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(2009年1 1月27日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过)
现将省十一届人大二次会议以来，省政府系统办理省人大代表建议、批评和意见(以下简称建议)的情况报告如下：
在省十一届人大二次会议上，省人大代表共提出建议816件，其中交由省政府系统承办的766件，占总数的93％。在省政府领导的高度重视和省人大常委会、省人大代表的支持、配合和监督下，经过省政府78个直属单位和7个市政府的共同努力，全部建议已按规定办理完毕。据统计，在今年省政府系统所办的766件建议中，问题得到解决和基本解决的368件，占48％；问题部分解决或已列入解决计划的314件，占41％；问题因受条件限制，留作参考的84件，占11％。反馈不满意件1件，经承办单位再次办理后，代表表示了理解。从今年办理工作情况看，主要有以下几个特点：
一、领导重视，责任落实。 省政府领导对建议办理工作一直十分重视，把建议办理列入省政府重要工作日程。吕祖善省长多次作出重要指示、批示，要求省政府系统各承办单位认真做好建议办理工作。陈敏尔常务副省长在省“两会”建议、提案交办会上，对省政府系统的办理工作进行了全面部署，对建议办理提出了具体要求。省政府办公厅及时会同省人大常委会代表与选举任免工委做好建议分办、交办工作，使每一件建议切实落到承办单位。各承办单位把建议办理工作摆在重要位置，认真落实交办会议精神和省政府领导的指示，及时研究和制定建议办理工作计划，主要领导负总责，分管领导具体抓，职能处室协调把关，各相关处室相互配合，落实办理。省发改委、省经信委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省建设厅、省水利厅、省农业厅、省卫生厅、省工商局、省地税局等建议办理数量比较多的单位受领办理任务后，召开建议办理专题研究部署会，进一步细化办理任务，明确办理责任。在具体办理过程中，各主会办单位精心组织，分工落实，密切配合，形成合力，有力地保证了整个建议办理工作顺利开展。
二、突出重点。以点带面。 重点建议是建议办理工作中的重中之重。从今年省人大常委会确定的10件重点建议看。主要是基本公共服务均等化、加强农村公共卫生建设、繁荣民间文化、推进临港产业发展、高校毕业生就业、推进工业转型升级、加强知识产权保护、壮大村级集体经济等方面的问题，这些问题是当前我省经济社会发展中的突出问题，也是社会和广大人民群众关心、关注的重点和热点。吕祖善省长和各位副省长高度重视重点建议的办理，对10件重点建议一一作了批示，其中对庄建华等代表提出的《关于进一步提升乡镇卫生院服务功能和水平》(温5号)重点建议、王成云代表提出的《关于推进我省临港产业科学发展》(温96号)重点建议、郭文标等代表提出的《关于加强农村生态环境保护改善农村人居环境》(台44号)重点建议、葛素梅代表提出的《关于发展壮大我省村级集体经济》(宁1号)重点建议、童芍素等代表提出的《关于加强知识产权保护工作，为建设创新型省份提供保障》(湖42号)重点建议和丁晓芳等代表提出的《关于对繁荣发展民营艺术表演团体给予更多扶持政策》(杭6号)重点建议实行了领办。为指导督促办理工作，解决建议所提的问题，吕祖善省长和各位副省长带领有关部门深入基层开展调查研究，主持召开办理工作座谈会，征求有关省人大代表、省人大常委会领导和省人大常委会代表与选举任免工委的意见建议，研究协调解决问题的思路举措。各承办单位对重点建议办理工作十分重视，按照重点建议办理工作的规定和要求，召开专题会议，成立了办理工作小组，制订了办理工作方案，认真组织实施办理，使每件重点建议都得到了很好的落实，得到了代表们的充分肯定。各承办单位除抓好省人大确定的重点建议外，还确定了39件重要建议，实行单位领导领办，有力地推动面上办理工作。
三、注重质量，务求实效。 办理工作的关键是提高质量，政府和有关部门通过办理，解决问题，接受监督，促进工作。近年来，吕祖善省长和陈敏尔常务副省长反复强调要注重质量，提高办理工作实效。为此，我们着力在提高质量和讲求实效上下功夫。一是加强调查研究。今年以来，各承办单位坚持把调查研究贯穿于建议办理的全过程，特别是对一些涉及重要问题、情况复杂的建议，专门组织开展调查研究，摸清问题的实质，找出解决问题的关键。研究采取有效措施。如省卫生厅在办理《关于进一步提升乡镇卫生院服务功能和水平》(温5号)建议过程中，厅领导带队赴景宁、遂昌等地就农村卫生改革方面的工作进行实地调研，研究解决问题的对策措施。省科技厅在办理《关于加强知识产权保护工作，为建设创新型省份提供保障》(湖42号)建议过程中，厅领导带队分别赴山东、福建及杭州、宁波、温州等地深入开展调研，学习兄弟省的经验，召开座谈会，听取多方意见，推进办理工作。省经信委在办理《关于进一步优化经济发展环境，科学推动浙江工业经济转型升级》(宁58号)建议时，委领导带队深入杭州、宁波、温州、金华、嘉兴等地调研，研究提出了一系列推进我省工业转型升级的政策措施。二是加强与代表的联系沟通。各承办单位越来越重视加强与代表的联系沟通，除了采取电话、邮件等方式联系外，更重视通过“请进来”、“走出去”等形式与代表加强面对面沟通。省教育厅在办理《关于实现大学生充分就业长效机制》(嘉48号)建议中，专门邀请领衔代表一起开展调查研究，当面听取代表意见建议。省财政厅在办理《关于要求公共财政大幅度向农村倾斜，尽快启动农村消费市场》(嘉23号)建议过程中，办理工作小组专程赴海盐与当地相关部门座谈，主动上门与代表沟通，介绍我省财政扶持农业发展、支持农村建设的主要政策和今后工作思路，得到了代表的肯定。省交通厅、省交通集团公司在办理关于第四次要求兑现上三高速公路建设工程投资节余分成这一历史遗留问题的建议时，在多次协商的基础上，专程赴天台与代表进行了当面的沟通、协商，最终达成一致意见，取得较为满意的效果。三是深化办理，推动工作。近年来。我们把建议办理与做好省委、省政府中心工作和落实本单位的任务紧密结合起来。各承办单位在建议办理中，不仅注意解决实际问题，而且更加注重通过建议办理推动和改进政府及其部门的工作。如省农业厅结合办理《关于发展壮大我省村级集体经济》(宁1号)建议，按照赵洪祝书记在全省农村基层组织建设会议上的讲话精神，出台了《关于发展壮大村级集体经济的若干意见》，明确了今后一个时期发展的总体要求、发展思路和相关扶持政策。省科技厅积极吸纳《关于加快自主创新体系推动高新技术快速发展》(杭90号)的建议，配合省人大制定出台了《浙江省高新技术促进条例》。省环保厅针对《关于加强农村生态环境保护改善农村人居环境》(台44号)建议，结合开展农村环境保护试点工作，制定了《浙江省农村环境保护规划》，出台了《关于进一步加 强农村环境保护工作的意见》。此外，今年以来，通过建议办理，将人大代表提出的不少意见，采纳到《关于开展农村医疗卫生服务机构体制机制改革试点的通知》、《关于加快块状经济向产业集群转型升级的指导意见》、《关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见》、《关于深入推进行政审批制度改革的意见》等相关文件中去。
四、健全制度，规范办理。 近年来，省政府及各承办单位十分重视办理工作制度建设，今年主要抓了以下三个方面。一是完善办理工作规则。为进一步完善和规范建议办理工作，提高建议办理工作质量和水平，根据省政府领导要求，省政府办公厅加强建议办理工作规范化建设，在认真总结、专题调研和全面分析近年来建议办理工作的基础上，对办理工作规则进行了修订，并广泛征求省人大常委会代表与选举任免工委和省政府直属各部门的意见，印发了《浙江省人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》，对办理工作的组织领导、交办和承办、时限、答复和总结等都作了进一步明确要求。二是完善督查协调机制。省政府办公厅在加强平时抓好跟踪督查的基础上，及时建立建议办理台帐，掌握办理进度，强化即时督查制度。针对今年要求加大扶持油茶产业发展建议较多的情况，省政府督查室对省林业厅的办理工作进行了跟踪督查，实地听取了代表和基层单位、茶农对办理工作的意见，推动了扶持油茶发展政策的制定。8月初，省政府办公厅联合省人大常委会代表与选举任免工委召开了建议办理工作座谈会，对各承办单位的办理工作进行了逐一的检查，及时督促相关单位加大工作力度，落实办理工作。各承办单位也十分注重办理工作的督促检查。如省发改委通过网络设置红绿灯，对承办者即时提醒，比较好地确保了建议按时办结。三是深入抓好“回头看”。前段时间，省政府办公厅专门发了通知，组织各单位对2008年办理的建议开展“回头看”，对建议提出的有关政策措施和政府承诺事项的落实情况逐一进行对照检查，进一步推动建议办理工作，取得比较好的效果。
今年以来，省政府系统的代表建议办理工作顺利进行并取得了一定的进步，这是省人大常委会、省政府、各承办单位和广大代表高度重视、共同努力的结果，特别是省人大常委会各位领导及省人大常委会代表与选举任免工委给予了大力的指导和支持。在此，我们表示衷心感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到办理工作中还存在不足和差距。明年我们要继续在稳步提高办理质量和落实规范化办理制度上下功夫，进—步提高办理工作的质量和水平。
代表提出建议、批评和意见，是法律赋予的权力，办理好省人大代表建议是省政府及其所属部门和市、县(市、区)政府的一项重要政务工作，是政府职责所在。我们一定按照省委、省人大常委会的要求，认真执行有关办理规定，尽心尽责地把人大代表建议办理好，努力让代表满意，让人民群众满意，促进全省经济社会又好又快发展。
现将省十一届人大二次会议以来，省政府系统办理省人大代表建议、批评和意见(以下简称建议)的情况报告如下：
在省十一届人大二次会议上，省人大代表共提出建议816件，其中交由省政府系统承办的766件，占总数的93％。在省政府领导的高度重视和省人大常委会、省人大代表的支持、配合和监督下，经过省政府78个直属单位和7个市政府的共同努力，全部建议已按规定办理完毕。据统计，在今年省政府系统所办的766件建议中，问题得到解决和基本解决的368件，占48％；问题部分解决或已列入解决计划的314件，占41％；问题因受条件限制，留作参考的84件，占11％。反馈不满意件1件，经承办单位再次办理后，代表表示了理解。从今年办理工作情况看，主要有以下几个特点：
一、领导重视，责任落实。 省政府领导对建议办理工作一直十分重视，把建议办理列入省政府重要工作日程。吕祖善省长多次作出重要指示、批示，要求省政府系统各承办单位认真做好建议办理工作。陈敏尔常务副省长在省“两会”建议、提案交办会上，对省政府系统的办理工作进行了全面部署，对建议办理提出了具体要求。省政府办公厅及时会同省人大常委会代表与选举任免工委做好建议分办、交办工作，使每一件建议切实落到承办单位。各承办单位把建议办理工作摆在重要位置，认真落实交办会议精神和省政府领导的指示，及时研究和制定建议办理工作计划，主要领导负总责，分管领导具体抓，职能处室协调把关，各相关处室相互配合，落实办理。省发改委、省经信委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省建设厅、省水利厅、省农业厅、省卫生厅、省工商局、省地税局等建议办理数量比较多的单位受领办理任务后，召开建议办理专题研究部署会，进一步细化办理任务，明确办理责任。在具体办理过程中，各主会办单位精心组织，分工落实，密切配合，形成合力，有力地保证了整个建议办理工作顺利开展。
二、突出重点。以点带面。 重点建议是建议办理工作中的重中之重。从今年省人大常委会确定的10件重点建议看。主要是基本公共服务均等化、加强农村公共卫生建设、繁荣民间文化、推进临港产业发展、高校毕业生就业、推进工业转型升级、加强知识产权保护、壮大村级集体经济等方面的问题，这些问题是当前我省经济社会发展中的突出问题，也是社会和广大人民群众关心、关注的重点和热点。吕祖善省长和各位副省长高度重视重点建议的办理，对10件重点建议一一作了批示，其中对庄建华等代表提出的《关于进一步提升乡镇卫生院服务功能和水平》(温5号)重点建议、王成云代表提出的《关于推进我省临港产业科学发展》(温96号)重点建议、郭文标等代表提出的《关于加强农村生态环境保护改善农村人居环境》(台44号)重点建议、葛素梅代表提出的《关于发展壮大我省村级集体经济》(宁1号)重点建议、童芍素等代表提出的《关于加强知识产权保护工作，为建设创新型省份提供保障》(湖42号)重点建议和丁晓芳等代表提出的《关于对繁荣发展民营艺术表演团体给予更多扶持政策》(杭6号)重点建议实行了领办。为指导督促办理工作，解决建议所提的问题，吕祖善省长和各位副省长带领有关部门深入基层开展调查研究，主持召开办理工作座谈会，征求有关省人大代表、省人大常委会领导和省人大常委会代表与选举任免工委的意见建议，研究协调解决问题的思路举措。各承办单位对重点建议办理工作十分重视，按照重点建议办理工作的规定和要求，召开专题会议，成立了办理工作小组，制订了办理工作方案，认真组织实施办理，使每件重点建议都得到了很好的落实，得到了代表们的充分肯定。各承办单位除抓好省人大确定的重点建议外，还确定了39件重要建议，实行单位领导领办，有力地推动面上办理工作。
三、注重质量，务求实效。 办理工作的关键是提高质量，政府和有关部门通过办理，解决问题，接受监督，促进工作。近年来，吕祖善省长和陈敏尔常务副省长反复强调要注重质量，提高办理工作实效。为此，我们着力在提高质量和讲求实效上下功夫。一是加强调查研究。今年以来，各承办单位坚持把调查研究贯穿于建议办理的全过程，特别是对一些涉及重要问题、情况复杂的建议，专门组织开展调查研究，摸清问题的实质，找出解决问题的关键。研究采取有效措施。如省卫生厅在办理《关于进一步提升乡镇卫生院服务功能和水平》(温5号)建议过程中，厅领导带队赴景宁、遂昌等地就农村卫生改革方面的工作进行实地调研，研究解决问题的对策措施。省科技厅在办理《关于加强知识产权保护工作，为建设创新型省份提供保障》(湖42号)建议过程中，厅领导带队分别赴山东、福建及杭州、宁波、温州等地深入开展调研，学习兄弟省的经验，召开座谈会，听取多方意见，推进办理工作。省经信委在办理《关于进一步优化经济发展环境，科学推动浙江工业经济转型升级》(宁58号)建议时，委领导带队深入杭州、宁波、温州、金华、嘉兴等地调研，研究提出了一系列推进我省工业转型升级的政策措施。二是加强与代表的联系沟通。各承办单位越来越重视加强与代表的联系沟通，除了采取电话、邮件等方式联系外，更重视通过“请进来”、“走出去”等形式与代表加强面对面沟通。省教育厅在办理《关于实现大学生充分就业长效机制》(嘉48号)建议中，专门邀请领衔代表一起开展调查研究，当面听取代表意见建议。省财政厅在办理《关于要求公共财政大幅度向农村倾斜，尽快启动农村消费市场》(嘉23号)建议过程中，办理工作小组专程赴海盐与当地相关部门座谈，主动上门与代表沟通，介绍我省财政扶持农业发展、支持农村建设的主要政策和今后工作思路，得到了代表的肯定。省交通厅、省交通集团公司在办理关于第四次要求兑现上三高速公路建设工程投资节余分成这一历史遗留问题的建议时，在多次协商的基础上，专程赴天台与代表进行了当面的沟通、协商，最终达成一致意见，取得较为满意的效果。三是深化办理，推动工作。近年来。我们把建议办理与做好省委、省政府中心工作和落实本单位的任务紧密结合起来。各承办单位在建议办理中，不仅注意解决实际问题，而且更加注重通过建议办理推动和改进政府及其部门的工作。如省农业厅结合办理《关于发展壮大我省村级集体经济》(宁1号)建议，按照赵洪祝书记在全省农村基层组织建设会议上的讲话精神，出台了《关于发展壮大村级集体经济的若干意见》，明确了今后一个时期发展的总体要求、发展思路和相关扶持政策。省科技厅积极吸纳《关于加快自主创新体系推动高新技术快速发展》(杭90号)的建议，配合省人大制定出台了《浙江省高新技术促进条例》。省环保厅针对《关于加强农村生态环境保护改善农村人居环境》(台44号)建议，结合开展农村环境保护试点工作，制定了《浙江省农村环境保护规划》，出台了《关于进一步加 强农村环境保护工作的意见》。此外，今年以来，通过建议办理，将人大代表提出的不少意见，采纳到《关于开展农村医疗卫生服务机构体制机制改革试点的通知》、《关于加快块状经济向产业集群转型升级的指导意见》、《关于建立城乡居民社会养老保险制度的实施意见》、《关于深入推进行政审批制度改革的意见》等相关文件中去。
四、健全制度，规范办理。 近年来，省政府及各承办单位十分重视办理工作制度建设，今年主要抓了以下三个方面。一是完善办理工作规则。为进一步完善和规范建议办理工作，提高建议办理工作质量和水平，根据省政府领导要求，省政府办公厅加强建议办理工作规范化建设，在认真总结、专题调研和全面分析近年来建议办理工作的基础上，对办理工作规则进行了修订，并广泛征求省人大常委会代表与选举任免工委和省政府直属各部门的意见，印发了《浙江省人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》，对办理工作的组织领导、交办和承办、时限、答复和总结等都作了进一步明确要求。二是完善督查协调机制。省政府办公厅在加强平时抓好跟踪督查的基础上，及时建立建议办理台帐，掌握办理进度，强化即时督查制度。针对今年要求加大扶持油茶产业发展建议较多的情况，省政府督查室对省林业厅的办理工作进行了跟踪督查，实地听取了代表和基层单位、茶农对办理工作的意见，推动了扶持油茶发展政策的制定。8月初，省政府办公厅联合省人大常委会代表与选举任免工委召开了建议办理工作座谈会，对各承办单位的办理工作进行了逐一的检查，及时督促相关单位加大工作力度，落实办理工作。各承办单位也十分注重办理工作的督促检查。如省发改委通过网络设置红绿灯，对承办者即时提醒，比较好地确保了建议按时办结。三是深入抓好“回头看”。前段时间，省政府办公厅专门发了通知，组织各单位对2008年办理的建议开展“回头看”，对建议提出的有关政策措施和政府承诺事项的落实情况逐一进行对照检查，进一步推动建议办理工作，取得比较好的效果。
今年以来，省政府系统的代表建议办理工作顺利进行并取得了一定的进步，这是省人大常委会、省政府、各承办单位和广大代表高度重视、共同努力的结果，特别是省人大常委会各位领导及省人大常委会代表与选举任免工委给予了大力的指导和支持。在此，我们表示衷心感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到办理工作中还存在不足和差距。明年我们要继续在稳步提高办理质量和落实规范化办理制度上下功夫，进—步提高办理工作的质量和水平。
代表提出建议、批评和意见，是法律赋予的权力，办理好省人大代表建议是省政府及其所属部门和市、县(市、区)政府的一项重要政务工作，是政府职责所在。我们一定按照省委、省人大常委会的要求，认真执行有关办理规定，尽心尽责地把人大代表建议办理好，努力让代表满意，让人民群众满意，促进全省经济社会又好又快发展。