改革是发展中国特色社会主义的强大动力。这是党的十七大报告的一记强音。处在崭新发展阶段的重庆，要做好统筹城乡试验这篇大文章，就必须始终牵住改革这个“牛鼻子”。
　　统筹城乡试验是个庞大的系统工程，重庆试验区的改革这个“牛鼻子”该怎么牵呢?
　　“小马拉大车”的重庆。统筹城乡试验的改革首先要寻求重点突破。我们面临大城市、大农村并存。二元结构矛盾突出的市情。不能“眉毛胡子一把抓”，统筹城乡试验。牵改革这个“牛鼻子”，首先要在关键环节重点突破。
　　农民工问题就是统筹城乡试验的一道难关，也是重点突破最重要的切入点。改革，就要切实解决好这个庞大的“城乡候鸟”群体的身份矛盾，做到壮有业(有就业岗位)、老有养(社会保障)、少有教(让农村的孩子能享受与城市孩子一样良好的教育)、居有房(有住房)。无论是通过退出宅基地使用权、土地承包经营权，换取住宅等相关的生存条件和利益，还是从户籍制度入手，让农民通过基本的福利保障等直接享受市民待遇，有想法、有路子，就值得先改先试。又譬如在农村土地流转问题上，以公司、企业为龙头，引导农民以土地经营权入股，促进农村土地成片转移，或者吸纳发达地区的经营者成为土地经营者，都是一些值得试验的好做法。再譬如解决民生问题，在下大功夫继续抓好就业、社会保障等工作的同时，还要解决好农民工子女“上学难”等等问题。这些“点”上的突破，无论是作为部门的“块块”，还是作为“条条”的区县、乡镇，都要着手研究和解决本部门、本地区的主要矛盾，不要等千篇一律的“模式”，要根据自身工作的重心和矛盾的关键，选择各个方面的突破——杀开一条“血路”，取得经验并在“面”上推广。
　　改革作为统筹城乡试验的动力。当然也需要系统推进。系统推进的要核在于，在统筹城乡的体制、机制方面大胆创新。如果说局部的重点突破是以“破”为抓手。那么在体制、机制方面的创新，就是以“立”为轴心。
　　眼下，我们应当从改革农民工制度着手，这是统筹城乡的一个基点，新型的农民工制度要立足农民工的相对稳定性和城镇归宿感，要充分考虑农民工的流动性特点。要通过推进户籍制度、社会保障制度、土地流转制度以及财政制度、金融制度等等的改革，破除制约、影响城乡一体化的体制和机制障碍。譬如户籍制度改革的着力点，就在于切断户籍背后的“利益脐带”，剥离户口的附加功能，改变城镇户口比农业户口“值钱”的状况；譬如社会保障制度，必须打破城乡二元结构这个壁垒，兼顾“公平”与“效率”，把长期被排斥于基本保障之外的农民划入保障范围，推动城乡社会保障制度有机衔接，消除城乡分割、公民利益保障“不均”的现实困境；譬如土地流转制度，就是要解决好农村土地使用权有效流转的问题，为农村劳动力提供更多的非农就业机会，实现土地、劳动力的优化配置，以便更快、更好地推进城镇化建设等等。
　　统筹城乡试验的“牛鼻子”怎么牵?一句话。就是重点突破加系统推进。这是大试验、大改革的科学思维和方法。
　　改革，有一个核心的动力是始终不能动摇的，那就是改革的思维、改革的精神和改革创新的品质。产于秘鲁森林的西红柿，原来叫“狼桃”，艳丽，人疑有毒，观赏而不敢吃。两百年后有人冒险一试，发现可口且营养丰富，于是广为传播。这个故事告诉我们，当今的改革要取得成效，我们就得勇于参加变革现实的实践。你要知道梨子的滋味，就得亲口尝一尝，不管它酸甜苦辣。