塔河移民进入“后生态”时代

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  举世瞩目的塔河生态移民工程,在实施7年后,迎来第二次大移民,随后移民工作转入运行管理期,“后生态”时代即由此开始。
  
  自从2002年3月塔河实施生态移民以来,轮台县保护生态的塔河移民工程进展顺利。截至2009年11月底,草湖乡节约用水1.5亿立方米,其中节约的生态水量3000万立方米,这些节约的生态用水直接流向下游,对恢复下游胡杨和其他植被起到明显的作用,显示出巨大的环保功效。
  然而,塔河移民工程作为拯救胡杨、防风固沙、缩减荒漠的人类工程,必然深刻地改变着自然生态、社会生态和人文生态。
  目前,草湖乡移民之后的种种问题开始显现,各方利益诉求能否得到支持和调整,轮台县政府如何对草湖乡移民做到“搬得出,稳得住”,这个问题将会对整个塔河移民工程产生直接影响,甚至还会对塔河流域管理格局产生一定影响。
  理性、客观、务实地直面“后塔河”时代的挑战,已是当务之急。
  
  自然生态:退耕还林还草尚需时日
  
  2009年12月1日,走在草湖乡波斯坦村略微泥泞的土路上,冬日的寒霜已经将胡杨微黄的叶子打了下来,由于近年来节约用水,地下水位抬高,胡杨吸足了水分。树顶竟然还残存着一些树叶。
  路两边每隔40米左右就能见到一户人家,7年前搬空的土坯房有的只剩下残垣断壁,有的大门紧锁人去屋空。荒草已经开始从田埂上向地里蔓延,杂草不多的地方种着棉花,现在少了棉桃和叶子的棉杆光溜溜地挺立在冬日橘黄的阳光里,熠熠生辉。
  尼牙孜·艾买提家里有一口压井,据说打下去十几米就能出水。水微咸,离井不远有一水盆,鸡猫牛羊都在此饮水。今年他家种植了小麦、甜瓜等农作物,收入尚可,但比种植棉花的邻居还差一些。
  刚搬迁出来的农牧民人均可以分到口粮田5亩,改良这些生荒地要三到五年,在这期间农牧民可以到草湖乡继续种植。
  轮台县委书记张正荣介绍,今后草湖乡要大力发展经济林,一方面保障农牧民收入,富裕的农牧民也就不会再搬迁到塔河地区了,另一方面对自然生态恢复会产生积极影响。
  
  人文生态:融入都市生活还有过程
  
  60岁的阿瓦汗·斯迪克是草湖乡的三老人员,首次搬迁后她就在马路边摆摊卖瓜,南来北往的车轮为她带来滚滚财富。冬天到了,她从喀什地区购进的黑皮伽师瓜每公斤能卖到4元。记者一行让她挑了一个两公斤的伽师瓜,切开后品尝,那清凉甘甜的滋味,让我们精神一振,难怪她的生意会那么好。
  “生意不错,我这里不但卖瓜。还兼卖一些冷饮、食品、日用品,一年收入大概有2万元。我就是靠路边卖瓜,让两个儿子都成了家,要搁在老草湖,哪可能有几万元钱给他们操办婚事呢?想都不敢想。”从草湖乡搬出来的阿瓦汗·斯迪克对现在的生活很满足。
  两个儿子都是高中毕业,在轮台县城开了沙漠绿洲迪吧和维月慢摇吧。老大艾力·达吾提既是老板也是歌手,弟弟约麦尔·达吾提跳舞“很棒”,靠此技艺最远到过上海,算是见过世面的人。
  艾力·达吾提以前也曾在草湖乡种地,但不甘命运的他走出草湖乡,开了一家迪吧,月收入上万元,成了轮台县的名人,大家都知道会唱歌的艾力,因此“朋友多得数不清”。说起自己跟别人的区别,艾力·达吾提指指脑袋表示,“就这里不一样。”
  对于到城里居住,尼牙孜·艾买提有点犹豫:“祖祖辈辈都住在这里,习惯了,要是出去,以后每年还是要回来上坟。”
  引导农牧民在县城致富成为工作重点。张正荣书记介绍,一些够条件的农牧民早期可以纳入低保和自治区扶贫对象,暂时解决他们的生活问题。另外新草湖乡每年科技之冬都对搬迁出来的农牧民进行种植、养殖、大棚以及“双语”培训,夏天则到田间地头手把手教,让农牧民尽快脱贫致富。
  此外。为了让农牧民尽快适应都市生活,鼓励他们从事打工以及卖干果、卖煤炭、开食堂、修电器等二、三产业,用一技之长来改善自己的生活。
  
  社会生态:资金紧张仍然是制约后期管理的瓶颈
  
  12月2日上午,草湖乡阿克提坎村73岁的老人阿不都·木沙感觉有点不舒服就来到乡卫生院,让院长兼医生的肉孜·阿不拉给他测量血压。
  草湖乡人大主席团主席依力哈木·牙合甫介绍,全乡农牧民都参加了农村合作医疗,享受医疗保健服务。目前由于人员缺乏,有8个编制的乡镇卫生院只有院长一个人,有点忙不过来。
  移民之后,为了保护胡杨森林,轮台县禁止在森林里开荒,实行退耕还林还草。积极推行“液化气下乡,天然气进城”工程,建设3000多个沼气池,从根本上杜绝农牧民烧柴火取暖。同时,加强胡杨林的保护,胡杨林保护站工作人员已经增加到500人。
  结合国家退耕还林及塔河综合治理有关政策,新草湖乡逐步在老草湖区域发展林果、养殖及旅游服务业,着力解决剩余劳动力就地转移,多渠道增加收入。
  新草湖乡还明确学生上学交通补助标准,出台了考入内地生、重点高等学府每人奖励500~3000元的激励制度及农村经济、社会稳定、劳动力转移等奖惩机制。
  做这些工作都需要大量资金,现在资金紧张是塔河移民后期管理的主要问题。根据“十五”规划,塔里木河综合治理制定的概算,已经不适应现在的建设和管理成本。
  “一个人5亩基本农田,当时测算一亩地的平整费用是50元,但是随着物价的上涨,现在这个费用已经不够了。”张正荣书记说。
  为此,轮台县政府委托新疆水利水电勘测设计院和巴州水利水电勘测设计院编制工程设计变更和概算调整报告。2009年元月,《轮台县草湖地区退耕封育异地搬迁工程调整概算报告》通过自治区水利厅审查,4月上报国家水利部待评审。
  为了尽快将工作开展下去,早日让迁移的农牧民致富,轮台县积极争取国家项目资金和州县住乡包村单位、驻轮台部队、石油企业的支持,加强乡村基础设施的建设和完善,同时加大扶贫帮困力度,从而推进草湖新农业村建设进程。
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