城市破茧

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  说起中国城市的变迁,美国人刘其远“恍若一梦”。
  刘其远1979年来到中国,30年来,他去过中国很多城市。当年,与他同行的西方记者没人相信那个只住着17户人家的小渔村会是一座城市的将来。后来,那块泥地孕育出了深圳。
  让刘其远诧异的城市越来越多,从中,他窥视着中国在市场经济大潮中破茧而出,并因此而茁壮。
  
  ■ 内动力:市场经济孕育城市裂变
  
  中国城市的改革,是由一条鱼引发进而燎原全国的。
  上世纪70年代,计划经济统购统销。买鱼要凭票供应,每人每个月2毛钱鱼票。当时,广州流传着一句顺口溜:“四季常青吃老菜,鱼米之乡无鱼吃。”
  那时,放开产品购销政策、实行市场调节等,是涉及全局性的敏感雷区、禁区。广东人决定冒这个险,在广州进行打破水产品统购统销体制的试验。
  1979年3月,广州在全国率先推出水产品统购统销改革,稍后又推出蔬菜统购统销改革,在全国引起极大反响。
  “价格改革是个很大的难关,但这个难关非过不可。”正如邓小平所言,广东过这个难关就是从放开鱼、菜、肉等的价格开始的。其后逐步扩大到其他领域,成为燎原之势,给整个社会经济带来了持续的活力。
  一条鱼,成为点燃中国城市改革的导火线!
  1985年,中国城市改革全面展开,除了对计划、财政、税收、金融、物资、外贸、基建等进行单项改革外,还进行了两项带全局性的重大改革:一是改革价格体系。二是改革工资制度。
  国家还先后对重庆、武汉、广州、西安、沈阳、大连、哈尔滨、青岛、宁波等9个中心城市、沿海开放城市和一些企业集团实行计划单列,它们被赋予省一级经济管理权限;在全国1/3的地区实行了市带县新体制,促进了城乡一体化的发展。一些城市还进行了机构改革、住房制度改革等。
  中国城市在市场经济的催化下,焕发出前所未有的生机与活力。
  
  ■ 强壮剂:城市群,开放走向国际化
  
  城市的活力在改革开放的主旋律里逐渐释放。
  数年后,小渔村深圳依靠毗邻香港的区位优势,大胆对外开放,吸引外资……一次次解放思想,一次次突破,让深圳在短短28年间,创造了世界城市发展史奇迹,并以无与伦比的“深圳速度”成为带动“珠三角”城市群发展的领头羊之一。
  20世纪80年代初,中央的经济特区政策,造就了深圳、珠海、汕头、厦门和海南等一批为中国改革开放“杀出血路”的城市。
  1987年,中国有72个城市改革活力迸发,开始形成一批以中心城市为依托的城市群,如以上海为中心由苏皖浙赣闽沪组成的城市群,以沈阳为中心由东北三省和内蒙古东三盟组成的城市群,以重庆为中心由川滇黔桂藏渝五省六方组成的城市群……
  上世纪90年代初,浦东大开发,几乎就在“瞬间”,上海迅速崛起为引领长江三角洲走向世界的国际化大都市。
  1998年,开发中西部,广大的中西部城市获得了全面发展的契机。国家着眼西部大开发,建设以中心城市为核心的城市群战略,西南地区的区域合作的着眼点由“连接城市”升级为“缔造城市群”。
  打破行政区划的局限、促进生产要素在区域间自由流动、引导产业转换、跳出行政区经济、创新区域发展新体制……各大城市逐渐改变过去纵向封闭型的条块状管理,依托发挥中心城市的功能,發展各种横向经济联合,并由此带动城乡一体化和市场一体化。
  2004年,泛珠三角“9 2”协议搅动南中国,长三角互动热浪潮涌,环渤海湾地区继续发展、集中和扩大,成渝经济带、环北部湾经济带相继崛起。
  中国城市从经济快速发展转向经济社会协调发展、从政府管制转向公共服务、从城市竞争转向城乡统筹、从城市规模扩张转向城市品牌价值提升。
  到2004年底,我国设市城市达到660个,建制镇2.06万个,城镇人口总数增加到5.43亿,城镇化率达到41.8%,比1978年提高了23.9个百分点。
  2006年底中国的城市化率达到43.9%,15年间城市化率平均年增长1.13%。
  到2020年,中国将完成从农业大国向工业大国的转变,这个宏伟目标,在中国城市化的飞速进程中,指日可待。
  
  链接:
  中国城市高速发展的30年,带来的是城市环境、城市经济、城市社会、城市设施和城市管理等方面的巨大改观。
  目前,中国公路总里程达358万公里,而改革开放之初中国只有89万公里。高速公路在1988年实现了零的突破,到2008年达到了54000公里。
  在公路建设大潮中,中国公路桥梁建设如火如荼,44万座各类桥梁拔地而起。
  1981年,中国实现“贷款建桥”的政策性突破。上世纪90年代,“以浦东开发开放为龙头,带动长江三角洲和长江流域经济起飞”的战略决策,长江流域跨江大桥建设风起云涌。21世纪初,随着区域经济一体化和西部大开发战略的实施,公路桥梁建设的“第三战役”在长江三角洲和中西部山区、高原全面铺开。
  同样,中国城市的居住环境也在30年间得到极大改善。把市区所有的山林,都建成了可供市民攀登、休闲的公园的大连市,获得“世界人居奖”和“全球环境500佳城市”;上海、北京等大城市的城市建筑越来越国际化、现代化,人们的居住环境开始向人性化、自然化回归,健身器材遍布各个小区;环境保护得到前所未有的重视……
  30年,中国的城市之翼,雄壮展开。
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