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【摘 要】在高考录取率不断攀高和生存压力加大的背景下，我国应用型本科院校要走出计划体制的束缚，在学科专业建设方面，主动适应市场的需求，开展学科专业结构的调整与优化，采取措施提高自身的市场适应能力和人才培养水平。
【关键词】应用型本科院校 学科专业建设 市场适应性
【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1006-9682（2012）10-0005-03
我国高校目前可分为研究型、教学研究型、教学应用型和职业技能型四种类型。不同类型的学校，对应的人才培养类型也不同。2002年，教育部首次明确提出新建本科院校根据人才培养的目标定位为应用型本科院校。近年来，越来越多的新建本科院校走入应用型本科院校行列，他们将自己的发展目标定位于开展应用型本科教育、培养应用型本科人才。培养应用型本科专业人才是这类院校的重任，为了完成这一重任，学科专业建设需要适应市场的需求。
一、应用型本科院校学科专业建设市场适应性的必要性分析
1.应用型本科院校的特点需要学科专业建设适应市场
（1）学科基础薄弱。由于应用型本科院校多是从专科升格或合并而成，形成了既有师范专业又有非师范专业，既有文科又有理工科专业的多科性院校，其学科体系基本上是从专科层次演变而来，学科基础薄弱单一，难以在短期形成整体优势和专业核心竞争力。这种学科体系是在计划经济条件下国家集中控制和统一计划、高校缺乏专业设置自主权的情况下完成的，抑制了高校适应社会经济需要的积极性，限制了社会力量参与专业设置的作用，忽略了社会和市场的适应性。
（2）人才培养同质化现象严重。应用型本科院校本科办学历史较短，大多是在1999年高校扩张以后升格为本科的，在很短的时间内招生的规模就急剧膨胀，还没有形成自身的特色，其教学压力相当大，专业设置和人才培养方案大都是抄袭传统院校的现成材料，培养的毕业生与传统院校相比，没有特色，培养内容一致，培养质量总体较低。
（3）师资力量单薄。应用型本科院校的师资一部分是原有院校的教师，大部分是近几年才进校的青年教师，从学校到学校，社会实践经验较少，社会行业技能缺乏，难以符合应用型人才培養的需要。
（4）就业压力大。应用型本科院校是介于研究型、教学研究型与职业技能型之间，既要提高科研水平，提高教学质量，又要提高职业技能水平，很难在这几个方面平衡好关系，所以培养的学生可能是研究水平不高、知识掌握不牢靠、职业技能不足的情况同时出现，在就业市场上存在高不成、低不就的局面，因此，应用型本科院校在人才培养质量方面以及如何提升其毕业生的市场适应性方面所面临的任务急为迫切。
人才培养是高校的主要任务，学科专业是人才培养的基础和载体，是高校与社会联系的纽带，也是高校的核心竞争力之一。能否以市场和社会需求为导向，紧密结合国家经济结构调整和产业升级的需要，加快学科专业结构调整步伐，增强所培养人才的市场和社会适应性，是应用型本科院校提高人才培养质量，实现人才与市场有效结合的重要途径。
2.学科专业建设的市场适应性是构建和谐社会的需要
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》将坚持教育优先发展、促进教育公平摆在突出位置，指出要“保持高等院校招生合理增长，注重增强学生的实践能力、创造能力和就业能力、创业能力”。《决定》中强调的增强学生的四种能力为新形势下深化教育改革和发展指明了方向，同时，把在高等教育大众化发展阶段高等院校如何满足广大人民群众对培养应用型人才的要求这一问题，提高到建设和谐社会的战略高度，从而提出了高校在确定自身办学模式和人才培养规格方面的社会责任问题。
（1）实践能力。学以致用，大学生学到的知识和技能，不能只停留在课本上，要把学习能力转化为实践操作能力，要把知识和技术转化为现实生产力。
（2）创造能力。培养创新型人才是我国产业结构优化和经济增长方式转变的需要，也是我国持久竞争力培育的关键，没有创新型人才就不能建设创新型国家，而创新型人才的核心就是拥有创造能力，能够运用所学知识和技术，创造出新产品、新技术、新工艺和新的管理方法。
（3）就业能力。大学生的就业已经市场化，在寻找工作的过程中，体现了学习的综合效果，需要知识和技术的运用能力、对人生价值和社会价值的正确判断能力、社会交际能力等。
（4）创业能力。大学生的创业过程的要求更高，不仅是综合能力的运用，更是人生观和世界观的一次考验。
3.高等学校竞争态势的到来和分层发展
由于我国人口出生率的下降，适龄儿童人数在递减，而高校扩招的惯性仍然存在，高校招生供给大于需求的局面逐渐到来，一些省份已出现招生计划不能完成的情况，高校必然为争夺生源展开竞争，高校会出现“分化”和“分层”。应用型高校数量众多，但总体上，生源质量、教育资源、师资业务素质、学风、管理水平等与重点大学和名牌高校相比，都存在差异。如果应用型本科院校不考虑上述差异，还是力求在培养目标、课程结构、专业结构等方面实行趋同的发展战略，迟早会失去自身生存和发展空间，走进死胡同。所以应用型本科院校必须面向人才需求市场，推进学科专业的结构调整。
安徽省2004年到2008年的高考报名人数一直出现增长趋势，但从2009年开始，高考报名人数逐渐下降，安徽省高考录取率2008年为51%，2011年接近80%。在录取率攀升的同时，就业率相对平稳，大学生的就业竞争程度不断加强，一些省份已将就业率（或签约率）与新专业设置和招生联系起来。在高校教育资源数量上已不是稀缺资源的情况下，从需求角度看，高中毕业生对高校和专业的选择余地加大，选择的必要性也加强，只有选择有实力的高校和专业，就业的实现程度才更高。安徽省教育厅规定从2012年开始对就业率连续两年低于60%的专业，调减招生计划直至停招。
4.教育主管部门应加大对高校学科专业市场适应性建设的管理 教育部2012年9月颁布了《普通高等学校本科专业目录》和《普通高等学校本科专业设置管理规定》，要求“高校設置和调整专业，应主动适应国家和区域经济社会发展需要，适应知识创新、科技进步以及学科发展需要，更好地满足人民群众接受高质量高等教育需求”。将高校专业自主设置范围扩大到《专业目录》中除国家控制布点的所有专业，将原教育主管部门审批的专业改为高校自主设置。
教育部在普通高等学校本科专业目录（2012年）中，专业门类原来的11个增加到12个，新增了艺术学门类；专业类由原来的73个增加到92个；专业由原来的635种（其中目录内专业249种、目录外专业386种）调减到506种，其中基本专业352种、特设专业154种。对一些专业的设置实行严控，包括财政学、金融学、宗教学、法学、治安学、侦查学、边防管理、运动训练、武术与民族传统体育、信息安全、航海技术、轮机工程、飞行技术、刑事科学技术、消防工程、保密管理、海关管理、工商管理、会计学、旅游管理、船舶电子电气工程等21个专业，以及公安学类（12个专业）、公安技术类（7个专业）和医学类（9个专业）等将限制申请。
一些省份也实施省级专业严控政策，如江苏省教育厅2011年就规定五大类专业在全省高校布点“扩容”将受到控制。第一类为不符合学校办学定位和“十二五”发展规划的专业。第二类为教育部控制布点的12种专业。第三类为全省专业设置总数超过30个的部分专业。第四类是医学大类专业。第五类是2010年初次就业率较低的部分专业类与专业，新闻、哲学、经济学等初次就业率过低的专业将严格控制。云南省近年也严控计算机科学与技术、国际经济与贸易、会计学、英语、对外汉语等专业的设置与招生。
以安徽省为例，到2011年6月为止，本科专业布点数量超过20个的有：英语、计算机科学与技术、市场营销、艺术设计、电子信息工程、国际经济与贸易、财务管理、机械设计制造及其自动化、汉语言文学、数学与应用数学、信息管理与信息系统、电气工程及其自动化、通信工程、应用化学、法学、信息与计算科学和自动化等。在校生数量超过1万人的本科专业有：英语 22470人、计算机科学与技术 18045人、临床医学16814人、汉语言文学13618人、数学与应用数学12628人、机械设计制造及其自动化12436人、国际经济与贸易11704人、艺术设计11696人、土木工程11233人、电子信息工程 11078人和市场营销10549人。这些本科专业未来都有可能成为省级严控专业。
二、应用型本科院校学科专业建设市场适应性的要求
1.办学定位上必须突出“市场适应型”
目标定位：培养面向生产、建设、管理、服务第一线的高级应用型本科人才；类型定位：学科类型结构更多地体现为适应当地知识经济发展和社会进步的需要，适应学生应用性能力培养；层次定位：以高级应用型本科人才培养为主，适当进行高职高专教育，并努力开展研究生教育；学科专业定位：重视学科建设的重要性，但将重心放在学科建设对专业建设的支撑上。服务定位：坚持以地方区域经济建设和社会发展为主要服务的对象，在培育当地发展所急需的高级技术应用型本科人才、加快科技向地方转化等方面做出应有的贡献。
2.专业设置必须凸显“市场适应性”
一要坚持有所为有所不为的原则，优化专业设置；二要追踪市场需要和科技发展需求，及时地增设市场急需的应用型专业和多学科复合型专业；三要适当拓宽专业面，走大专业和专业方向相结合的人才培养模式之路；四是各类专业建设应特别注重与各类资格认证的标准相结合，将资格认证的必要课程引入专业课程体系中来，并加强资格认证技能的在校培训。
3.人才培养模式必须强调“市场适应性”
首先，必须树立“学以致用”的人才培养理念；其次，在课程内容和体系上，应体现优化基础课程和专业口径，突出应用特点，将课程设置系列化和课程内容模块化，高度重视实践性教学。再次，人才培养的技能培训要与市场相一致，市场需要什么样的人才，高校就培养什么样的人才。
4.构建基于能力的“零距离”实践教学体系
应用型人才的实践教学要求“零距离”接触现代技术手段和工程环境，要围绕市场对应用型人才实践能力和创新创业精神的要求，构建校内与校外结合、课内与课外结合的实践教学体系。要对现行的实践教学内容进行改革，要利用校内、校外的实践基地进行与市场发展平行甚至超前的教学，要让实践教学真正成为学生走上工作岗位前的演练。
5.应用型本科高校要重视产学研及产学研合作教育与实训基地建设
紧密依托行业和当地政府与企业，建立产学研密切结合的运行机制，使校内外产学研合作教育与实训基地成为学生工程实践训练的基地，成为学校科技开发与成果转化的平台，成为人才培养方式改革试验的示范性基地。
三、应用型本科院校学科专业建设市场适应性的对策建议
1.开展本科学科专业基本信息的公开制度，以市场选择“倒逼”专业调整。
目前我国高等学校的学科专业建设以计划方式为主，学科专业的设置与评估主要采取行政审评，市场对高等学校的压力主要是舆论和形式压力，实质压力不足，近年来教育部规定本科高校逐步实行年度本科教学质量报告的发布制度，但从实际本科教学质量报告的发布看，大多数高校基本数据相对模糊，亮点和理论的阐述多，与学生和教学质量有关的直接数据公布少，建议定期公布本科高校学科专业的基本信息，为了增加辨别性，对学科专业信息要进行排名、分类或其他定性判断，通过学科专业基本信息的公布，让广大学生和社会人士形成对学科专业的基本认知，并在考试报名和入学报到时进行合理的选择，用市场手段对学科专业进行自然选择，从而“倒逼”高校的专业结构调整。
2.学科专业评估常态化，实行学科专业分类管理。
正在开展的高校本科教学水平评估的出发点是好的，但由于把高校的整体作为考核对象，大量消耗人财物，不可能实行常态化评估，建议把教育部门的行政评估、中介机构评估与学校的自我评估结合起来，教育部门的行政评估不易过于频繁，可以十年左右进行一次，中介机构评估可以采用学校自愿的办法每年进行，在高校的自我评估环节，建议开展年度学科专业评估，应用型本科院校可以建立学科专业分类管理的具体办法，建议把就业率（初次就业率、最终就业率和签约率等）、入学报到率、生师比、高级职称比、人均科研量和生均实验图书金额等纳入到学科专业分类管理的指标体系中，根据学科专业评估结构，专业可以分为严控专业、限制专业和鼓励发展专业等几种形式。
【关键词】应用型本科院校 学科专业建设 市场适应性
【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1006-9682（2012）10-0005-03
我国高校目前可分为研究型、教学研究型、教学应用型和职业技能型四种类型。不同类型的学校，对应的人才培养类型也不同。2002年，教育部首次明确提出新建本科院校根据人才培养的目标定位为应用型本科院校。近年来，越来越多的新建本科院校走入应用型本科院校行列，他们将自己的发展目标定位于开展应用型本科教育、培养应用型本科人才。培养应用型本科专业人才是这类院校的重任，为了完成这一重任，学科专业建设需要适应市场的需求。
一、应用型本科院校学科专业建设市场适应性的必要性分析
1.应用型本科院校的特点需要学科专业建设适应市场
（1）学科基础薄弱。由于应用型本科院校多是从专科升格或合并而成，形成了既有师范专业又有非师范专业，既有文科又有理工科专业的多科性院校，其学科体系基本上是从专科层次演变而来，学科基础薄弱单一，难以在短期形成整体优势和专业核心竞争力。这种学科体系是在计划经济条件下国家集中控制和统一计划、高校缺乏专业设置自主权的情况下完成的，抑制了高校适应社会经济需要的积极性，限制了社会力量参与专业设置的作用，忽略了社会和市场的适应性。
（2）人才培养同质化现象严重。应用型本科院校本科办学历史较短，大多是在1999年高校扩张以后升格为本科的，在很短的时间内招生的规模就急剧膨胀，还没有形成自身的特色，其教学压力相当大，专业设置和人才培养方案大都是抄袭传统院校的现成材料，培养的毕业生与传统院校相比，没有特色，培养内容一致，培养质量总体较低。
（3）师资力量单薄。应用型本科院校的师资一部分是原有院校的教师，大部分是近几年才进校的青年教师，从学校到学校，社会实践经验较少，社会行业技能缺乏，难以符合应用型人才培養的需要。
（4）就业压力大。应用型本科院校是介于研究型、教学研究型与职业技能型之间，既要提高科研水平，提高教学质量，又要提高职业技能水平，很难在这几个方面平衡好关系，所以培养的学生可能是研究水平不高、知识掌握不牢靠、职业技能不足的情况同时出现，在就业市场上存在高不成、低不就的局面，因此，应用型本科院校在人才培养质量方面以及如何提升其毕业生的市场适应性方面所面临的任务急为迫切。
人才培养是高校的主要任务，学科专业是人才培养的基础和载体，是高校与社会联系的纽带，也是高校的核心竞争力之一。能否以市场和社会需求为导向，紧密结合国家经济结构调整和产业升级的需要，加快学科专业结构调整步伐，增强所培养人才的市场和社会适应性，是应用型本科院校提高人才培养质量，实现人才与市场有效结合的重要途径。
2.学科专业建设的市场适应性是构建和谐社会的需要
《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》将坚持教育优先发展、促进教育公平摆在突出位置，指出要“保持高等院校招生合理增长，注重增强学生的实践能力、创造能力和就业能力、创业能力”。《决定》中强调的增强学生的四种能力为新形势下深化教育改革和发展指明了方向，同时，把在高等教育大众化发展阶段高等院校如何满足广大人民群众对培养应用型人才的要求这一问题，提高到建设和谐社会的战略高度，从而提出了高校在确定自身办学模式和人才培养规格方面的社会责任问题。
（1）实践能力。学以致用，大学生学到的知识和技能，不能只停留在课本上，要把学习能力转化为实践操作能力，要把知识和技术转化为现实生产力。
（2）创造能力。培养创新型人才是我国产业结构优化和经济增长方式转变的需要，也是我国持久竞争力培育的关键，没有创新型人才就不能建设创新型国家，而创新型人才的核心就是拥有创造能力，能够运用所学知识和技术，创造出新产品、新技术、新工艺和新的管理方法。
（3）就业能力。大学生的就业已经市场化，在寻找工作的过程中，体现了学习的综合效果，需要知识和技术的运用能力、对人生价值和社会价值的正确判断能力、社会交际能力等。
（4）创业能力。大学生的创业过程的要求更高，不仅是综合能力的运用，更是人生观和世界观的一次考验。
3.高等学校竞争态势的到来和分层发展
由于我国人口出生率的下降，适龄儿童人数在递减，而高校扩招的惯性仍然存在，高校招生供给大于需求的局面逐渐到来，一些省份已出现招生计划不能完成的情况，高校必然为争夺生源展开竞争，高校会出现“分化”和“分层”。应用型高校数量众多，但总体上，生源质量、教育资源、师资业务素质、学风、管理水平等与重点大学和名牌高校相比，都存在差异。如果应用型本科院校不考虑上述差异，还是力求在培养目标、课程结构、专业结构等方面实行趋同的发展战略，迟早会失去自身生存和发展空间，走进死胡同。所以应用型本科院校必须面向人才需求市场，推进学科专业的结构调整。
安徽省2004年到2008年的高考报名人数一直出现增长趋势，但从2009年开始，高考报名人数逐渐下降，安徽省高考录取率2008年为51%，2011年接近80%。在录取率攀升的同时，就业率相对平稳，大学生的就业竞争程度不断加强，一些省份已将就业率（或签约率）与新专业设置和招生联系起来。在高校教育资源数量上已不是稀缺资源的情况下，从需求角度看，高中毕业生对高校和专业的选择余地加大，选择的必要性也加强，只有选择有实力的高校和专业，就业的实现程度才更高。安徽省教育厅规定从2012年开始对就业率连续两年低于60%的专业，调减招生计划直至停招。
4.教育主管部门应加大对高校学科专业市场适应性建设的管理 教育部2012年9月颁布了《普通高等学校本科专业目录》和《普通高等学校本科专业设置管理规定》，要求“高校設置和调整专业，应主动适应国家和区域经济社会发展需要，适应知识创新、科技进步以及学科发展需要，更好地满足人民群众接受高质量高等教育需求”。将高校专业自主设置范围扩大到《专业目录》中除国家控制布点的所有专业，将原教育主管部门审批的专业改为高校自主设置。
教育部在普通高等学校本科专业目录（2012年）中，专业门类原来的11个增加到12个，新增了艺术学门类；专业类由原来的73个增加到92个；专业由原来的635种（其中目录内专业249种、目录外专业386种）调减到506种，其中基本专业352种、特设专业154种。对一些专业的设置实行严控，包括财政学、金融学、宗教学、法学、治安学、侦查学、边防管理、运动训练、武术与民族传统体育、信息安全、航海技术、轮机工程、飞行技术、刑事科学技术、消防工程、保密管理、海关管理、工商管理、会计学、旅游管理、船舶电子电气工程等21个专业，以及公安学类（12个专业）、公安技术类（7个专业）和医学类（9个专业）等将限制申请。
一些省份也实施省级专业严控政策，如江苏省教育厅2011年就规定五大类专业在全省高校布点“扩容”将受到控制。第一类为不符合学校办学定位和“十二五”发展规划的专业。第二类为教育部控制布点的12种专业。第三类为全省专业设置总数超过30个的部分专业。第四类是医学大类专业。第五类是2010年初次就业率较低的部分专业类与专业，新闻、哲学、经济学等初次就业率过低的专业将严格控制。云南省近年也严控计算机科学与技术、国际经济与贸易、会计学、英语、对外汉语等专业的设置与招生。
以安徽省为例，到2011年6月为止，本科专业布点数量超过20个的有：英语、计算机科学与技术、市场营销、艺术设计、电子信息工程、国际经济与贸易、财务管理、机械设计制造及其自动化、汉语言文学、数学与应用数学、信息管理与信息系统、电气工程及其自动化、通信工程、应用化学、法学、信息与计算科学和自动化等。在校生数量超过1万人的本科专业有：英语 22470人、计算机科学与技术 18045人、临床医学16814人、汉语言文学13618人、数学与应用数学12628人、机械设计制造及其自动化12436人、国际经济与贸易11704人、艺术设计11696人、土木工程11233人、电子信息工程 11078人和市场营销10549人。这些本科专业未来都有可能成为省级严控专业。
二、应用型本科院校学科专业建设市场适应性的要求
1.办学定位上必须突出“市场适应型”
目标定位：培养面向生产、建设、管理、服务第一线的高级应用型本科人才；类型定位：学科类型结构更多地体现为适应当地知识经济发展和社会进步的需要，适应学生应用性能力培养；层次定位：以高级应用型本科人才培养为主，适当进行高职高专教育，并努力开展研究生教育；学科专业定位：重视学科建设的重要性，但将重心放在学科建设对专业建设的支撑上。服务定位：坚持以地方区域经济建设和社会发展为主要服务的对象，在培育当地发展所急需的高级技术应用型本科人才、加快科技向地方转化等方面做出应有的贡献。
2.专业设置必须凸显“市场适应性”
一要坚持有所为有所不为的原则，优化专业设置；二要追踪市场需要和科技发展需求，及时地增设市场急需的应用型专业和多学科复合型专业；三要适当拓宽专业面，走大专业和专业方向相结合的人才培养模式之路；四是各类专业建设应特别注重与各类资格认证的标准相结合，将资格认证的必要课程引入专业课程体系中来，并加强资格认证技能的在校培训。
3.人才培养模式必须强调“市场适应性”
首先，必须树立“学以致用”的人才培养理念；其次，在课程内容和体系上，应体现优化基础课程和专业口径，突出应用特点，将课程设置系列化和课程内容模块化，高度重视实践性教学。再次，人才培养的技能培训要与市场相一致，市场需要什么样的人才，高校就培养什么样的人才。
4.构建基于能力的“零距离”实践教学体系
应用型人才的实践教学要求“零距离”接触现代技术手段和工程环境，要围绕市场对应用型人才实践能力和创新创业精神的要求，构建校内与校外结合、课内与课外结合的实践教学体系。要对现行的实践教学内容进行改革，要利用校内、校外的实践基地进行与市场发展平行甚至超前的教学，要让实践教学真正成为学生走上工作岗位前的演练。
5.应用型本科高校要重视产学研及产学研合作教育与实训基地建设
紧密依托行业和当地政府与企业，建立产学研密切结合的运行机制，使校内外产学研合作教育与实训基地成为学生工程实践训练的基地，成为学校科技开发与成果转化的平台，成为人才培养方式改革试验的示范性基地。
三、应用型本科院校学科专业建设市场适应性的对策建议
1.开展本科学科专业基本信息的公开制度，以市场选择“倒逼”专业调整。
目前我国高等学校的学科专业建设以计划方式为主，学科专业的设置与评估主要采取行政审评，市场对高等学校的压力主要是舆论和形式压力，实质压力不足，近年来教育部规定本科高校逐步实行年度本科教学质量报告的发布制度，但从实际本科教学质量报告的发布看，大多数高校基本数据相对模糊，亮点和理论的阐述多，与学生和教学质量有关的直接数据公布少，建议定期公布本科高校学科专业的基本信息，为了增加辨别性，对学科专业信息要进行排名、分类或其他定性判断，通过学科专业基本信息的公布，让广大学生和社会人士形成对学科专业的基本认知，并在考试报名和入学报到时进行合理的选择，用市场手段对学科专业进行自然选择，从而“倒逼”高校的专业结构调整。
2.学科专业评估常态化，实行学科专业分类管理。
正在开展的高校本科教学水平评估的出发点是好的，但由于把高校的整体作为考核对象，大量消耗人财物，不可能实行常态化评估，建议把教育部门的行政评估、中介机构评估与学校的自我评估结合起来，教育部门的行政评估不易过于频繁，可以十年左右进行一次，中介机构评估可以采用学校自愿的办法每年进行，在高校的自我评估环节，建议开展年度学科专业评估，应用型本科院校可以建立学科专业分类管理的具体办法，建议把就业率（初次就业率、最终就业率和签约率等）、入学报到率、生师比、高级职称比、人均科研量和生均实验图书金额等纳入到学科专业分类管理的指标体系中，根据学科专业评估结构，专业可以分为严控专业、限制专业和鼓励发展专业等几种形式。