论文部分内容阅读
【摘要】公路养护管理的质量是衡量区域经济发展速度的重要指标之一。在介绍我国公路养护管理特性的基础上，本文探讨了其所存在的一些弊端，并说明其重要性。针对现有的普遍问题，以高升采油厂的公路养护管理为例，本文又从当前运行体制与技术两方面着手提出了几点建设性意见，以供参考。
【关键词】公路；养护管理；体制
【 abstract 】 highway maintenance management quality measure of the regional economic development speed is one of the important indexes. Introduced highway maintenance management in our country on the basis of characteristics, this paper discusses its the disadvantages of current, and explain its importance. The existing problems of common to promotion xing highway maintenance management as an example, this paper and from the current operation system and technology two aspects puts forward some constructive Suggestions for your reference.
【 key words 】 highway; Maintenance management; system
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
引言
随着中国的日益强大，社会的发展对公路交通建设要求也愈高，投入少、高性能的公路是必然趋势。为适应时代前进的步伐，建成公路的养护管理是有效解决方法之一，此种策略不仅可以延长公路使用寿命，减少不可再生资源的浪费和环境破坏，而且能够提高交通安全，缓解车流堵塞[1]。因此，公路的定期养护与管理的质量优劣直接关系到当地经济的发展速度。
1 当前公路养护管理特点与存在问题
以公路路面及其相关设施处于标准状态为前提，做到各种车辆能够快速、安全、稳定的行驶而采取的一系列有效措施，即为公路养护管理的广义定义。从一定意义上来说，它也逆向反映了当地经济水平。
1.1 公路养护管理的特点分析
与其它类型的基础设施养护相比，公路的保养管理更具有针对性，更强调解决方法的可行性、长远性。下面本文简要介绍下公路养护管理的基本特征。
1）养护操作过程的强制性。中国是社会主义性质的国家，公路属于国有资产，对于某些特殊地段的公路可以进行收费，比如高速公路。如果公路养护管理出现任何致命差错，既会造成道路及其周边设施的损坏，给国家带来经济损失，也对车上人员的生命安全产生极大的威胁，严重会导致死亡[2]。因此，公路的养护工作对公路的正常使用至关重要，通过国家法律手段，相关交通部门强制对公路进行实际养护与管理，有效发挥其功能。
2）养护管理的针对性和全面性。除公路外，当前养护管理的对象包含桥梁、隧道、沿线电力设施、公共服务设施以及其他类型的基本设施，形成了一个完整的应用对象体系。公路养护在具有预防作用的同时，还可以对各种类型的公路故障进行有效、及时的恢复处理。在保证安全情况下，养护工艺、操作规程严格按国家相关标准执行。
3）养护方法的复杂度与有效性。现代化的社会要求实现公路养护的技术更加专业、环保与安全，这就需要相关人员对施工工艺、使用材料等方面的不断创新，并付诸实践。在实际的养护检测时，检测设备需要包含复杂的技术成分，而作业流程要尽量简单、易懂[3]。因此，不管是新技术还是已有的养护技术，都要保证其功能有效。
4）公路养护的高成本以及素质全面的工作人员。因公路具有建设门槛高、养护范围宽、周期长、建造材料和施工精细、使用频率高、保护措施先进等特点，这使得公路养护管理的成本一直处于上层，但公路的高投入可以换回道路及设施的安全使用期限，口碑与利益双丰收[4]。要达到以上的效果，从事此职业的人员必须对公路养护管理技术有透彻的理解，并及时学习新的相关技术，具备高素质。
1.2 目前公路养护普遍存在的问题
公路建后的养护处理对其稳定使用至关重要，但我国公路养护始终存在很多不利因素，现介绍如下：
1）养护管理的经营体制不完善。至今为止，我国大部分公路的养护与管理是由当地事业单位执行的。这些单位的领导只看重“面子工程”，重视数量而忽略质量，在乎怎么融资而不管怎么合理分配资源，因此，这套运行体系违背了市场经济的发展规律，不利于公路养护的顺利增长。
2）养护设备落后，先进技术普及度低。社会的可持续发展离不开公路的良性建设，大型化、多功能类型的养护机械设备是首选工具，这既可以减少财政开支，提高工作效率，也符合环保理念。随着经济的稳步前进，尤其是那些处于起步发展阶段的区域，公路建设异常活跃，但养护方法依然采用传统的手工作业，管理体制不规范，机械化设备使用率低。
另外，由于某些原因，公路养护经费不能及时到位或者预算出现偏差，致使先进的公路养护配套设施不能采购，从而极大地降低了养护的质量与效率，现代化的建设思想严重匮乏。
3）养护与管理的工作人员基本素质低。由于公路养护与管理是由当地事业单位统一安排，关系户员工的占有比例一直很高，大环境迫使人人只求仕途不求服务，良性竞争意识愈来愈弱，这很大程度上限制了护养工作人员整体文化水平的提高。
以上所述问题，高升采油厂公路的养护过程中同样存在，因此，从局部到整体，解决这个难题的策略是复杂而长期的。
2公路养护管理的对策研究
以当前公路建设趋势而言，我国的某些公路管理体制已不能够适应其发展需要，矛盾日益凸显。辽河油田高升采油厂地处盘锦市盘山县和鞍山市台安县交界处，该厂公路承载着油田大型生产车辆的通行，吨位大、流量多的车辆造成了路面、路基损坏严重。本文将以此处的公路使用情况为例，分析当前形势下公路保养的对策。
2.1 养护管理体制的改革
为实现公路养护管理体制冲破传统的束缚，首先，必须积极适应当前发展形势，行政上实行等级管理，按职分配，统一规划，统一施工。其次，根据社会主义市场经济的前进轨迹，采取管理和养护相互独立运行的战略，管理权可交给国家企事业单位，养护的具体实施可通过正当竞争的形势赋予专门从事该产业的公司或集体。这样资源可以得到充分利用，也符合市场化的发展形态。最后，相关机关需要引进先进的路况评定标准，并建立全面的公路养护管理数据库，对于已竣工的养护工程，可通过以上标准进行服务水平和工程质量的审查，确保其有效。
在高升采油厂公路的养护管理过程中，根据土地公路管理处统一部署，当地公路管理中心制定了以下规范：（1）整体规划，优选队伍，确保公路施工质量。（2）严把质量关，确保公路养护质量上台阶。（3）加大公路路政管理宣传、执法以及监督力度。对违章占路、毁路事件及时制止，并依法进行处理和恢复。（4）深化自检自查，提高标准目标。
2.2 养护管理技术的改革
养护管理技术的改革主要包含提高养护管理人员的水平与加速设备机械化进程。21世纪的公路养护管理需要软件和硬件技术的不断更新，以实现手工操作向自动化作业的变换，为交通安全发展提供可靠依据。机械化的养护是公路未来化发展的一段必行路程，它是保证公路功能奏效的关键。具有操作简单、集成度高、安全性高等特点的现代化养护设备足以应付当今公路发展要求。
在实际中，养路人员基本都是些农民，他们学习能力有限，即使存在先进的养护设备也不会使用。由此可见，公路的养护水平与作业人员的素质是分不开的，即生产力与生产关系需要协调发展，这样才能促进公路养护管理的健康稳定发展。养护人员必须具有一定的水平才能驾驭高科技设备。
高升采油厂公路管理中心通过让在职工作人员定期参加培训，学习新技术、新管理理念，达到强化责任意识，提高队伍素质的目的。另外也根据发展需要，实时维修与更新养护设备，提升对公路损坏检测与处理的能力，保障文明交通。
3结论
公路养护管理中的不利因素存在已久，为赶上中国特色社会主义建设的步伐，我国公路的建设需要国家法律的强制约束、健全体制的实行以及具有优秀素质工作人员的积极参与。高升采油厂的公路养护管理就是学习的范例，我们可以借鉴其成功举措，根据实际环境应用于其他区域，只有理论与实践的完美结合，才能保证普通公路养护管理工作得以有效实施。
【參考文献】
[1]元远.普通公路养护管理现状及对策[J].中国水运，2010（04）：176-177.
[2]陈友峰，燕新.新时期公路养护管理的新对策[J].科协论坛，2011（08）:18-19.
[3]高斌.论我国公路养护与管理[J].黑龙江交通科技，2011（08）：251.
[4]刘庆爱.浅谈当前干线公路养护现状及其对策[J].科学之友，2009（07）：61-63.
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
【关键词】公路；养护管理；体制
【 abstract 】 highway maintenance management quality measure of the regional economic development speed is one of the important indexes. Introduced highway maintenance management in our country on the basis of characteristics, this paper discusses its the disadvantages of current, and explain its importance. The existing problems of common to promotion xing highway maintenance management as an example, this paper and from the current operation system and technology two aspects puts forward some constructive Suggestions for your reference.
【 key words 】 highway; Maintenance management; system
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
引言
随着中国的日益强大，社会的发展对公路交通建设要求也愈高，投入少、高性能的公路是必然趋势。为适应时代前进的步伐，建成公路的养护管理是有效解决方法之一，此种策略不仅可以延长公路使用寿命，减少不可再生资源的浪费和环境破坏，而且能够提高交通安全，缓解车流堵塞[1]。因此，公路的定期养护与管理的质量优劣直接关系到当地经济的发展速度。
1 当前公路养护管理特点与存在问题
以公路路面及其相关设施处于标准状态为前提，做到各种车辆能够快速、安全、稳定的行驶而采取的一系列有效措施，即为公路养护管理的广义定义。从一定意义上来说，它也逆向反映了当地经济水平。
1.1 公路养护管理的特点分析
与其它类型的基础设施养护相比，公路的保养管理更具有针对性，更强调解决方法的可行性、长远性。下面本文简要介绍下公路养护管理的基本特征。
1）养护操作过程的强制性。中国是社会主义性质的国家，公路属于国有资产，对于某些特殊地段的公路可以进行收费，比如高速公路。如果公路养护管理出现任何致命差错，既会造成道路及其周边设施的损坏，给国家带来经济损失，也对车上人员的生命安全产生极大的威胁，严重会导致死亡[2]。因此，公路的养护工作对公路的正常使用至关重要，通过国家法律手段，相关交通部门强制对公路进行实际养护与管理，有效发挥其功能。
2）养护管理的针对性和全面性。除公路外，当前养护管理的对象包含桥梁、隧道、沿线电力设施、公共服务设施以及其他类型的基本设施，形成了一个完整的应用对象体系。公路养护在具有预防作用的同时，还可以对各种类型的公路故障进行有效、及时的恢复处理。在保证安全情况下，养护工艺、操作规程严格按国家相关标准执行。
3）养护方法的复杂度与有效性。现代化的社会要求实现公路养护的技术更加专业、环保与安全，这就需要相关人员对施工工艺、使用材料等方面的不断创新，并付诸实践。在实际的养护检测时，检测设备需要包含复杂的技术成分，而作业流程要尽量简单、易懂[3]。因此，不管是新技术还是已有的养护技术，都要保证其功能有效。
4）公路养护的高成本以及素质全面的工作人员。因公路具有建设门槛高、养护范围宽、周期长、建造材料和施工精细、使用频率高、保护措施先进等特点，这使得公路养护管理的成本一直处于上层，但公路的高投入可以换回道路及设施的安全使用期限，口碑与利益双丰收[4]。要达到以上的效果，从事此职业的人员必须对公路养护管理技术有透彻的理解，并及时学习新的相关技术，具备高素质。
1.2 目前公路养护普遍存在的问题
公路建后的养护处理对其稳定使用至关重要，但我国公路养护始终存在很多不利因素，现介绍如下：
1）养护管理的经营体制不完善。至今为止，我国大部分公路的养护与管理是由当地事业单位执行的。这些单位的领导只看重“面子工程”，重视数量而忽略质量，在乎怎么融资而不管怎么合理分配资源，因此，这套运行体系违背了市场经济的发展规律，不利于公路养护的顺利增长。
2）养护设备落后，先进技术普及度低。社会的可持续发展离不开公路的良性建设，大型化、多功能类型的养护机械设备是首选工具，这既可以减少财政开支，提高工作效率，也符合环保理念。随着经济的稳步前进，尤其是那些处于起步发展阶段的区域，公路建设异常活跃，但养护方法依然采用传统的手工作业，管理体制不规范，机械化设备使用率低。
另外，由于某些原因，公路养护经费不能及时到位或者预算出现偏差，致使先进的公路养护配套设施不能采购，从而极大地降低了养护的质量与效率，现代化的建设思想严重匮乏。
3）养护与管理的工作人员基本素质低。由于公路养护与管理是由当地事业单位统一安排，关系户员工的占有比例一直很高，大环境迫使人人只求仕途不求服务，良性竞争意识愈来愈弱，这很大程度上限制了护养工作人员整体文化水平的提高。
以上所述问题，高升采油厂公路的养护过程中同样存在，因此，从局部到整体，解决这个难题的策略是复杂而长期的。
2公路养护管理的对策研究
以当前公路建设趋势而言，我国的某些公路管理体制已不能够适应其发展需要，矛盾日益凸显。辽河油田高升采油厂地处盘锦市盘山县和鞍山市台安县交界处，该厂公路承载着油田大型生产车辆的通行，吨位大、流量多的车辆造成了路面、路基损坏严重。本文将以此处的公路使用情况为例，分析当前形势下公路保养的对策。
2.1 养护管理体制的改革
为实现公路养护管理体制冲破传统的束缚，首先，必须积极适应当前发展形势，行政上实行等级管理，按职分配，统一规划，统一施工。其次，根据社会主义市场经济的前进轨迹，采取管理和养护相互独立运行的战略，管理权可交给国家企事业单位，养护的具体实施可通过正当竞争的形势赋予专门从事该产业的公司或集体。这样资源可以得到充分利用，也符合市场化的发展形态。最后，相关机关需要引进先进的路况评定标准，并建立全面的公路养护管理数据库，对于已竣工的养护工程，可通过以上标准进行服务水平和工程质量的审查，确保其有效。
在高升采油厂公路的养护管理过程中，根据土地公路管理处统一部署，当地公路管理中心制定了以下规范：（1）整体规划，优选队伍，确保公路施工质量。（2）严把质量关，确保公路养护质量上台阶。（3）加大公路路政管理宣传、执法以及监督力度。对违章占路、毁路事件及时制止，并依法进行处理和恢复。（4）深化自检自查，提高标准目标。
2.2 养护管理技术的改革
养护管理技术的改革主要包含提高养护管理人员的水平与加速设备机械化进程。21世纪的公路养护管理需要软件和硬件技术的不断更新，以实现手工操作向自动化作业的变换，为交通安全发展提供可靠依据。机械化的养护是公路未来化发展的一段必行路程，它是保证公路功能奏效的关键。具有操作简单、集成度高、安全性高等特点的现代化养护设备足以应付当今公路发展要求。
在实际中，养路人员基本都是些农民，他们学习能力有限，即使存在先进的养护设备也不会使用。由此可见，公路的养护水平与作业人员的素质是分不开的，即生产力与生产关系需要协调发展，这样才能促进公路养护管理的健康稳定发展。养护人员必须具有一定的水平才能驾驭高科技设备。
高升采油厂公路管理中心通过让在职工作人员定期参加培训，学习新技术、新管理理念，达到强化责任意识，提高队伍素质的目的。另外也根据发展需要，实时维修与更新养护设备，提升对公路损坏检测与处理的能力，保障文明交通。
3结论
公路养护管理中的不利因素存在已久，为赶上中国特色社会主义建设的步伐，我国公路的建设需要国家法律的强制约束、健全体制的实行以及具有优秀素质工作人员的积极参与。高升采油厂的公路养护管理就是学习的范例，我们可以借鉴其成功举措，根据实际环境应用于其他区域，只有理论与实践的完美结合，才能保证普通公路养护管理工作得以有效实施。
【參考文献】
[1]元远.普通公路养护管理现状及对策[J].中国水运，2010（04）：176-177.
[2]陈友峰，燕新.新时期公路养护管理的新对策[J].科协论坛，2011（08）:18-19.
[3]高斌.论我国公路养护与管理[J].黑龙江交通科技，2011（08）：251.
[4]刘庆爱.浅谈当前干线公路养护现状及其对策[J].科学之友，2009（07）：61-63.
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。