大益处，对社区办事人员的数量也得到的相应的保障，同时又减轻了政府的经济压力，减少了因增加人员的开支，提高了社区工作人员的办事效率。
参考文献：
【1】徐永祥：《社区工作》，高等教育出版社，2004年，第150-151页
【2】张丽.城市社区专职工作者队伍建设研究【D】.大连理工大学。2013.05.01
【3】《吉林市2017年社区工作人员统计数据》