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2009年中央1号文件明确提出"实行重点环节农机作业补贴试点",2009年10月12日国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议决定"实施土壤有机质提升和深松作业补贴"。2010年中央1号文件明确要求"大力推广机械深松整地",国务院《关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》要求"在适宜地区实施深松整地等农机作业补贴试点"。